污染排放量應是企業停產限產的“定盤星”
秋冬季差異化錯峰生產政策及標準已經公開，各地應按“放管服”的要求，積極為企業制定“一企一策”方案。企業要積極響應，將污染排放量降至最低，抓住機會自己幫自己，才能真正走出一條平穩發展的道路。
◆李春元
最近，生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部等國家12部委（局）和京津冀及周邊地區六省市聯合印發了《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），對2018-2019年秋冬季京津冀及周邊地區大氣污染綜合治理攻堅行動、作戰任務、目標責任和企業錯峰生產、應急響應停限產進行了全面部署，并提出了強化執法、考核和追責問責等更嚴厲要求。
《方案》釋放出的一個明顯信號是：對重點行業實施差異化落實秋冬季錯峰生產和績效評價。企業多排多限、少排少限、不排不限，切實防止“一刀切”，為經濟高質量發展保駕護航，為環境高水平保護助力撐腰。對此，很多地方出現了達標排放企業拍手叫好、有污不治企業后悔莫及、治理不達標企業幡然醒悟的情況。
實現經濟高質量發展和環境高水平保護“雙贏”，是保護民生的共振課題。高質量發展，是高水平保護的重要成果；高水平保護，是高質量發展的重要保障。近年來，各地不斷提高政治站位，以大氣、水污染防治為重點的生態環境保護工作取得了驕人業績。通過強力開展環境污染綜合治理，有力推動了落后產能的轉型升級，有力改善了環境空氣質量，有效提升了廣大人民群眾的藍天獲得感，贏得了民心，增強了信心。
但在這個推進經濟高質量發展的“陣痛期”，一些地方也出現了治污影響發展的不正確認識。近年來，在治理大氣污染過程中，由于個別地方工作方法簡單，出現了企業停限產“一刀切”問題，曾引發一些地方和單位、企業動輒拿環保說事的情況，把自身由于污染問題引發的停限產說成是由環保引發的，混淆視聽，借以掩蓋自身的污染真相。
期間，很多地方雖然在積極應對重污染天氣過程中采取差異化錯峰生產和科學應急舉措，并采取“白名單”措施，鼓勵企業達標治污，支持企業高質量發展，但也仍有一些企業存在僥幸心理，有污不治，不愿在達標治理和轉型升級上下功夫。更有甚者，面對環保督查，仍出現大量諸如工地抑塵措施長期不到位、“散亂污”企業死而復生、企業不正常使用治污設施等一系列嚴重問題。
防治污染的目標是改善生態環境質量，助力經濟、社會高質量發展。要改善生態環境質量，就要持之以恒地減少污染排放，而減少污染排放的出路，重點就是要管住、管好污染，用追求生態環境高水平保護這把利箭，把推動經濟走向高質量發展的路子打通、修好，促進經濟發展方式轉變、促進經濟結構優化升級、促進經濟增長動力轉換，實現環境效益、經濟效益、社會效益相統一。
以往大量環境違法違規企業的存在，擾亂了公平競爭的市場秩序，影響了經濟發展。面對高質量發展經濟、高水平保護環境的必然要求，一定要嚴格落實《方案》要求，嚴禁“一刀切”，同時還要加大環境監管力度，著力整治“散亂污”企業，推動落后產能淘汰，從而有效解決“劣幣驅良幣”的問題，保護守法企業的權益，為其創造公平競爭的發展環境，為經濟高質量發展提供有力的支撐。
當前，我國生態文明建設和生態環境保護面臨關鍵期、攻堅期、窗口期三期疊加的形勢，僅通過常規監管，難以滿足人民群眾加快改善生態環境質量的強烈期盼。因此，必須全面落實中央各項部署和要求，以更加堅定的決心、更加堅決的行動，創新方式方法，堅決打好打勝污染防治攻堅戰，不斷滿足人民群眾對優美生態環境的需要。
識時務就要抓機遇，治污染就是保發展、保民生。對具有合法手續且符合排放標準的企業，不能采取停產整治措施；對具有合法手續但沒有達到排放標準的企業，要根據具體問題采取針對性措施；對沒有合法手續又無污染治理設施的企業，要依法依規予以查處。《方案》釋放出的“信號”表明，污染排放量多少，已成為企業是否在秋冬季停限產的“定盤星”。污染治理實現超低排放的企業，將在秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰中受到優厚的政策待遇，面對打贏藍天保衛戰的特殊要求，也可以不停產或少限產，發展環境會越來越好；相反，有污不治、治了但不能達到超低排放要求或違法排污的企業，將會時時處處受到停限產或直至被取締的困境。污染排放量這顆“定盤星”就掌握在企業自己手中，“僥幸”就會產生“不幸”，違法就是“玩火”。
秋冬季差異化錯峰生產政策及標準已經公開，各地應按“放管服”的要求，積極為企業制定“一企一策”方案。企業要積極響應，將污染排放量降至最低，抓住機會自己幫自己，才能真正走出一條平穩發展的道路。
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