12位行業大咖權威解讀環境保護稅
本期嘉賓：
中國環境保護產業協會副會長汪東青
工信部國際經濟技術合作中心能源資源環境研究所副所長毛濤
中國礦業大學(北京)副校長姜耀東
臺達集團發言人周志宏
高能環境執行董事長凌錦明
國能中電董事長兼CEO白云峰
天齊鋰業董事長蔣衛平
碧水源常務副總裁何愿平
中國新能源汽車有限公司總經理鄭哲明
先河環保環境大數據應用中心總工程師謝志輝
格豐環境董事長奉向東
國合千庭控股有限公司市場營銷部總經理季中良
備受關注的《中華人民共和國環境保護稅法》已于2018年1月1日起施行，意味著實施了長達近40年的排污收費制度落下帷幕，同時我國的稅法體系進一步完善，稅種增至19個。
本期新華網能源頻道【能˙拍客】邀請來自業界和企業界的共12位專家、學者、企業家共同解讀“環保稅法”相關焦點問題，包括稅法的基本實施辦法、對排污企業和環境治理企業的影響、對普通老百姓的影響、對環境的影響、稅法的未來走向和2018年環保稅收總額預測等。
環保稅立法的一個重要原則，是將排污費制度向環境保護稅“平移”，根據《環保稅法》,直接向環境排放應稅污染物的企業、事業單位和其他生產經營者為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。專家稱，在收入上，環保稅并不會與排污費發生太大變化。
中國環境保護產業協會副會長汪冬青告訴記者：“(環保)稅強制性強的多，從稅賦而言，與原來的排污費收費標準基本是平移，但也有一些變化，尤其是在固體廢棄物領域，我們預測整個稅收可能比原來排污收費高出一大塊，其他領域差不多，總體來說，對企業來說，強制性增強，整體稅賦、費賦情況變化不大。企業在環保稅實施以后，必須要掌握一個很重要的關鍵點，就是環保稅的征收主體已經由原來的環保部門轉變為各級稅務部門，企業申報、稅務征收、環保協助、信息共享，基本是這樣一個征收體制。我預計環保稅1月1號以后，在全國，尤其排放污染物的企事業單位能夠順利實施，征收總額估計與2016、2017年排污費相差不會太大，全國約在200億左右，以后會發生一些變化。”
另一方面，專家認為，環保稅法在原本排污費的基礎上兼具了約束力和靈活性。
工信部國際經濟技術合作中心能源資源環境研究所副所長毛濤稱：“環保稅的征收方面，基于地方經濟發展和環境保護的差異，中央給予了地方一定的自由裁量權，地方政府可以根據自身工業發展狀況、環境現狀等，在國家設定的幅度內制定相應的標準，確定當地企業適應的環境稅稅額。對于工業發展基礎較好的東部地區，相對稅額標準較高，特別是處于京津冀發展戰略區域內的北京、河北、天津。北京執行了最高的稅額標準，河北分了三個檔次來執行，西部地區經濟發展相對滯后，地方政府相對征收的幅度較低，確保了工業的持續發展。”
中國礦業大學(北京)副校長姜耀東也向記者表示：“環保稅的實施克服了很多原來收費過程中存在的問題，比如原來收費，政府的隨意性比較大”。
環境保護進入法制軌道，由“費”改“稅”，是我國推進生態文明建設向前走的重大舉措。新華網記者走訪企業時發現，在“平移”基礎上，企業對環保稅普遍持積極態度。
臺達集團發言人周志宏認為：“環境稅法表面上看起來對企業是個壓力，但是我們把壓力變成環保的動力，就會從中找出非常多的機會點提高企業的環保意識，強化管理系統，臺達一直以一個國際企業公民自居，我們希望以身作則對環境友善的行為。”
高能環境執行董事長凌錦明分析：“新環保法的正式實施有利于產業結構的調整，對高污染高能耗的企業形成巨大的壓力，有利于產業向優勢企業集中。”
國能中電董事長兼CEO白云峰也稱：“企業只有提升了自己的能力，降低了環境的污染才能更少的繳環保稅。這才是唯一的出路，同時，環保稅的征收催生了環保產業的高速發展，能幫助排污企業降低污染的排放，所以環保稅是正向的稅賦，對我們環保的發展有正向的促進和激勵的作用。”
天齊鋰業董事長蔣衛平則表示：“企業本身的發展要走出去、國際化。這之中，對環保意識、工藝流程優化，在國際認可、國際化過程中必不可少，環保稅法出臺后，對國家、對企業、對中國的走出去非常有現實意義。”
碧水源常務副總裁何愿平稱：“國家實施新的環保稅以后，我覺得對促進中國環保產業的發展有非常積極的作用。第一個是誰污染誰出錢治理;第二個方面，環境治理有更大的動力。”
中國新能源汽車有限公司總經理鄭哲明認為：“它(環保稅)的施行，不僅適應了稅費征收工作的規范化、法制化需要，更有助于中國社會形成鮮明的綠色發展導向，激發廣大企業主動轉型升級，從而助推中國經濟實現更高質量發展。”
格豐環境董事長奉向東說：“(目前)這個階段只是大家的適應期，那些不適應的企業感到的就是陣痛;而積極響應的企業則不僅不會陣痛，反而還會因為良好的應對整改措施而得到優惠政策。”
國合千庭控股有限公司市場營銷部總經理季中良也稱：“(環保稅)對環保企業來說是一把雙刃劍，有技術實力，更高性價比產品的企業，能夠真正為用戶減少污染排放的，就會匹配到更多市場需求，能形成正向效應。而之前缺少技術積累，產品缺乏特色，無法滿足市場需求的企業日子會比較困難，逼迫環保企業進行技術和產品升級。”
業界人士分析，該法目的是通過稅收倒逼高污染、高能耗企業轉型升級，進而推動經濟結構調整和發展方式轉變，對第三方環境治理企業則是重大利好。
汪東青告訴記者：“中國的環境檢測、監控產業將迎來更大的發展，環境服務業也將有很大的發展，比較陌生，環境服務業這幾年在中國發展的非常快，中國環保產業協會調查，近年，環境服務業每年增長速度20%以上。”
先河環保環境大數據應用中心總工程師謝志輝也表示：“環境保護稅作為新稅種，社會各界對之抱以很大的期望。一方面，會給監測業務帶來很多利好。污染治理，監測先行，要想測算排污收費，必須先對排污量進行測算。在環境治理業務方面，這將進一步鼓勵企業改進工藝、減少對環境的污染。尤其是VOCs治理以及污水治理，是稅費改革帶來的市場的重點。”
但環保稅施行以來，普通民眾對其知之甚少，新華網記者通過街頭采訪發現，大部分民眾并不知道環保稅法，知道環保稅法出臺的人則并不清楚其具體內容，表示“有待觀察。
對此，專家表示，環保稅是正向激勵稅，不會增加個人消費成本。
汪東青說：“作為一個企業，本身在生產過程中，就不應該向外部排出環境所不能承受的污染，如果排出了又沒有消除，就把企業本身的行為轉嫁給了社會，社會就要承擔外部不經濟性，如何承擔?表面上看是政府，實質上每一個公民都在承擔，環保稅、環保法的完善、建立，要求企業把外部不經濟性內部化，企業自身必須在生產產品的同時，消除產品對環境的不利影響，這是第一個非常重要的建立排污收費原來的初衷，重要的目的。(環保稅的設立)從社會經濟而言，可以肯定的說，公民經濟型增強了，而不是加重了。”
白云峰則認為：“環保稅是從排污稅平移過來的，所以不會增加企業的負擔，不會因此影響老百姓的生活成本。從事實來看，我國近幾年將會投入4千億到5千億的投資來做環保產業，征收的排污費一年只有200多億，與整個的環保投入又很大差別，所以不一定需要環保稅來增加額度。”
環保稅按季申報繳納，今年4月1日至15日將迎來首個征期。我國在環保法制上又邁出了堅實的一步。專家稱，我國在環保稅實施上的探索剛剛起步。
汪冬青表示：“目前的稅法主要是注重在生產領域征收的環保稅，環保稅的完整應該是從生產、消費、流通和分配整個環節完整建立，才是一個比較完整的環保稅法。準確的說，現在的環保稅現在還只能算是排污稅，當然這是一個可喜的開端。但完整的稅制還有待加強，但稅法實施意義重大。對公民、企業、各級政府和社會組織的環境意識都是大的促進和提高。”
環保稅的環保意義大于收入意義，其根本目的在于構建綠色稅制，宣揚環保治企，引導企業經濟效益與環境效益雙贏，助力實現建設美麗中國的總目標。
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