河北人大就秸稈利用禁燒開展專題詢問
11月29日下午，河北省十二屆人大常委會第三十三次會議召開聯組會議，對河北省政府貫徹實施《河北省人大常委會關于促進農作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》（以下簡稱《決定》）工作開展專題詢問。
河北省人大常委會黨組書記、常務副主任范照兵出席會議并講話，河北省政府副省長李謙和省直有關部門負責人到會應詢。
壓實責任，健全禁燒責任體系
專題詢問一開始，河北省人大常委會委員石立新就開門見山，直奔主題：省政府及有關部門將采取哪些有力措施，切實落實禁燒監管責任？
河北省環保廳廳長高建民主動應詢：“首先，環保部門作為秸稈禁燒的監管主力軍，將進一步健全禁燒責任體系，按照黨政同責、一崗雙責要求，健全省、市、縣、鄉、村五級網格化監管體系，把秸稈禁燒責任壓實到鄉鎮、村莊、小組和具體農田地塊，不斷推動秸稈禁燒工作精細化、制度化、規范化。目前，全省共建立秸稈禁燒責任網格13.96萬個。其次，各級環保部門主動加強與農業、公安部門的配合，開展聯防聯動，對人為造成的秸稈焚燒事件，采取頂格處罰措施，對造成重大影響的嚴肅追責問責。”
高建民表示，下一步，各級環保部門將樹立“全年都是禁燒期、全省都是禁燒區”理念，將秸稈禁燒工作納入常態化管理；進一步發揮6個區域環境監察專員辦作用，建立常態化督察制度。此外，省環保廳將借此次專題詢問，開展焚燒隱患排查專項行動，按照屬地原則，以網格為單位，對荒草、樹木、垃圾進行全面排查和清運，從根本上消除焚燒的隱患。
據了解，河北省將秸稈禁燒工作納入了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責范圍。今年5月~11月，河北省農工辦、省環保廳聯合約談通報火點較多的縣21個，全省共問責371名有關責任人。通過努力，今年5月1日~11月25日，河北省PM2.5平均濃度為51微克/立方米，比上年同期下降8.9%。
以用促禁，推進多元化利用
以綜合利用推動禁燒工作，河北省人大農業和農村委員會委員李基石的提問直擊秸稈綜合利用中存在的突出問題：“目前，秸稈綜合利用方式單一、科技含量不高、技術推廣覆蓋面小、帶動能力不強。省政府及有關部門將采取什么措施，推動秸稈多途徑利用？”
“目前河北省秸稈資源化利用率為95.6%，在全國排第二位，但比例不合理，秸稈粉碎直接還田肥料化利用量占66.6%。”對于存在的問題，河北省農業廳廳長魏百剛直言不諱：下一步將從4方面提升秸稈利用水平，一是減少秸稈還田用量，提高還田質量；二是提高飼料化過腹還田利用率；三是擴大秸稈能源化利用比重；四是推進秸稈基料化、原料化利用。
就如何提高秸稈綜合利用的科技含量問題，河北省科技廳副廳長張濤在應詢中介紹說，下一步科技廳將秸稈綜合利用技術創新列入2018年到2020年3年行動計劃和年度工作重點。著手組建河北省玉米秸稈綜合利用的技術創新聯盟，重點解決玉米秸稈綜合利用方面的技術難題。實施秸稈研發技術示范工程，向全社會推廣小麥秸稈利用技術、農業栽培技術、玉米秸稈飼料化利用技術，推動秸稈綜合利用上水平。
秸稈的收集儲存利用服務體系建設滯后，造成秸稈收集難、儲運難、利用難。河北省人大代表王棟的問題為：“河北省在推進秸稈收集儲存利用服務體系建設上將采取什么舉措？”
魏百剛表示，在秸稈綜合利用中，收儲運體系建設非常關鍵，河北省已爭取農業部資金8000萬元開展秸稈綜合利用試點，其中收儲運體系建設是主要的試點內容之一，對打捆機、抓車、運輸車等設備和秸稈收儲運作業進行補貼。目前，河北省已經初步形成了鹿泉、定州、平泉3種秸稈收儲運典型模式，效果良好。下一步，完善后將在全省范圍內進行推廣。此外，河北還制定了“十三五”秸稈綜合利用實施方案，將秸稈收儲運服務體系建設列為六大示范工程之首，強調扶持建設秸稈收儲場及相關設備設施，組建專業化秸稈經紀人隊伍，建立利益聯結機制，為秸稈綜合利用長效機制的建立奠定基礎。
智能預警，建設技防監控設施
“從省人大的執法檢查情況看，各地在禁燒監管中存在發現火點難、發現后及時處置難等問題。”河北省人大代表邢玉坤的問題有的放矢，“省政府及有關部門將采取什么措施，加強禁燒監測預警預報和及時處置？”
“在火點監測上，自今年1月~11月20日，經核查確定國家衛星監測河北省火點數為241個，較上年的275個減少了34個。”高建民在應詢中直言，在這些火點核查中，存在及時處置難、找到當事人難、取證難、處罰難等問題。
第一時間發現火情，才能第一時間處置火情。高建民表示，針對存在的問題，下一步河北將強化能力建設。一是要建設技防監控系統，借鑒先進地市經驗，河北將在重點區域逐步安裝監控系統，通過高清紅外探頭及時發現火情并及時預警、及時處置。二是要建立應急隊伍，通過在各鄉鎮建立專門的環保所，加大滅火器材設施的投入，強化應急能力建設。三是組建巡邏隊伍，強化“人防”手段，指導基層監督部門、網格員以及鄉鎮相關負責人在敏感時段加強巡邏、巡查。通過這些措施，推進禁燒監管向常態化、智能化、高效化、規范化方向發展。
問得精準，答得務實。兩個多小時里，與會委員和代表共提出8個問題，涉及禁燒監管、消除焚燒隱患、秸稈綜合利用等多個方面。來自省政府和環保、農業、發改、財政等省直部門的9名負責人耐心細致地逐一答復。
河北省副省長李謙在最后的表態發言中說，河北省政府將以此次專題詢問為契機，堅持問題導向，狠抓《決定》的貫徹實施，切實抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，堅決打贏藍天保衛戰。
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