四川藍天保衛戰 治霾成為主攻方向
四川省近日出臺《四川省藍天保衛行動方案（2017~2020年）》（以下簡稱《方案》），明確了藍天保衛戰主攻方向和區域，將全力推動各項目標任務落地落實，以持續改善全省空氣質量，增強百姓的獲得感與幸福感。
《方案》有何新意與亮點？如何具體抓好落實？四川省環保廳相關負責人就相關情況進行了解讀。
主攻方向是治霾
四川省環保廳總工程師趙樂晨從總體思路上對《方案》進行了全方位的介紹：“《方案》從醞釀到最后敲定，差不多用了1年時間。四川空氣質量持續改善的主攻方向，就是治霾。”
《方案》明確，到2020年，將全省空氣質量達標城市（州）數量增加到11個——在攀枝花、廣元、涼山、甘孜、阿壩5個達標市（州）的基礎上，力爭實現雅安、巴中、廣安、遂寧、綿陽、資陽等6市達標。
“這一目標的制定，是基于相關的數據統計。”趙樂晨說，根據數據顯示，今年1月~9月，四川省空氣質量較去年同期有改善，實現了主要考核指標PM10和PM2.5雙降，“這讓我們對治霾更有信心”。
聚焦三大城市群
從《方案》可以看出，四川大氣治理的主攻區域清晰，《方案》提及的8個重點工作任務中，均對成都平原、川南、川東北三大城市群的大氣污染防控做了具體要求。
四川省環保廳大氣處處長昝學軍介紹說，工業污染源全面達標排放方面，三大城市群因具有不同特點，治理上各有側重。
其中，成都平原城市群將加強水泥、平板玻璃、燃煤（油）小鍋爐等重點行業綜合治理；川南城市群重點實施火電、鋼鐵、水泥等行業治理，推進燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵技術改造；川東北城市群則加大落后產能淘汰和工業污染治理力度，重點實施能源清潔工程。
“在改善三大城市群大氣質量方面，四川省采取了多項措施。”昝學軍說。
一是集中整治“散亂污”企業，這是提高大氣質量的關鍵舉措。
根據計劃，2017年年底前，基本消除成都平原城市群“散亂污”企業污染。2018年年底，基本消除川南城市群、川東北城市群“散亂污”企業污染。2019年起，每年開展“回頭看”，發現一起取締一起，確保問題不反彈。
二是對成都平原、川南、川東北三大城市群實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制，即耗煤建設項目實行煤炭消耗等量減量替代。
“簡單而言，就是耗煤建設項目用煤總量只能持平或減少，不能增加，實現污染排放的縮減。”昝學軍說，下一步成都平原、川南及川東北城市群各市，都要制定煤炭消費總量控制方案并分解落實。
三是深化區域大氣污染聯防聯控聯治。《方案》提出，以成都平原、川南、川東北三大城市群為重點，進一步深化區域大氣污染聯防聯控聯治。
在昝學軍看來，這是大氣污染治理的必由之路。“污染的大氣有可能通過風輸送到別的地方，影響其他地方空氣質量，只有在同一個平臺上控制污染才是有效的。”
狠抓工業污染防治
趙樂晨說，強力推進工業污染防治被《方案》列為重點工作任務的第一項。按照《方案》，四川省將在2019年前完成工業污染源達標排放行動計劃。主要通過實行工業污染源清單制管理模式，開展全省工業企業數量分布調查和污染物達標情況的排查評估，對不能穩定達標的企業進行改造，限期穩定達標；對問題嚴重、達標無望的企業責令關閉。
“我們還將公布未達標工業污染源名單，建立‘紅黃牌’未達標警示制度，對重大問題實施掛牌督辦，跟蹤整改銷號。”趙樂晨說，另一重要舉措就是制定固定污染源排污許可名錄，并按行業分步完成固定污染源排污許可證發放工作。
具體步驟為：2017年全面啟動火電行業和成都平原城市群高架污染源的排污許可證核發工作；2018年全省完成鋼鐵、水泥、石化等重點行業企業許可證核發；2020年全省基本完成固定污染源排污許可名錄行業的許可證核發。
此外，四川省還將按經濟社會狀況、環境質量現狀和大氣擴散條件，在成都平原、川南、川東北三大城市群分別劃定大氣污染防治紅線、黃線和綠線管控區。
其中，紅線管控區執行最嚴格的環境準入政策，嚴控大氣污染新增總量；黃線管控區嚴格控制新建高污染高耗能項目，并確保污染物排放總量持續下降；綠線管控區可適當發展大氣污染較輕的項目，并確保污染物排放總量不增加。
“藍天保衛戰主攻方向和區域已明確，我們將全力推動各項目標任務落地落實。”趙樂晨說。
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