大氣環境質量持續好轉 河南治氣多了信心少了擔心
7個市處于京津冀大氣污染傳輸通道，又面臨著“大氣十條”階段性考核，今年以來，對河南省環保系統來說，大氣污染防治一直是工作的重中之重。
看到前九個月的治污成績單，他們有了信心；拿到治污不會影響發展的研究報告，他們少了擔心；想到今年要完成的“大氣十條”治理目標，他們下了決心。
看到成績單，他們有了信心
新近出爐的一組數據，讓河南環保人信心更足了。
今年以來，河南省大氣環境質量持續好轉，主要指標實現“兩降一增”——PM10、PM2.5濃度“雙下降”，優良天數增加。
數據顯示，截至10月7日，河南省PM10累計濃度為110微克/立方米，同比下降10微克/立方米，降幅達8.3%；PM2.5累計濃度62微克/立方米，同比下降3微克/立方米，降幅為4.5%。
在優良天數方面，累計達173天，同比增加14天，達到了近4年來同期最好水平。這樣的成績，放在整個京津冀及周邊省份中，也不算差。
從地市情況來看，18個省轄市在全國338個地級城市排名也均有所上升，其中7市PM10退出后五十。
事非經過不知難。
成績的背后，是治標與治本措施開始顯效。
為了治理大氣，河南省持續強力推進集中供暖供熱、“電代煤”“氣代煤”工程、燃煤散燒污染治理、“散亂污”企業整治、揚塵污染治理、工業企業治污達標排放等一系列硬措施，標本兼治。
目前，河南省已累計完成新增城市集中供熱供暖面積6823.7萬平方米，完成“電代煤”“氣代煤”117.2萬戶；累計排查整治取締“散亂污”企業83040家；全省295臺10蒸噸以上、65蒸噸以下燃煤鍋爐特別排放限值提標治理任務已完成258臺，完成率87.5%。
成績的背后，是黨政和部門責任逐漸落實。
河南省委、省政府早在2016年11月就開始研究部署今年環境污染治理攻堅工作，黨政“一把手”親自部署，把“持續改善大氣環境質量、實現全年優良天數200天以上”納入十件重點民生實事。
全省各級各部門按照“一崗雙責”要求，強化攻堅治污，狠抓工作落實。省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部強力推動，省發改、財政、工信、公安、商務、住建、交通、水利、農業等部門履責意識不斷提升。
成績的背后，是精細和精準管理不斷強化。
針對豫東豫南地區工業污染少、環境條件好、揚塵治理提升空間大等特點，河南省對其提出了更嚴格的治理措施和目標要求，鼓勵條件好的地區為全省多做貢獻。
針對豫北、豫西地區工業污染重等問題，河南省積極推廣新鄉市綜合治理，加強工業污染源和重型運輸車輛管理等經驗，鼓勵落后地區奮力趕超。
拿到研究報告，他們少了擔心
河南的治污要求高，發展訴求也高。一種擔心也開始出現，強力治污會不會影響到發展、財政、就業？河南省環保廳完成的一份專題研究報告打消了這種顧慮。
課題組根據Tapio“脫鉤”理論，對全省2017年上半年的大氣污染防治與經濟增長情況進行定量分析，特別是對經濟發展與PM2.5和PM10平均濃度變化情況，以及二氧化硫和氮氧化物排放量變化率進行定量研究。
“脫鉤”理論主要有兩種形態，一是“脫鉤”，指經濟增長與環境污染之間不存在同步關系；二是“掛鉤”，指兩者之間存在明顯的同步性。
研究顯示，2017年1至9月份，河南省環境空氣質量實現好轉，PM10、PM2.5平均濃度分別達到111微克／立方米、63微克／立方米，與去年同期相比分別下降8.3%、4.5%。
與此同時，預計全省GDP突破31000億元，比去年同期增長8.1%；財政收入2576.6億元，增長12.9%。
上述情況表明，河南省PM10、PM2.5年均濃度值的變化與GDP、財政收入的增長整體呈現“強脫鉤”關系，即在GDP、財政收入增長的同時實現PM10、PM2.5濃度下降。
根據這一研究成果，河南省目前已經進入經濟發展與大氣污染“脫鉤”的發展階段，也說明河南省經濟發展已經進入轉型期，通過加強環境保護和加快推進轉型發展，可以實現粗放發展到精細化、高質量發展并與環境質量改善同步的轉變。
事實上，之前的發展數據也印證了這一點。根據報道，2016年，河南省實現PM10、PM2.5平均濃度雙下降，降幅分別為5.2%和8.8%。同時，全省生產總值增長了8.1%，經濟總量邁上4萬億元新臺階。
課題組根據這些實實在在的數據得出結論，河南省通過大氣污染防治攻堅戰推動了經濟發展轉型升級，促進了發展質量和經濟效益提升，實現了大氣環境質量改善與經濟持續增長同步。
想到治理目標，他們下了決心
成績是客觀的，但困難仍存在。從目前情況看，河南省治污發力，完成“大氣十條”第一階段目標任務有基礎、有希望，但任務也很艱巨。
一方面，大氣污染水平仍居高位。目前河南全省PM10累計濃度比年度目標值（108微克/立方米）高了2微克/立方米，PM2.5累計濃度暫低于年度目標值（66微克/立方米）4微克/立方米。
另一方面，進入冬季，氣象擴散條件變差、重污染天氣增多等不利因素增多。根據氣候預判，今年11月、12月，全省會有30天至45天的靜穩天氣，可能發生4至5次較大的污染過程。
對于河南省來說，2017年完成“全省PM10濃度108微克/立方米以下、PM2.5濃度66微克/立方米以下，優良天數達到200天以上”國家下達的大氣污染防治終期考核目標和省委、省政府確定的全省生產總值增長7.5%（力爭8%）的年度目標任務，仍面臨不少不利因素。
對此，河南省環保廳表示，將用足用好研究報告成果，進一步加大服務經濟轉型發展攻堅力度，切實做到在經濟發展中抓好環境污染治理、在環境治理中提升發展品質。
以強化環境政治責任提升綠色發展理念。進一步牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，真正認識到好的經濟質量和好的環境質量內在是一致的，統籌協調好發展與保護關系。
以環境污染攻堅治理促進發展轉型升級。以強化規劃環評優化發展布局；以嚴格環境管理促進產業升級；做好重點項目聯審聯批和企業服務。
以拓寬投融資渠道推進大氣污染治理。盡最大努力爭取國家資金支持的同時，加大對環境污染第三方治理、政府和社會資本合作模式的支持力度，以政府投資帶動全社會的環保投入。
以環境治理提升城市發展水平。加快推進集中供熱供暖，強化壓煤減污；統籌“車油路”，強化機動車污染管控；嚴格管控煙花爆竹燃放和垃圾焚燒。
以轉變生活方式強化全民治污。加強生態文明宣傳教育；在全社會倡導綠色消費；推進信息公開，加強輿論引導。
這些措施，決心不小，力度不小。要確保這些措施真正落地見效，還需加大督查力度，注重量化問責，使之真正成為各相關主體的自覺行動。
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