七項有色金屬冶煉排污許可技術規范發布 重點解析
2017年12月27日，環保部以國家環保標準(HJ)形式發布了《排污許可證申請與核發技術規范有色金屬工業-汞冶煉》《排污許可證申請與核發技術規范有色金屬工業-鎂冶煉》《排污許可證申請與核發技術規范有色金屬工業-鎳冶煉》《排污許可證申請與核發技術規范有色金屬工業-鈦冶煉》《排污許可證申請與核發技術規范有色金屬工業-錫冶煉》《排污許可證申請與核發技術規范有色金屬工業-鈷冶煉》和《排污許可證申請與核發技術規范有色金屬工業-銻冶煉》等七項技術規范，發布即生效，相關行業企業可根據規范要求開始申報排污許可證。
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1排放口劃分
因有色金屬冶煉行業生產工序多，污染源較多，因此現階段對有色金屬冶煉行業排污單位排放口管理應突出重點，結合《控制污染物排放許可制實施方案》差異化管理的要求，為提高對有色冶煉行業企業污染源管控的效能，同時提高排污許可證申報與核發效率，減小核算工作量，將排放口分主要排放口和一般排放口兩大類進行分類管理。
主要排放口確定原則為污染物排放量大、污染物排放種類多、安裝在線監測設施便于考核、5+X種污染物(5種為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、化學需氧量、氨氮;X種為總鉛、總砷、總汞、總鎘、氟化物)排放量占企業總排放量大的污染物排放口設置為主要排放口，管控許可排放濃度和許可排放量;其余的污染物排放口設為一般排放口，只管控許可排放濃度。
廢水主要排放口為工業廢水總排放口及車間或生產設施排放口。
2許可排放量和實際排放量
本標準重點對5項有色金屬行業排放標準污染排放因子的梳理，結合《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》以及《大氣十條》、《土十條》和《水十條》等相關管理文件要求，篩選出有色金屬行業許可排放量的污染因子。
廢氣許可排放量污染因子為顆粒物、二氧化硫、氮氧化物(僅適用于執行特別排放限值區域的排污單位)、鉛及其化合物、砷及其化合物、汞及其化合物、鎘及其化合物。廢水許可排放量污染因子為化學需氧量、氨氮、總鉛、總砷、總汞、總鎘。地方有環境質量改善要求的，可根據需求擴大對有色行業許可排放量控制污染因子的范圍。對于車間或生產設施排放口，總鉛、總砷、總汞、總鎘4種重金屬既要許可總量，也要許可濃度，其他一類重金屬只許可濃度。
許可排放量包括排污單位年許可排放量、主要排放口年許可排放量、特殊時段許可排放量。其中，年許可排放量的有效周期應以許可證核發時間起算，滾動12個月。核算方法如下圖：
實際排放量核算方法主要區分正常和非正常情況，如下圖所示：
3無組織排放管理要求
新頒發的《錫、銻、汞工業污染物排放標準》(GB30770)已經成為重有色行業最嚴的標準，很多標準已經接近或嚴于國外，根據目前的污染治理可行技術措施，可以確保達標排放。從發展趨勢情況看，無組織管控應該成為行業的下階段的減排重點。
本次技術規范重點針對有色行業無組織排放提出監管措施要求，通過設備密閉性提升以及環境集煙等措施管控，本技術規范提出以措施現場檢查為主，輔以現場監測判定企業無組織達標情況，結合標準、規范及企業實際情況，細化了無組織排放源控制，不給出具體確定的許可排放濃度和量的要求。
無組織排放控制要求按照《有色金屬工業大氣污染物排放標準》污染物排放標準修改單執行。
4自行監測管理要求
監測內容以廢氣(有組織+無組織)和廢水(生產、生活廢水、初期雨水)排放為主，對于2015年1月1日后環評批復企業，周邊環境影響監測點位、監測指標參照排污單位環境影響評價文件的要求執行。
主要排放口總量許可污染因子顆粒物、SO2、NOx、COD、NH3-N、pH、流量應采用自動監測，其他的因子可選自動或者手工監測。
無組織排放按照排放標準廠界污染因子濃度要求開展季度監測。
5臺賬和執行報告管理要求
環境管理臺賬為排污單位依證排污、自證守法的主要依據，為環境管理部門依證監管主要檢查內容。臺賬記錄為原始記錄，真實反映實際運行情況，依據企業實際運行情況進行總結歸納，形成執行報告。本標準按照臺賬記錄和執行報告編制目的，結合有色金屬冶煉行業特點，規定了排污單位環境管理臺賬記錄和執行報告編制要求。有色金屬冶煉行業現有臺賬記錄內容需滿足規范要求，也可參照規定格式制定環境管理臺賬。執行報告需按本標準規定的上報內容和頻次提交，并在排污許可證申請表中明確。
地方環境管理部門應當整合總量控制、環境保護稅、環境統計等各項環境管理的數據上報要求，可以參照本標準，在排污許可證中根據各項環境管理要求，規定排污許可證執行報告內容、上報頻次等要求。
有色金屬冶煉行業企業應按照排污許可證中規定的內容和頻次定期上報執行報告。有色金屬冶煉行業企業可參照本標準，根據環境管理臺賬記錄等歸納總結報告期內排污許可證執行情況，并提交至發證機關，臺賬記錄留存備查。企業應保證執行報告的規范性和真實性。技術負責人發生變化時，應當在年度執行報告中及時報告。
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