江西萍鄉打好“環保組合拳” 全力提升環境質量
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美麗萍鄉城區一覽彭學平/攝
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萍鄉市略下村生態修復后的“陽光花海”。
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對萍鄉萍鋼安源鋼鐵有限公司安源生產區燒結機機頭脫硫設施煙囪進行現場執法監測。
5月14日，被中央環保督查組認定為江西省萍鄉市建成區內5家重污染企業之一的江西云維飛虎化工有限公司，在萍鄉經濟技術開發區管委會及環保部門的現場督導下，拆除了兩條炭黑生產線的核心部件，標志著萍鄉市正式拉開了建成區內重污染企業搬遷改造的序幕，也是萍鄉市打好污染防治攻堅戰、全力提升環境質量的一個有力舉措。
萍鄉市是百年老工礦城市，歷史上形成了以“黑（煤炭）、白（陶瓷）、灰（建材）、紅（煙花爆竹）、金（冶金）”為主的產業結構，高能耗、高排放、高污染的五大傳統產業讓萍鄉背負起產業轉型、民生保障和環境保護的三重壓力。
萍鄉市以落實中央、省級環保督察整改為抓手，化壓力為動力，著力推進產業轉型升級，走綠色發展之路，以知恥而后勇的態度堅決打好環保翻身仗。
改善環境不遺余力
“市長李江河、副市長黃強昨天晚上從南京出差回來后，又立即調度環保工作到晚上11點，今天上午與環保局等部門負責同志又到萍水河巡河去了。這已經市這個月市長第三次巡河了”。5月16日，萍鄉市環保局局長李秋告訴記者。
“我們要拿出不破樓蘭終不還的決心，確保環保整改等重點工作落實到位。”萍鄉市委書記李小豹在近期的環保調度會上提出要求。
2017年以來，萍鄉市委、市政府主要領導深入廠礦企業、河道水域現場一線督導12次，就環境保護工作作出批示120次，市委常委會和市政府常務會專題研究環保重點工作21次。
為切實改善生態環境，萍鄉市堅決頂住財政收入下滑的壓力，近年來累計淘汰落后產能項目137個，煤炭和鋼鐵分別完成去產能438萬噸、265萬噸。經測算，全市GDP減少近50億元，稅收收入每年減少約1億元。
同時，萍鄉市以科學規劃引領環保和生態資金投放，2016年以來，市財政共投入環保項目資金18.67億元，市發改委備案、核準資源節約和環境保護類項目總投資77.09億元，采用PPP模式的環境保護、海綿城市試點建設、生態修復及礦山修復治理項目總投資321億元。投入12.51億元資金用于城鎮污水處理廠、集鎮污水處理站、工業園區污水處理廠及其配套管網建設，投入4.17億元用于城市垃圾焚燒發電廠建設。
為完善環保工作考核機制，萍鄉市在科學發展綜合考評體系中，逐年提高生態文明建設和環境保護工作的比重。出臺了《萍鄉市環境保護工作職責規定》《萍鄉市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的實施意見（試行）》等文件。全市紀檢監察部門對生態環境損害問題有關責任人立案查處8人、誡勉談話6人，責令6個責任單位向市政府作出深刻書面檢查。完成了對蘆溪縣原縣委書記和原縣長任職期間自然資源資產的離任審計，2018年安排對上栗縣縣長自然資源資產任中審計，推動各縣區審計部門對鄉鎮領導干部自然資源資產離任審計促進了領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。
制定實施了《藍天碧水·2017行動計劃》、《藍天碧水凈土·2018行動計劃》，建立實施了環保重點工作掛賬督辦制度，促使各責任單位盡職履責。
科技引領綠色發展
“打開朋友圈，全部都在刷萍鄉的天空！匆忙趕路的同時，讓人忍不住抬頭看看頭頂的藍天。”去年以來,“萍鄉藍”成了一道亮麗的風景。
2015年~2017年，萍鄉市中心城區PM10濃度由91μg/m3下降到84μg/m3，、PM2.5濃度由60μg/m3下降到51μg/m3，空氣質量優良率由74.5%提高到79.7%，實現了PM10、PM2.5“雙下降”和空氣優良率“一提升”，大氣環境質量呈現逐年好轉趨勢，見證了萍鄉以科技引導產業轉型升級、走綠色發展之路的成果。
在國內特高壓領域處于領先地位的中材江西電瓷電氣有限公司，投入近億元的新型復合懸式絕緣子生產線即將試生產；為擴大產能，江西省級高新技術企業金剛科技今年還將新建3座高溫陶瓷輥棒梭式窯；萍鄉萍鋼安源鋼鐵有限公司10億元環保提升技改蹄疾步穩，一場萍鄉市歷史上最大規模的企業環保技改全面鋪開……
為給傳統產業注入源頭活水，萍鄉市與清華大學等18所高校、科研院所建立市政府層面的戰略合作關系。目前，全市有工業陶瓷、電瓷兩個國家級研發檢測中心，在全省率先設立科技創新“引導基金信貸通”，縣區分別設立工業陶瓷、電瓷、花炮產業扶持基金。2017年，萍鄉市專利授權量增幅列全省第一。
日前，萍鄉市吉潤花炮新材料科技有限公司與北京理工大學簽訂排他性的戰略合作協議，引進“硝化竹纖維素制備火藥”專利技術，建立花炮環保新材料生產基地，用硝化竹纖維素替代“黑火藥”“硝藥”，破解花炮產業發展“安全”“環保”兩大世界性難題。
自2015年4月成為全國首批16個海綿城市建設試點城市以來，萍鄉市海綿城市建設成效明顯，完工項目121個，面積達26.511平方公里，城市水生態系統得到重塑，玉湖、萍水湖等重點項目開始發揮作用，正逐步實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標，城市生態環境得到明顯改善。
借力全國海綿城市建設興起的熱潮，江西萍鄉龍發實業股份有限公司試水海綿產業，投入5000萬元引進兩條生產線，每年“吃干榨凈”近80萬噸陶瓷廢渣、煤矸石，生產出的生態陶瓷透水磚供不應求；同時打造環保成套設備，進軍綠色環保產業。
環境執法重拳出擊
為加大環境違法行為懲處力度，萍鄉市重拳出擊、嚴管重罰，對江西聯達冶金有限公司球團廠等5家企業廢氣超標短期拒不改正案進行了停產整治，對萍鄉焦化有限公司廢氣、廢水處于長期超標狀態，又整改無望，報請政府批準停業關閉。同時，對所有涉嫌環境違法行為企業進行網上公布曝光，將案件錄入企業信用信息系統，并上報生態環境部、省環保廳備案，對企業年度內存在違法行為兩次以上或發生重大污染環境事故情形的，將其列入省、市紅黃牌警示違法企業“黑名單”，切實有效遏制了環境違法行為。
2017年，萍鄉市創造了當地環境執法史上5個前所未有的突破：
一是涉嫌環境污染刑事犯罪案件實現零的突破。萍鄉鑫森新材料有限責任公司偷排生產廢水重金屬嚴重超標、涉嫌環境污染犯罪，立案審查后立即責令企業停產整治并同時移送公安部門刑拘兩人，目前一審判決兩人有期徒刑一年、緩刑一年零六個月，并處罰金。此案在全市企業界引起巨大反響和警示作用。
二是實施按日計罰實現零的突破。全年實施按日計罰案件，總罰金達3554萬元，占全省按日計罰金額的一半，讓違法企業真正意識到違法成本高、守法成本低。
三是責令規模以上企業停業關閉實現零的突破。針對萍鄉焦化有限公司焦爐煙氣長期超標、老百姓投訴不斷、衛生防護距離內居民拆遷嚴重不到位等環保問題，市環保局依法報請市政府責令該企業停業。該企業于2017年12月底徹底停產停業。
四是對萍鄉萍鋼安源鋼鐵有限公司實施重大停產整治實現零的突破。針對該公司180平米燒結機顆粒物長期超標排放，啟動按日計罰后仍不整改到位，市環保局依法責令企業停產整治180平米燒結機一個月。企業引以為鑒投入10億元巨資進行環保治理。
五是全年立案審查案件數、下達處罰決定書、罰款金額為歷年最多。
萍鄉市還著力強化環保、公安、檢察等部門合作，出臺了《關于在辦理環境公益訴訟案件工作中加強協作的實施辦法》《市環境保護局市公安局環境保護聯合執法工作機制》。2017年10月30日，市檢察院成立了駐市環保局生態檢察室，加強生態環境領域行政執法與刑事司法銜接。今年5月8日，公安系統入駐市環保局設立警務室，開展聯合執法。
同時，對市內重點污染源嚴格落實污染物自行監測及信息公開法定責任，嚴格執行排放標準和相關法律法規的監測要求，56家重點企業全部安裝了穩定運行的污染物排放在線監控系統，并與環保系統聯網，實現了24小時全天候監控。
一項項措施擲地有聲，一場環保攻堅戰在萍鄉大地上打響。當前，萍鄉市環境治理的任務還十分繁重，市委、市政府正帶頭努力打贏這場輸不起的硬仗，切實造福一方百姓，讓萍鄉藍天常在、綠水長流、永續發展。
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