平昌縣縱深推進第二次全國污染源普查紀實
第二次全國污染源普查啟動以來，四川省平昌縣始終堅持高點站位，縣污普辦根據《平昌縣第二次全國污染源普查實施方案》，周密部署、統籌協調，堅持“嚴、真、細、實、快”的工作作風，扎實推進全縣污染源普查清查、入戶調查工作，全面摸清污染源“家底”，系統開展各類污染源的數量、結構和分布狀況調查，加強普查數據質量審核。平昌縣最終對納入污染源普查對象的603個（工業源103家、規模化畜禽養殖場281家、生活源鍋爐4家5臺、集中式污染治理設施13家、排污口201個）污染源進行了入戶調查，全面摸清了全縣轄區內重點行業和重點污染源的位置及空間分布，為打好污染防治攻堅戰、補齊生態環境短板打下堅實基礎。
周密部署健全機構
“治污要治本，治本先清源。打好打勝污染防治攻堅戰，首要是摸清底數，全面掌握各類污染源的數量、行業和區域分布情況。
平昌縣委、政府高度重視污染源普查工作，成立了由副縣長為組長，宣傳部、政府辦、環保、農業、經信、水務、住建、交運、統計、國土、工商質監、衛計等部門分管領導為成員的“平昌縣第二次全國污染源普查領導小組”，負責普查工作的組織和實施。制定并印發了《平昌縣第二次全國污染源普查實施方案》，確定了普查工作的任務、目標、進度及質量要求。
“我們按照‘全縣統一領導、部門分工協作、鄉鎮分級負責、屬地統一調查、各方共同參與’的基本原則，堅持人員到位、經費到位、督導到位，強化普查工作保障支撐。”平昌縣環保局局長李明聰說。在縣污染源普查領導小組的統一領導下，平昌縣全方位落實工作經費保障，實行專人專賬管理調度資金。組織了3個專項督導小組，每日對全縣“三大片區”普查工作進度與質量進行督查。同時，各鄉鎮分別成立相應的普查領導小組和辦公室，負責組織轄區內的污染源普查工作。
“目前，全縣先后組織召開動員部署會議5次，協調聯系會議8次，開展“兩員”培訓9次，制定專項規章制度6項，印發規范性文件63份、簡報26期，選聘了29名普查指導員、135名普查員，先后開展了10輪專項督查。”談及污普工作，李明聰如數家珍，“環保專網及電腦等硬件設施全部到位，全縣上下已經形成層層安排部署、逐級分解任務、上下聯動的工作機制，有力保障全縣污染源普查工作順利開展。”
強化培訓重點宣傳
第二次全國污染源普查工作涉及面廣量大，時間緊、任務重、技術要求高。平昌縣污普辦針對黨政負責人、企業負責人、污普干部3類重點人員，在宣傳上分批、分面梯次推進，采取會議傳達、專題討論、懸掛標語、電視廣播、微信、QQ、印發宣傳資料等渠道，將二污普的重要性和緊迫性越過“最后一公里”，直抵全縣每個角落。
平昌縣要求各部門、各單位樹立全縣“一盤棋”思想，提高認識、認真籌劃、周密部署。縣電視臺和縣新聞中心通過有線電視、廣播、網絡、政府門戶網站及“平昌發布”公眾號、“兩微一端”平臺，設置污染源普查工作專欄，向社會發布有關污染源普查的目的意義、普查工作進展情況等相關信息，客觀反映普查工作態勢，提升社會關注度。
9月下旬，平昌對全縣184名普查員和普查指導員、污普辦工作人員、部分環保員進行了為期3天的封閉式培訓，其中7人因培訓考核不合格，不予聘用。為迅速提升全縣普查“兩員”業務技能，建立統一思想、統一步驟、統一技術要求的污染源普查入戶調查隊伍，確保污染源普查入戶調查數據全面、準確、一致，平昌縣堅持所有“兩員”必須脫產參加封閉式培訓、對參訓人員培訓效果進行全方位考核、對考核不合格人員不予錄用的原則，扎實抓好普查員和普查指導員的培訓工作。
入戶調查彰顯質效
“污水處理廠排水口的24小時在線監測系統是否運行正常?”
“這個排水口排放的是生活用水還是工業廢水？”
“養殖場的規模是否真實？”
這是平昌縣污染源普查員和普查指導員每天的工作內容。
“入戶調查指標復雜、內容綜合、專業性強，通過對普查員和普查指導員的技術培訓，達到普查對象‘全’，基本信息‘真’，清查數據‘準’，普查結果‘實’的基本要求。”李明聰說。
為確保入戶調查工作順利推進，平昌縣通過召開專門工作會議、張貼標語、懸掛橫幅、發放倡議書、微信宣傳等方式，提高群眾對污染源普查工作的知曉率和配合度。
平昌縣嚴格遵循“應查盡查、不重不漏”的原則，對全縣工業企業和產業活動單位、養殖戶、集中式污染源、生活鍋爐、入河排污口進行拉網式普查登記，確保普查全覆蓋、無遺漏。同時按照統一安排、統一要求、統一進度的普查方法、步驟和程序，全面做到普查技術的規范、普查工作人員的職責權力和義務、普查小區的工作進度和步調、普查工作的質量和成果完全統一，保證普查工作整體推進、有序開展、按時高標準完成。
嚴格質控限時交賬
為確保普查的質量與進度，平昌縣不等不靠、主動靠前，把好先后順序關、三級審核關、現場核實整改關和后勤保障關4道交賬關口，確保入戶調查質量。
縣污普辦制定出清查表交接驗收責任制、普查表錄入工作制，按污染源普查質量控制的要求及時進行污染源普查表質量抽查與審核。各鄉鎮與部門普查員首先整理好成套紙質普查表，按先后順序送各片區督導組進行一一交賬，避免蒙混過關。各督導組質量、技術與組長按崗位分工進行三級審核確認。
同時平昌縣嚴格落實“三項承諾”、“片區督導負責制”和“日調度通報制”。在數據質量把控方面，普查對象、普查員、普查指導員對普查表初審、把關后報督導組技術負責人、第三方機構技術總負責人、督導組組長審核，最后報普查辦質量、技術負責人、主任審核后才能上報，層層把控數據質量，確保普查信息真實。
以各鄉鎮為普查責任單位建立健全了平昌縣污染源普查檔案，對審核錄入完的清查表按A、B、C、D、E類進行規范建檔，做到污染源普查工作檔案的完整與安全，努力確保各項普查表信息、佐證資料與普查對象實際“三合一”。目前，平昌1139個普查對象(603個污染源、35個移動源、501個行政村)已經過省兩次、市3次質量核查，1035個數據成功入網“第二次全國污染源普查數據采集與管理系統”，對存在的個別技術問題正按程序申報解決中。
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