整治散亂污實現環境經濟雙贏
11月21日召開的京津冀及周邊地區“散亂污”企業整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅階段總結現場會顯示，京津冀及周邊地區持續開展的大氣污染綜合治理，在改善環境質量的同時，也推動了這一地區經濟的轉型升級，企業遵紀守法開始嘗到甜頭。整治“散亂污”企業的實踐，筆者認為可以帶來三點啟示：
一是整治“散亂污”企業，環境質量逐步改善。截至目前，京津冀區域“2+26”城市排查出的6.2萬余家涉氣“散亂污”企業及集群已全部分類處置；完成電代煤、氣代煤300多萬戶，替代散煤1000多萬噸；淘汰燃煤小鍋爐4.4萬臺，淘汰小煤爐等散煤燃燒設施10萬多個。2016年京津冀區域PM2.5平均濃度為71微克/立方，比2013年下降33%；PM10平均濃度為119微克/立方米，比2013年下降34%。2017年1月~10月，河北省PM2.5平均濃度比2013年同期下降38.5%；北京市PM2.5濃度連續7個月低于60微克/立方米，達到歷史最好水平，京津冀區域內環境質量明顯改善。
二是整治“散亂污”企業，經濟轉型步伐加快。2017年前三季度，河北省共壓減煉鋼產能2555萬噸、煉鐵2066萬噸、煤炭1080萬噸、水泥261.5萬噸、平板玻璃500萬重量箱、焦炭808.8萬噸，淘汰燃煤小鍋爐3.6萬臺；裝備制造業增加值占比繼續高于鋼鐵，戰略性新興產業保持兩位數增長，服務業對經濟增長貢獻率超過二產達到66.5%。山東省濟寧市連續開展“百日集中攻堅”等環境執法行動，集中解決突出環境問題2327個，對3.8萬余家污染源進行全天候在線監控；規模以上企業營收、利潤、利稅分別增長14%、41.4%、34.7%，為近10年來最高，有力促進了地方經濟轉型升級。
三是整治“散亂污”企業，守法企業嘗到了甜頭。以河北省文安縣為例，通過兼并，全縣達到規模標準以上的人造板企業從39家增加到200家，稅收不降反增。文安縣大地木業公司今年以來投入3000多萬元用于改造鍋爐，增加揮發性有機物粉塵收集設備，但單張膠合板的利潤大幅增長；比去年多生產的450萬張膠合板，利潤就是4500多萬元，一年就把環保投入收回來了。京津冀整治“散亂污”企業，關閉了大量浪費資源、效益很差，但成本很低、惡性競爭、擠占市場的違法企業，遵紀守法和規模以上的企業開始嘗到環保甜頭，“劣幣驅逐良幣”的問題得到了很好解決。
作者單位：環境保護部西南督察局
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