廣州構建"移動+固定"預警監測網絡
“南沙小虎化工園區監測站點除了7個固定式預警監測站點外，還配備了移動應急監測車、無人機監測及紅外氣體熱成像等技術或設備……”在廣州南沙小虎化工園區預警體系中心子站，全國環境應急管理工作暨化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系建設試點工作推進會的代表們，圍繞小虎化工園區構建的“移動+固定”預警監測網絡建設問題不斷地發問。
近年來，廣州南沙小虎化工園區總結了“摸底數、布站點、建平臺、設閾值、建模型、配制度”的工作方法，建設了覆蓋風險區、邊界區和敏感區的多級防護型預警體系。這一體系運行以來，已支持執法檢查16次，支持隱患排查35次，支持應急響應1次，在應急處置和日常監管中發揮了重要作用。
關注一：實現對園區有毒有害氣體的實時預警監測
為了嚴格化工園區風險管控，提升有毒有害氣體突發環境事件應急處置能力，原環境保護部自2012年始先后批復青海、河北、山東、廣東、寧夏和江蘇6省區的8個化工園區，開展了有毒有害氣體環境風險預警體系建設試點工作。
應該說，廣東省是全國化工園區預警體系建設試點工作的排頭兵，在廣東獲批的3個試點園區中，小虎化工園區是珠三角特大型石油產業鏈物流中心，環境安全不僅對南沙區，而且對周邊城市都至關重要。
據了解，南沙小虎化工園區共有企業43家，涉及倉儲、化學品制造、醫藥制造等多個行業。化工園區內有19個危化品重大危險源，共涉及六大類、276種危化品，儲罐總容積為383萬立方米，化工園區周邊五公里范圍內的大氣環境敏感點涉及總人口近6萬人。
廣東省廣州市南沙區委書記蔡朝林介紹說，2013年12月，小虎化工園區被列入原環境保護部的第一批試點后，投入財政資金2950萬元，于2016年11月建成了7個有毒有害氣體預警監測子站、1套信息化平臺、1個系統支持實驗室，形成覆蓋園區43家企業的有毒有害氣體環境風險預警體系，并逐步探索出了“六步工作法”，即“摸底數、布站點、建平臺、設閾值、建模型、配制度”的工作方法。
摸底數。通過現場踏勘和實際檢測等方式，共統計出74種有毒有害氣體并建立初步清單，篩選12種有毒有害氣體及非甲烷總烴、揮發性有機物兩大類綜合指標作為重點預警監測因子及13家企業作為重點風險源管控企業，并提出相關整改建議。
布站點。把園區劃分為風險防范區、邊界防護區、重點敏感區三大類預警區域，確定子站的數量以及位置。同時，結合便攜式氣質聯用儀等儀器，形成“固定+移動監測”的監測系統。
建平臺。有毒有害氣體預警信息化平臺是預警系統運行的神經中樞，截至目前，已采集氣象數據和監測數據共計9000多萬條，不定期形成警情報告、周報、月報、季報、年報。
設閾值。針對國內外尚未有預警閾值的設定規范和標準，構建了重點有毒有害氣體的四級預警閾值體系，嚴重程度從輕到重，依次為異常級、注意級、警告級和高報級。
建模型。引入國際認可度較高的北美應急手冊的應急響應隔離理念，將有毒有害氣體擴散趨勢、人員疏散區域等模擬結果在三維地圖上直觀顯示，在平時可輔助應急演練、風險溯源和隱患排查，在事故狀態下可快速地為應急指揮、應急疏散提供科學依據。
配制度。將有毒有害氣體預警系統接入小虎化工園區管理中心，作為園區應急管理平臺重要組成部分，并通過園區應急管理平臺與環保部門、企業進行同步聯動，服務環保日常管理工作。引入第三方運行維護模式，參考國家環境監測網質量管理體系的要求，制定了質量管控制度和運維管理機制。
關注二：促進環境應急管理從事后響應向事前預防轉變
小虎化工園區有毒有害氣體預警體系建成后，大大加強了園區環境風險預測防范能力和綜合風險防控水平。
2017年8月10日，預警平臺發出警報，一個監測子站出現甲苯監測數據異常。環保部門迅速排查出園區內一家企業焚燒爐廢氣超標排放，依法對其實施處罰。
廣州市南沙區常務副區長董可介紹說，通過這個預警體系，實現了環保部門、小虎化工區管理中心的同步聯動。預警體系發現問題后，環保部門、化工區管理中心督促企業對工藝管道閥門等1.2萬多個元件進行泄漏檢測，發現308個點位存在較大泄漏問題。經修復，大大減少了企業的無組織排放。
與此同時，預警體系能夠在第一時間響應，把環境隱患消除在萌芽狀態，推動小虎化工園區氣味擾民的投訴逐年遞減，年均遞減約25%。
從小虎消防中隊危險化學安全生產應急救援隊伍再到企業專職消防隊，從消防車到消防船再到救援物資，在小虎工業園區全部實現了聯防聯控。
“有毒有害氣體預警體系在監測數據、人員隊伍、管理制度等方面均與園區管理中心平臺進行了全面融合。預警體系子系統與園區平臺對接后，大大促進了各部門的資源和力量整合。”蔡朝林介紹說。
在蔡朝林看來，這種整合便于應急管理部門統籌自然災害、環境事故、公共衛生事件、社會安全事件等各種風險，實現了跨部門、跨地區、跨專業的統一指揮協調、快速反應、信息共享、應急聯動等功能，全面提升了應急管理、聯動處置及社會治理水平。
應該說，小虎工業園區有毒有害氣體預警體系與園區安全管理體系的全面融合，實現了環保子系統與園區應急管理大系統的統一聯動，為園區綜合統籌預防和管控各類風險提供了更加全面的保障。
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