甘肅有序推進地表水監測事權上收
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第三方檢測公司技術人員在甘肅省酒泉市雙塔水庫國家地表水考核斷面采集水樣。吳玉萍攝
編者按
為認真貫徹落實中央生態文明體制改革重要部署，加快推進國家地表水環境質量監測事權上收工作，環境保護部在充分考慮地表水監測現狀和特點的基礎上，以國家考核、國家監測為原則，以確保地表水監測數據質量為核心，以實現地表水自動監測為目標，分采測分離、自動站建設兩個階段，對全國2050個地表水考核斷面開展監測事權上收工作。
目前，國家地表水采測分離工作已全面啟動，自動站建設計劃于2018年7月底前基本完成。本版今日特刊發甘肅省相關報道，以饗讀者。
◆本報記者吳玉萍
甘肅省地處黃河、長江水系中上游，地表水環境質量對下游省市有舉足輕重的影響。為此，甘肅省嚴格按照環境保護部相關要求，有力有序推進國家地表水環境質量監測事權上收工作，改變現行屬地監測模式，從機制上與利益相關方脫鉤。
為保障采測分離工作的順利實施，甘肅省組織全省9個承擔分析測試任務的市州監測站，從人、機、料、法、環、測6個方面對實驗室分析能力及工作規范性進行了全面自查，對檢查中存在的問題，及時進行了整改。
目前，甘肅省已經開展采測分離工作，共接到816瓶水樣，截至10月20日，816瓶水樣全部分析完成。
■落實采測分離
改變現行屬地監測模式
“水深是15.5米，要取3層水樣，下層水樣我們通常要取到15米處。”在雙塔水庫水質監測點，酒泉市環境監測站和京誠監測公司兩家單位的兩組工作人員正在采集水樣。這是近日記者跟隨環境保護部國家地表水環境質量監測事權上收工作第八督導組，在甘肅省酒泉市一監測斷面采測分離工作時見到的情形。
“苜蓿峰邊逢立春，胡蘆河上淚沾巾。”邊塞詩人岑參詩中提到的苜蓿烽殘垣就在雙塔庫區西邊4公里處。采訪當日雙塔水庫里浪大風急，庫區外西北風烈烈。但現場采樣人員絲毫不受天氣的影響，緊張有序地工作著。
“這里的水堿性好大。”初次來這里采集水樣的京誠檢測公司技術人員尚征，在同事王銳的配合下比對pH值，確認固定劑添加量是否達到標準。
王銳告訴記者，他們都經過了整整一周的崗前培訓，拿到上崗證，才被公司派出承擔此次采樣任務。
兩組監測人員要將各組采集的3份樣品灌裝到43個水樣瓶中，然后按要求添加各類固定劑。整個過程耗時3小時有余。與以往采樣有點不同的是，尚征他們使用的樣品瓶上粘貼著顯示采集時間和分析項目的標簽以及一組二維碼。這是國家考核斷面樣品采集保存與交接管理系統的一部分。
王銳向記者展示了國家考核斷面樣品采集保存與交接管理系統，“統一一個系統，采樣、運輸的賬號及里面的內容是不一樣的，”王銳邊說邊輸入獨立用戶名和密碼進入系統，開始按照系統要求執行現場操作。第一步是在斷面樁掃碼簽到，石樁前后和頂部都有不銹鋼二維碼標識牌。側面刻著設樁時間為2017年9月。
據甘肅省環保廳環境監測處處長趙正紅介紹，甘肅省嚴格按照環境保護部統一要求，下發了斷面樁制作的技術要求，指導各市州按照統一樣式、統一材質制作了斷面樁。針對地市制作二維碼標識存在困難，甘肅省廳統一制作了二維碼標識牌，并于9月12日前發送到各市州。9月18日，全省35個斷面全部完成斷面樁的設置工作。
接下來，王銳分別拍攝了斷面樁、斷面上游、下游和采樣點4幅現場照片上傳入系統。
王銳說：“在給運輸人員交樣的時候，我們必須將這些現場信息和采集樣品的水溫、pH值、溶解氧、電導率，外加水庫的透明度5項指標一并上傳到網上管理系統”。
■采集樣品檢測
根據系統隨機，將樣品運至相應監測站
這批采集樣品要被送到哪里進行檢測？
王銳表示：“我們會將樣品運送到最近的集合點，交給運輸人員，運輸人員又會根據系統隨機分配把樣品運輸至各地環境監測站。從采集完成到交接給地方環境監測站，期間的時間不能超過18個小時。”
牛毓是甘肅省環境監測中心站的一名業務骨干，她與另外5名同事，先后于10月9號~16號被分派到全省代表性國控監測斷面，跟蹤、協調、指導地表水采測分離工作。
10月15日晚八九點，牛毓得知第二日早晨嘉峪關市環境監測站要接一批樣品，她連夜從酒泉市趕到了嘉峪關市。
10月16日早晨，一批90個樣品送達，嘉峪關市環境監測站接樣人員嚴格按照監測任務作業指導書條款，通過拆封、掃碼、核對數量、檢查樣品、查看溫度等接收樣品，隨后，這批水樣被送入實驗室，實驗室人員開始對水樣進行分析化驗。實驗室人員告訴記者，他們要在20個小時以內完成所有樣品的分析化驗。
酒泉市環境監測站則于16號、17號分別接到兩批108個水樣。酒泉市環境監測站業務室主任袁麗艷告訴記者，接收到的所有的樣品瓶子上都有一組二維碼。掃描二維碼后分析任務就會顯示出來。分析化驗完成后，分析數據再對應每個樣品的編號匯總至國家環境監測總站的數據庫中進行解碼，解碼之后才能知道分析化驗的是哪里的水樣。
至此，第三方采集水樣、樣品隨機配送、各地環境監測站分析測試、國家環境監測總站數據解碼的采測分離全過程才算全部完成。
■自動站建設
充分考慮流域水文條件，解決歷史遺留問題
就在采訪當日下午5點，結束了雙塔水庫采樣工作后，酒泉市環保局的監測車把工作人員丁潤梅送到了瓜州縣汽車站后，趕回酒泉市把樣品送到實驗室。丁潤梅則要趕往敦煌市，第二天一早再乘車到敦煌黨河水庫進行采樣。對于酒泉市環境監測站的工作人員來說這是每月一次的例行監測，已經習以為常。
采測分離是監測事權上收工作的第一步，接下來還有一項重要工作就是要在國控地表水監測斷面建設水質自動監測站。
自動監測站建好后，黨河水庫的監測，是不是就不用這么麻煩了？“理論上是這樣，但是甘肅省35個國控監測斷面中，有28個未建自動監測站。其中，有7個監測斷面不具備建站條件，包括黨河水庫。”趙正紅介紹說，甘肅省環保廳近日聯合市州環保局，分3個組對全省35個地表水國考監測斷面進行了現場調研查勘，指導市州開展新建自動監測站選址。
在水質自動站選址工作中，甘肅省嚴格遵循與手工監測斷面位置一致的原則，確因客觀原因無法與手工監測斷面保持一致的，在斷面上下游就近選址，但必須遵循新設斷面與原手工監測斷面之間沒有支流匯入或明顯污染源匯入的技術要求。
據了解，目前已組織市州開展斷面水質的監測比對，編制技術論證報告。但是，甘肅省除黃河干流、白龍江、黑河等河流外，其余河流均存在河道較寬、水量較小、冬季冰凍、季節性斷流等特點，相當一部分監測斷面不具備建站條件。
黨河水庫監測斷面地處黨河峽谷地段，東面為鳴沙山西麓地勢較高，西面為峭壁懸崖，冬季結冰期約5個月。每年8月20日至9月20日期間為枯水期，水庫進行排沙，不蓄水；在洪水期，水質渾濁，含沙量大，年進入水庫沙量約為125萬噸；黨河水庫壩體為土石壩，對防洪、蓄水的安全要求極為嚴格，按照水利部門有關要求，在壩體上不允許開展防洪之外的基礎設施建設。
此外，平涼長慶橋斷面和平鎮橋斷面、天水北道橋斷面、酒泉雙塔水庫、酒泉城郊農場斷面、酒泉西河壩橋等斷面也因類似問題不具備建站條件。
甘肅省環保廳副廳長白志紅認為，監測事權上收是一項綜合改革措施，充分考慮流域水文條件和歷史遺留因素，合理規劃水質自動監測站建設，穩步推進監測事權上收，這是監測事權上收后監測數據能否真實反映水環境質量，進而推動各級黨委、政府加快水污染防治工作的關鍵。
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