海洋垃圾治理成頑疾 “廈門模式”將為同類城市提供借鑒
在中國，有一種海洋垃圾治理叫“廈門模式”。
1月21日-1月22日，在北京召開的全國海洋工作會議上，面對全國海洋系統同仁，廈門市海洋與漁業局局長王春生全面介紹了海洋垃圾治理的“廈門模式”。
近年來，廈門在經濟社會發展的同時，高度重視海洋生態環境保護工作，貫徹“陸海統籌”理念，實施“海陸聯動、河海共治”，海洋生態環境得到有效保護。尤其是在治理海洋垃圾方面，廈門建立了制度、完善了機制、推動了工作，取得了積極成效，形成了“廈門模式”。
亮點1˙建立領導機構和協調機制
廈門市委市政府高度重視海洋垃圾防治工作，專門成立了以分管副市長為組長的中美海洋垃圾防治合作領導小組和辦公室;同時，為應對惡劣氣候條件下海漂垃圾的應急處置，成立了應急處置協調小組，辦公室掛靠在廈門市海洋與漁業局。
廈門還形成了海洋部門牽頭，環保、發改、水利、市政、建設、經信、科技、教育、農業、港口、海事等多部門參與的海洋垃圾防治工作格局。廈門市海洋與漁業局充分發揮這些協調機制的作用。
通過制定《廈門市生態文明評價考核辦法》，各行政區、市直各部門落實廈門灣水質污染治理和環境綜合治理重點工作，包括海漂垃圾治理工作，將其納入生態文明環保目標責任制考核內容，明確任務分工和工作進度，有效推進了廈門海域污染治理各項工作的落實。
亮點2˙率先實現海漂垃圾預測預報
去年，廈門依托國家海洋局第三海洋研究所開展了“海洋垃圾監測、評估與防治技術業務化的研究及示范應用項目”，對入海垃圾進行了細致調查，尤其是對微塑料垃圾進行了分析，摸清了廈門海域海洋垃圾的來源、種類、數量、分布特點等數據，分析了惡劣氣候條件下進入廈門海域的垃圾及其影響，建立了廈門海洋垃圾數據庫，為開展海洋垃圾防治工作提供有力的基礎數據支持。
同時，廈門開展了九龍江入海垃圾漂移軌跡預測預報研究，建立精細化三維海流數值業務化模型，開發廈門海漂垃圾GIS輔助決策系統，對九龍江入海垃圾的漂移時間、漂移路徑、漂移位置、分布區域進行預測，在全國率先實現了每日對流域入海垃圾漂移軌跡及分布區域的預測預報。從2017年7月起，預測預報結果通過多個媒體平臺向社會發布，不但滿足了公眾對海漂垃圾的知情權，更為海上環衛部門組織部署收集處置力量提供了依據。
亮點3˙建立全面垃圾收集處置機制
通過陸源控制、沿岸保潔、海面收集、無居民海島清理、入海口攔截收集等體制機制的建立，再加上漳州龍海市北溪、西溪、南溪三座堤壩前的攔截收集等多道關口把關，廈門目前形成了海洋垃圾防治的“廈門模式”。
廈門市很早就有一支專司海漂垃圾收集、轉運、處置的隊伍———海上環衛站，保潔海域達62平方公里，年清理海洋垃圾量在1900噸以上。2017年，廈門又成立了海滄區海上環衛保潔隊伍，負責入海口、海滄港區海域和無居民海島的垃圾收集轉運工作。與此同時，其他各區也加強了海漂垃圾收集保潔工作，不定期對各區海域進行處置。
在沙灘、岸線，各區環衛部門每日早晚兩次對轄區沿岸垃圾進行收集處理。
去年，廈門還成立了市海漂垃圾應急處置協調小組，制定《廈門灣海漂垃圾應急處置預案》，應對臺風、暴雨等極端天氣情況下的海漂垃圾應急處置問題。
亮點4˙“陸海統籌”“河海共治”
在解決海洋垃圾問題上，廈門樹立了“陸海統籌”理念，實施“河海共治”措施。
2015年4月，在市政府辦公廳印發實施的《廈門市近岸海域水環境污染治理方案》中，提到“做好海漂垃圾清理工作，維護廈門海域水面整潔”的要求，提出了多部門配合，落實全海域保潔，實現海漂垃圾全處理措施。
2017年10月，市政府辦公廳印發實施《廈門市九龍江-廈門灣污染物排海總量控制試點工作實施方案》，提出三大任務、35項具體措施，其中包括實施海漂垃圾治理，進一步落實中美海洋垃圾防治合作“伙伴城市”工作，推進九龍江上游垃圾攔截，減少九龍江沿岸入海垃圾，完善海上環衛機制，逐步擴大海上保潔范圍等措施，并明確了責任分工。
廈門正在實施的“河長制”，也將流域保潔、做好沿河垃圾收集處置工作作為主要措施推動落實。
去年以來，廈門市大規模開展“垃圾減量”和“垃圾不落地”行動，對于減少垃圾入海起到了極其重要的作用。
亮點5˙多種活動提升海洋環保意識
治理海洋垃圾、保護海洋環境，要依靠全社會的共同努力，因此廈門市注重開展宣傳發動工作。
編制宣傳手冊，拍攝主題宣傳片，開辟報紙專欄，與教育部門合作推廣科普讀本……市海洋與漁業局通過多種形式，利用“6˙8”國際海洋日、廈門國際海洋周、執法隊伍送法上島進村等多項重要活動，在市民中推廣海洋保護意識。
近年來，市海洋與漁業局還多次與市委文明辦、市教育局合作，共同推動廈門非政府組織、企業、社區及大、中、小學開展海洋垃圾防治科普宣傳系列活動、“無痕海洋”凈灘行動，通過非政府組織動員社會力量，從垃圾減量、垃圾回收、垃圾利用等方面開展公益活動。
目前，廈門每年由志愿者組織開展的“凈灘行動”達上百次之多，參加的團體和人員來自非政府組織、機關事業單位、社區、大中院校、小學等，市民的海洋環保意識不斷得到提升。
“廈門模式”將為同類城市提供借鑒
近年來，廈門在很多工作上都形成了“廈門模式”，而廈門的海洋垃圾治理工作，就是其中一個典型的代表。
在海洋垃圾治理工作上，廈門不僅付出了巨大的努力，而且展現了開放進取的城市精神。打造“廈門模式”，廈門不斷突破過去，進行了多項機制體制創新。同時，廈門在海洋垃圾治理上展現出廣闊的視野和格局，在努力完善本地治理體系的同時，跳出廈門灣，著眼于國內外的合作與交流，推出了多項領先全國甚至世界的有力舉措。
海洋垃圾治理的“廈門模式”還在不斷地完善發展，未來不僅將改善廈門灣海洋環境，還將為全國甚至世界同類型海灣城市的海洋垃圾治理提供借鑒。
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