四川空氣質量如何持續改善?
“大氣十條”實施以來，四川省狠抓大氣污染聯防聯控，深入實施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程。2017年，四川省SO2年均濃度為13.9微克/立方米，在大力實施工業企業脫硫治理的情況下，四川省SO2年均濃度近十年來連續降低。同時，對于空氣質量主要考核指標PM10和PM2.5，實現了年均濃度“雙降”。
雖然四川省大氣污染防治取得了一定成效，但與既定目標任務和群眾期盼仍有差距，主要存在以下幾方面問題。
首先，粗顆粒占比較大，揚塵減排仍有較大空間。與全國發達城市相比，四川省PM2.5和PM10濃度比值偏低，揚塵貢獻率較大。PM2.5和PM10濃度比值可在一定程度上反映城市管理水平，粗顆粒主要來自城市揚塵排放。2017年，四川省PM2.5/PM10比值為0.62，低于長三角（0.65）、珠三角（0.68）等地區。四川省源解析結果顯示，地殼元素在PM2.5中的占比為7%~15%，與國內其他城市相比，處于較高水平。總體而言，目前四川省大部分城市揚塵源貢獻率相對較高，應加強城市揚塵管控，進一步降低顆粒物濃度。
其次，除成都外，其他城市機動車貢獻率并不突出，工業源仍為首要污染源。當前，四川省工業源污染排放居于首位。四川盆地（四川部分）多靜穩天氣，污染排放多來自本地，顆粒物中占主要部分的硫酸鹽、硝酸鹽、有機物主要由本地排放的SO2、NOx和VOCs經過二次反應生成。排放清單結果顯示，SO2、NOx、PM10、PM2.5和VOCs工業源均為主要排放源，排放量占比分別為82%、37%、33%、53%和50%。此外，部分城市大氣污染治理設施安裝率較低，除塵設施和脫硫設施安裝率約為20%，脫硝和揮發性有機物治理設施安裝率不足5%，并且水膜除塵、活性炭吸附等污染物去除效率較低的治理工藝仍占有較大比例。工業源大氣污染防治存在較大提升空間，仍應加大管控力度。
第三，環境監管能力薄弱，難以支撐精準治污。四川省大部分地區的環保機構尚未延伸到鄉鎮一級，“小馬拉大車”現象突出。大氣科研、監測和應急能力有待進一步提高，以準確掌握污染排放狀況，精準治污落地。
當前，盡管四川大氣污染防治成效顯著，但仍存在城市環境管理水平與大氣環境保護需求不協調，環境監管能力與污染防治工作不相匹配等問題。為此，必須持續加大城市揚塵管控，推動工業企業高質量發展，大幅減少大氣污染物排放，增強人民群眾的獲得感。
一是加強城市大氣環境精細化管理。嚴格施工揚塵監管，建立施工揚塵管理清單。研究制定建筑施工揚塵防治技術導則，對建筑工地實施在線監測和視頻監控。強化城鄉接合部道路硬化和環境監管，嚴控無組織排放。
二是加強工業污染治理。以大氣環境承載力為基礎，實施以氣定產、以氣定城，優化區域產業布局。持續推進工業污染源全面達標排放，推進重點行業污染治理升級改造，推動實施鋼鐵、建材、水泥等高污染行業超低排放改造。強化工業企業無組織排放管控，開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理清單。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送，以及生產工藝過程等無組織排放實施深度治理。實施揮發性有機物專項整治。
三是強化科技支撐。加強市、縣和重點鄉鎮空氣質量監測基礎能力建設，加強機動車遙感監測系統建設和空氣質量網格化微站建設。開展激光雷達走航和城市顆粒物組分監測分析等。持續開展污染源解析，動態更新大氣污染源排放清單。建設省內大氣污染防控動態決策管理平臺。用好國家大氣環境專家團隊，加強大氣灰霾和臭氧形成機理研究。加強大氣污染防治重點實驗室和工程技術研究中心建設，攻克一批共性關鍵技術。
作者單位：四川省環境保護科學研究院
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