海南提前淘汰落后產能 空氣好上加好
圖為海南省生態環境監察總隊對萬寧輝星頁巖環保磚廠脫硫、脫硝、除塵設備進行檢查。
◆中國環境報見習記者周海燕
“海南省環境空氣質量持續改善，環境空氣主要污染物指標均優于國家二級標準，SO2、NO2、CO、PM10四項指標達到國家一級標準。其中，PM10年平均濃度實現四連降。”海南省生態環境保護廳廳長鄧小剛在前不久召開的全省環保工作會議上，這樣談到2017年治氣的成績。
據悉，2018年第一季度海南空氣質量總體優良，海口、三亞、儋州3個地級市空氣質量優良率均達到100%，海口市繼續在全國重點城市空氣質量排名中位列第一。
提前淘汰落后產能，打響治氣第一槍
海南省生態環境保護廳監測數據顯示，2017年全省空氣質量總體優良，地級及以上城市（海口市和三亞市）PM10年平均濃度比2013年考核基數相比下降15.6%，超額完成年度改善目標，達到國家對海南省大氣污染防治考核的目標要求。
鄧小剛強調，一直以來，海南省大氣環境質量保持優良水平，但對大氣污染防治，海南這個空氣質量“優等生”需要狠下功夫，不能盲目樂觀，更不能只“靠天吃飯”。“保持海南優良的空氣質量，不是喊個口號、出臺個文件，就能做好的。”鄧小剛說，越是站在光環下，越要有危機意識，重視存在的隱患和問題，注重精細化管理，層層壓實防治責任。
海南人是這樣說的，也是這樣做的。
提前淘汰落后產能，打響了海南大氣污染防治的第一槍。近年來，海南通過積極淘汰落后和過剩產能，嚴格市場準入，以“多規合一”的要求強化安全、環保、能耗、質量、土地等指標約束作用，提高相關行業準入條件和門檻，嚴格環評、土地和安全生產審批。支持優勢企業兼并、收購、重組落后產能企業。加大對傳統產業的技術改造支持力度，推動企業技術進步。
“海南2013年就已提前完成全省落后產能的淘汰，共計淘汰煉鋼8萬噸、造紙5.65萬噸、水泥314萬噸，超額完成了國家下達的‘十二五’淘汰落后產能任務。在此基礎上，海南積極化解過剩產能，2017年底按計劃化解了500萬噸粉磨過剩產能。”省工信廳有關負責人表示。
依法取締“十小”企業。結合實際情況，海南對環境污染嚴重的造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等10個行業落后產能進行清理，于2013年底完成清理取締任務。
為防止“十小”企業死灰復燃，2017年，海南在全省范圍內再次對“十小”企業進行排查，全面開展“散亂污”企業污染整治，嚴厲打擊環境違法行為，工業污染防治工作取得明顯成效。
油氣回收治理方面，海南大力推進加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理工作。截至目前，全省所有油汽改造工程都已完工并且完成驗收，綜合完成率達到100%。
根據自身特點開展精準治氣工作
連續5年都能保持好的成績，并非偶然。除了上述工作外，海南省根據自身產業和能源特點，開展了精準治氣工作。
作為“中國檳榔之鄉”，海南檳榔種植面積約141萬畝，產業產值已經超過橡膠(種植面積約800萬畝)達到100億元，涉及海南230萬農民的收入來源，是萬寧、瓊海、定安、陵水等市縣農村的支柱產業。
然而，傳統的熏烤檳榔工藝落后，產生的大量濃煙四處彌漫，嚴重污染大氣環境。為了從源頭上解決傳統檳榔熏烤土爐造成的大氣污染問題，海南印發了《關于加強檳榔加工行業污染防治的意見》，制訂了地方標準《檳榔加工行業污染物排放標準》，推動海南檳榔實現產業轉型升級，走綠色可持續發展道路。
海南省農業廳相關負責人表示，近3年來，海南大力倡導、推廣環保型檳榔烘干工藝技術改造，對傳統檳榔熏烤加工點進行全面整治。截至目前，海南傳統檳榔熏烤土爐由原來的164383個減少到6000多個，拆除率達到96%。
“高高的樹上掛檳榔，誰先爬上誰先嘗。”在定安縣嶺口鎮的道道順檳榔加工廠，技術員周傳欽站在一條現代化的檳榔加工流水生產線上，熟練地使用這些自動化的設備對檳榔進行裝袋。
哼唱這首歌曲多年的他，做夢都想不到現在的工作效率能這么高。周傳欽向記者介紹，自從檳榔廠安裝了兩條現代化加工流水生產線后，借助現代化的設備，加工過程中不僅不產生濃煙，工作效率高，干果質量也沒有下降。“改造升級之后，小檳榔撐起了大產業，我們的收入也穩定了。”周傳欽說。
清潔能源發展也有利于海南精準治氣。海南島作為一個熱帶海島，清潔能源比較豐富。為此，海南大力推行“去煤減油”，加快構建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補充的清潔能源體系。禁止新增煤電項目，分階段逐步淘汰現有燃煤機組。同時，加大天然氣資源開發利用力度，加快電能、天然氣替代步伐，鼓勵發展、應用可再生能源。
瓊中1.1萬戶黎族苗族自治縣家庭今春就享受到了清潔能源的便利。自治縣灣嶺鎮中朗村村民王積剛在廚房夸起了自家的這套天然氣灶：“以前騎摩托車拉煤氣罐到鎮上加氣，多花錢還費力，現在村里有天然氣，方便多啦。”正在做飯的王積剛媳婦也高興地說，“天然氣燒飯鍋底不黑，價錢還便宜，可以每天用小火煲粥啰。”
據了解，這里的天然氣管道由中國燃氣集團負責建設，通過LNG瓶組站氣化后接入管網，再輸送到一戶戶農民家中。截至目前，瓊中管道燃氣建設已覆蓋包括中朗、大邊等鄉鎮萬余戶農民家庭，累計投資4000余萬元。
瓊中縣委書記孫喆表示，瓊中地處海南生態核心保護區，從2018年起至2020年，瓊中將用3年時間投入3.2億元建設覆蓋全縣所有鄉鎮、農村、農場連隊的縣域燃氣項目，全面改善農村人居環境。
久久為功為藍天白云常駐不斷努力
“治污不僅要控制好源頭，末端防治也至關重要。為此，海南通過狠抓工業企業治理、機動車尾氣管控、城市揚塵控制等強化管理舉措，來全力打好藍天保衛戰。”海南省生態環境保護廳大氣環境管理處有關負責人在接受記者采訪時說。
據了解，截至目前，海南省火電、水泥、平板玻璃等行業國控、省控重點工業企業均安裝了廢氣污染物排放自動監控設施，并與環保部門聯網。全省所有4家新型干法水泥窯均實施低氮燃燒技術改造并安裝脫硫、脫硝設施。除此之外，海南所有燃煤電廠均完成超低排放改造。
海南高度重視黃標車淘汰工作，并將其列入為民辦實事的工作內容之一。印發《海南省人民政府辦公廳關于加強高污染排放機動車管理的通知》，出臺“機動車十條”，加強高污染排放機動車管理。截至去年底，海南累計淘汰黃標車9.4萬余輛，占全省黃標車保有量的96.15%，連續4年超額完成國家下達的黃標車淘汰任務。
根據海口、三亞等地的大氣污染顆粒物來源解析的研究結果，揚塵污染是影響海南省環境空氣質量的主要因素，且隨著城市建設的加快，揚塵污染有加劇之勢。
近年來，海南在揚塵污染治理方面采取了一些措施，取得了一定成效。
《關于加強冬春大氣污染防治工作的通知》中專門針對揚塵問題，提出了建筑揚塵及道路揚塵的治理任務。為確保揚塵治理措施到位，海南開展全省建筑工地施工揚塵整治專項行動。2017年，各市縣城區建筑工地圍擋率、進出車輛沖洗率、主要施工道路硬化率、建筑工地內空置地及建筑材料覆蓋率明顯提升。
同時，開展全省城鄉環境衛生綜合整治工作，要求各市縣建設主管部門加強對城鎮市區道路清掃降塵工作，推行道路清掃低塵作業方式。截至2017年12月，海口、三亞、儋州建成區機械清掃率達到80%以上，全省平均機械清掃率為73.5%。
“生態是海南發展的生命線。海南能順利完成國家考核‘大氣十條’目標任務，這場藍天保衛戰可謂是‘首戰告捷’。但碧海藍天的寶貴，并非只在一時一地，而在于長久。為此，我們將久久為功，時刻自省自覺，為藍天白云常駐而不斷努力。”海南省生態環境保護廳大氣環境管理處負責人表示。
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