菏澤治污出重拳 攻堅祛頑疾
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菏澤市在取締淘汰燃煤小鍋爐的同時，積極主動為企業提供服務，解決供熱供氣難題，推進煤改氣、煤改電。圖為企業新上的燃氣鍋爐。 甄健攝
◆本報通訊員甄健
今年以來，牡丹之都——山東省菏澤市把大氣污染防治作為一項重大政治任務和重要民生工程放在更加突出的位置，不斷健全體制機制，強化聯防聯控，借力環保督察整治突出問題，積極推進燃煤削減、“散亂污”企業清理取締、燃煤機組超低排放改造等重點工作，推動全市空氣環境質量不斷改善，群眾滿意度大幅度提升。
菏澤市環保局局長張善甲介紹，今年1月~11月，全市SO2、PM10、PM2.5濃度均值分別為23微克/立方米、122微克/立方米、67微克/立方米，同比分別改善32.35%、10%、10.9%，污染物指標綜合改善率9.64%。“菏澤藍”熱傳朋友圈，成為菏澤市的一張生態名片。
嚴懲違法嚴肅問責，約談5個縣的黨政“一把手”
菏澤市以各級環保督察為契機，強力推進環境污染綜合整治。今年6月16日，環境保護部通報菏澤市11家企業撕毀封條違法生產之后，全市上下高度重視，有關部門迅速立案調查，先后對19名企業法人代表和相關責任人依法實施行政拘留，11家企業全部停產，鍋爐全部拆除，在全市引起強力震動。
7月3日，菏澤市召開市、縣、鄉3級1.1萬人參加的環保工作會議，市委、市政府主要領導和市直各部門單位、重點企業負責人參加會議，分會場設到各縣區、各鄉鎮，規格之高、規模之大、參加人數之多、氛圍之濃前所未有。
菏澤市委書記孫愛軍在大會上強調，要變壓力為動力，變被動為主動，精準發力，鐵腕整治。對環境違法行為要堅決實行“零容忍”，讓環境違法者付出沉重代價。
市長解維俊要求，要緊緊圍繞突出環境問題，加快“散亂污”企業、燃煤小鍋爐取締淘汰進度，堅決打一場環保攻堅戰的翻身仗。要嚴格考核問責，在推動工作落實上體現新要求；要進一步完善制度，在推進環保長效管理上探索新機制，形成齊抓共管的強大工作合力。
菏澤市借助打擊11家違法生產企業形成的高壓態勢，要求各級各部門從嚴強化主體責任，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”，各縣區、鄉鎮、部門和相關企業算好環保工作的良心賬、政治賬、社會賬、經濟賬，切實擔負起應負的責任。
為強化責任落實，菏澤市對環境質量明顯惡化的縣區，加大媒體曝光、約談、掛牌督辦力度，對環保工作不擔當不作為、造成嚴重后果的，嚴肅追責問責。6月下旬以來，市委、市政府主要負責人分別約談了5個縣的黨政“一把手”；紀檢監察機關對環境違法行為、失職失責行為進行嚴肅問責，處分縣處級干部14人、科級及以下干部80人。
綜合施策祛除頑疾，取締整改逾4000家“散亂污”企業
圍繞大氣污染治理，菏澤市認真貫徹中央和省關于環境保護的重大決策部署，全力抓好各項措施的落實。
積極推進煤炭消費削減，根據《山東省煤炭消費減量替代工作行動方案》，菏澤市將全市1398萬噸煤炭消費控制任務和42萬噸煤炭消費凈壓減任務分解到各縣區，并要求各縣區將凈壓減任務分解到主要耗煤企業，落實到具體單位。據統計，截至10月底，全市規模以上工業煤炭消費總量為1011.5萬噸，同比減少44.9萬噸。
在淘汰燃煤小鍋爐和清理整頓“散亂污”企業方面，菏澤市共排查出10蒸噸及以下燃煤小鍋爐7993臺。截至7月7日，已全部完成取締任務；排查出各類“散亂污”企業4313家，截至7月28日，已全部完成取締整改。
為加快推進燃煤機組（鍋爐）超低排放改造，菏澤市政府下發通知，要求實行月調度制度，對未按照時間節點要求完成改造任務的企業，一律停產改造。截至目前，全市9臺10萬千瓦及以上燃煤機組、6臺10萬千瓦以下燃煤機組、68臺10噸以上燃煤鍋爐已全部完成改造。
針對重點行業揮發性有機物污染治理，菏澤市環保局下發通知，對工作進展情況實施月調度。目前，全市143家重點揮發性有機物污染治理企業已全部完成治理任務，81家應實施LDAR（泄漏檢測與修復）的有機化工企業已全部完成。
菏澤市全方位控制城市揚塵污染，城區內所有在建施工工地都基本達到“7個100%”的揚塵污染防治要求。全面推行機械化清掃加人工作業的道路保潔模式，先后投入6000余萬元，購置了一批機械保潔車輛，每天對城區主次干道進行全天候保潔，市區新增機械化保潔面積501萬平方米，同比增長36.1%。
為加強機動車排氣污染防治，菏澤市組織制定了《機動車遙感監測設備安裝工作方案》，12月底前，城區可完成安裝5臺固定垂直式遙感監測設備，配備移動式遙感監測設備和便攜式機動車尾氣監測設備，環保、公安將聯合開展路檢。10月1日，全市全部實現供應國六標準的車用汽柴油。
菏澤市認真落實采暖季工業企業錯峰生產、運輸要求，各市、縣（區）均制定采暖季工業企業錯峰生產和錯峰運輸工作方案，將140家建材、焦化、碳素等企業納入錯峰生產范圍，對涉及大宗物料運輸的企業，要求制定“一廠一策”的錯峰運輸實施方案。
環保倒逼提檔升級
騰出6.5萬畝土地發展新興產業
為強化環境監管，菏澤市大力完善網格化管理，以環保倒逼企業轉型升級，催生新動能，提高發展質量。
菏澤市先后出臺了《菏澤市網格化環境監管體系建設實施方案》《菏澤市網格化環境監管巡查督查辦法》等5個相關規范性文件，全面推行網格化監管，按照“屬地管理、分級負責、無縫對接”的原則，在全市共劃分一級監管網格1個、二級監管網格11個、三級監管網格164個，把各類大氣污染源全部納入網格化監管范圍，基本做到監管無縫隙、全覆蓋。
目前，菏澤市正在對網格化環境監管工作進一步細化完善，按照“定區域、定職責、定人員、定任務、定考核”的要求，以整合管理資源、提升監管效能、消除環境監管盲區為重點，細化屬地環境監管和行業環境監管責任，推動各級黨委政府、相關部門和企業落實網格環境監管任務，加快構建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的市、縣區、鄉鎮（街道）、管區（社區）4級網格化環境監管格局，將監管責任落實到單位、到崗位，推進監管重心下移、力量下沉。
為積極配合國家、山東省大氣污染防治強化督查，菏澤市及時提供督查組所需各項檔案材料，快查、嚴查督查組交辦的各類環境問題。全力配合環境保護部、山東省環保廳強化督查組的督導檢查工作，不護短、不回避。針對督查組反饋的問題，堅持每天整理、每天反饋給縣區政府，及時辦理并報送查處、整改情況，對構成環境違法行為的，一律立案處罰，對需要移交公安機關拘留的，一律移交公安機關進一步追究責任。
菏澤市借力各級環保督查開展環境整治，不僅祛除了多年的環境“頑疾”，也為突破產業結構偏重、層次偏低的困境，倒逼企業、行業轉型升級，實現新舊動能轉換，提供了難得的歷史機遇，騰出了寶貴的發展空間。
菏澤市定陶區彷山鎮對轄區103家“散亂污”企業進行集中取締、搬遷，騰出土地面積3700畝，原址集中招商引進文化創意項目、現代金融項目、電子商務項目、醫養健康項目和休閑農業項目等，建成后，預計年可新增產值20億元、稅收1億元、就業2000人，實現新舊動能轉換。這是全市以環境整治推動轉型升級的一個縮影。
張善甲說：“菏澤市關閉的‘散亂污’企業涉及的用工約10萬人，年生產總值僅110億元左右，在經濟總量中占比很小，納稅額也只占到全市總稅收的1.2%。但這些‘散亂污’企業被取締之后，將騰出土地約6.5萬畝，為綠色環保的新興產業提供了發展空間。”
此外，菏澤市已有4449家取締燃煤小鍋爐的企業完成煤改氣、煤改電，年可減少用煤215萬噸，減排二氧化硫5.07萬噸、氮氧化物0.63萬噸、煙塵4.64萬噸，減少了污染物排放總量，騰出了環境容量。
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