山東去年PM2.5平均濃度同比下降13.6%
圖為山東省德州市環境空氣超級站一角。
◆中國環境報記者周雁凌季英德
2017年12月18日，記者在山東省德州市環境空氣超級站看到，在線離子色譜、單顆粒飛行時間質譜儀、氣溶膠激光雷達、風廓線雷達、微波輻射計等設備正在運行。
德州市環保局局長趙華告訴記者：“德州市環境空氣超級站于2016年11月正式建設，12月初投入試運行并納入京津冀及周邊地區超級站組網，實現了區域內數據共享。超級站是開展大氣環境污染綜合立體觀測、進行大氣重污染過程污染特征動態表征、深入分析大氣污染成因的重要平臺。基于超級站觀測所得的大量綜合數據開展深入挖掘分析，可為大氣環境污染特征評估及成因溯源提供重要的技術支撐，為‘一市一策’工作中的精準施策提供決策依據。”
依靠科技支撐，精準施策發力，運轉良好的德州市環境空氣超級站，正是山東省各市舍得投入、合力攻堅、精準治污，促進全省空氣質量持續改善的一個縮影。
■聯防聯控精準治污
“濟南的天，見過這樣藍嗎？”最近一段時間，山東省濟南市的藍天白云圖片，在微博、微信朋友圈被頻頻點贊。
老工業城市淄博市的市民楊忠凱的這句話：“拉開窗簾看不見海，卻能看見像海一樣藍的天”，讓人們對“淄博藍”印象深刻。
在山東省各市，藍天白云正成為“常客”。
當然，空氣質量改善與否，還要靠數據說話。山東省環保廳大氣污染防治處處長肖紅告訴記者：“山東省空氣質量自2013年以來持續改善。2015年提前完成國家‘大氣十條’考核要求全省2017年細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2013年下降20%左右的目標任務；在此基礎上，全省PM2.5平均濃度2016年繼續同比下降13.2%，且全省17市全部同比改善；2017年全省PM2.5平均濃度為57微克/立方米，同比下降13.6%。”
能源、產業、交通結構的調整優化，是解決大氣污染問題的根本性措施。山東省大力開展突出環境問題綜合整治，將“散亂污”企業綜合整治的范圍由7個傳輸通道城市擴大到全省17市。加快化解鋼鐵等過剩產能，全省120萬噸生鐵、322萬噸電解鋁、675萬噸地條鋼去產能任務已全部完成。2017年，全省17市累計淘汰燃煤小鍋爐近4萬臺，全省10蒸噸/小時以下的燃煤小鍋爐已基本實現“清零”。濰坊港、煙臺港已經停止使用柴油車運輸集疏港煤炭；濱州、聊城等地也對涉及大宗物料運輸的電解鋁生產企業，啟動鐵路聯絡線建設工作，減少重型柴油車運輸數量。
山東省組織7個傳輸通道城市按照環境保護部要求，完成了重污染天氣應急預案修訂工作，對省級預案和10個非傳輸通道城市的預案也進行了相應修訂，統一了更嚴的預警啟動標準，為實現區域應急聯動奠定基礎。按照新的應急減排清單統計，工業企業源合計9600家、揚塵源6500余處，基本做到了全省涉氣企業全覆蓋。
德州市依托“一市一策”課題組，堅持科學治霾，編制了科學務實的科冬季攻堅方案及揚塵污染治理等系列專項方案，推動大氣污染防治向精細化轉變。引進高精尖觀測設備，開展走航觀測和道路積塵負荷移動式監測；布設100套網格化傳感器監測系統，精細化分析重污染過程，確保精準治霾。
威海市堅持精準發力，聚焦問題抓要害，找準病根開藥方，“瞄準PM2.5，發力PM10”，打好空氣質量全面優化攻堅戰，完善并嚴格落實“一個機制三項制度”（即空氣質量自動監控數據超標預警機制、現場巡查督導制度、日報送和旬月季排名通報制度、大氣網格化監管制度），全市空氣質量持續大幅度改善。
■突出重點嚴格監管
在德州市公路工程總公司生產基地，“企業發展環保先行”的標語口號懸掛在醒目位置，占地2.8萬平方米的料棚全封閉覆蓋，料棚內5臺射程30米的高強噴霧機一字擺開。
德州市公路工程總公司副總經理張愛兵告訴記者：“為加快推進城區大氣污染綜合治理，我們先后投入資金2300多萬元，硬化面積達3.2萬平方米，料棚棚頂安裝了6套自動噴淋設施，在公司車輛出口安裝大氣在線監測設施，并設置兩部自動洗車機，購置一臺濕式洗掃車和灑水車，有專程人員進行全程全時清洗，保證廠區路面清潔無塵。”
山東省進一步強化對工業企業的監管，多措并舉、多管齊下，深入推進工業企業污染治理，嚴格控制工業企業污染排放。
相關數據顯示，截至目前，全省列入二期行動計劃、應于2017年完成的脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等重點治污項目共4210個，已完成4119個，完成率為98%。全省249臺單機10萬千瓦及以上的燃煤機組已全部完成超低排放改造，單機10萬千瓦以下燃煤機組和保留的單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造完成率也分別達到94.8%和88.6%。
全省各級環保部門嚴格執行第三時段大氣污染物排放標準，不斷加強環境執法監管，堅持環保公安聯動執法，嚴肅查處超標排污等各類環境違法行為。2017年1至11月份，全省環保部門實施處罰環境違法案件40143件，罰款13.15億元；移送適用行政拘留環境違法案件1322件，移送涉嫌環境污染犯罪案件270件。
2017年采暖季，山東省在嚴格落實國家要求的基礎上，自我加壓，進一步擴大錯峰生產涉及行業和實施范圍，最大限度減少采暖季污染排放。全省秋冬季錯峰生產共涉及企業2000余家，其中，僅全省水泥行業錯峰生產就可減少煤炭消耗650萬噸。
濱州市加快推進產業結構調整，關停電解鋁產能269.2萬噸，關停落后燃煤機組73.5萬千瓦，如期完成壓減粗鋼產能183萬噸的任務。取締轄區內3205臺燃煤小鍋爐、茶浴爐及經營性小煤爐，年可壓減煤炭消費量約120萬噸。全市138臺燃煤機組實現了超低排放，192家企業完成了揮發性有機物治理，224家工業企業采暖季實施錯峰停、限產。
■提前謀劃狠抓落實
山東省環保廳副廳長周杰在日前召開的全省大氣污染防治工作會上要求，堅持問題導向，深入推進工業企業污染治理，加強移動源排氣污染控制，全力抓好重污染天氣應急工作，扎實做好省級大氣污染強化督查巡查，科學編制三期行動計劃，堅決打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰，確保全面完成各項目標任務，實現“大氣十條”完美收官。
周杰指出，盡管全省環境空氣質量取得明顯成效，但山東省大氣污染防治形勢總體依然嚴峻，主要表現在：空氣質量距離國家標準和人民期盼仍有差距，空氣質量改善幅度距離完成國家和省確定的目標任務仍有差距，部分重點任務還存在薄弱環節，個別城市重污染天氣應對工作不力，責任壓力傳導還不夠。
山東省要求，嚴格執行全省分階段逐步加嚴的大氣污染物排放標準，進一步加強環境執法監管，對不能穩定達標排放的企業，堅決實施限產整治或停產整治，倒逼企業轉型升級或提標改造。加強揮發性有機物綜合治理，鞏固“散亂污”企業整治和燃煤小鍋爐“清零”成果。加強新生產機動車、非道路移動機械環保一致性核查。加強對在用車的環保檢測管理，加強對在用非道路移動機械的環保監管。
重污染天氣應急工作關乎人民群眾健康，關乎今年秋冬季空氣質量改善目標能否順利完成，必須高度重視，從抓修編、強預報、重應對、嚴督導、慎追責等方面抓實抓好。
肖紅對記者說：“我們將加快完成應急預案修訂工作，按照‘五個增強’‘七個剔除’‘三個明確’的標準和要求，完善應急減排清單，細化工業源、揚塵源、移動源應急減排措施，確保新修訂的重污染天氣應急預案可操作、可檢查、可考核、可評估。”
山東省要求，持續做好省級大氣污染強化督查巡查工作，加強對突出高發問題和整改不到位區域的跟蹤督導、問責，把壓力傳導下去。合理安排檢查內容與檢查路線，避免重復檢查。全省17市都要以做好省級強化督查巡查為契機，進一步加強組織領導，建立工作臺賬，實施掛單對賬，逐級分解任務，層層壓實責任，打通政策落實的“最后一公里”，確保各項措施落地見效。
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