浙江開化一體化管控平臺把信息用起來
項目環保預審時間可以從7天轉變為當場出具分析結果，前期論證從平均1個月縮減為1個工作日，這得益于浙江省開化縣在全國首開先河建設的生態環境管控信息平臺。
開化縣針對環評審批效率低、日常監管不到位、環保執法取證難等生態管控難題，按照“最多跑一次”的改革思路，整合現有環保規劃、法規、政策、數據、視頻等資源，建立一體化生態環境信息管控平臺，從而實現了環境管控“數據多跑路、干部少跑腿”，大大提高了管理效率，降低了行政成本。
數據顯示，2018年1-12月中旬，開化縣域出境水Ⅰ、Ⅱ類占比為99.7%，其中Ⅰ類水148天，同比增長54天，增長57.4%；PM2.5均值22微克/立方米，降幅21.4%，多項指標均創歷史新高。
多規合一，打造快速審批平臺
“該項目位于生態功能保障區，離生態紅線和飲用水保護區紅線位置較近，要避讓紅線，高標準處理好種植、旅游觀光和養殖的污染……”在開化縣，過去對于錢江桃花源生態旅游觀光休閑這樣的項目開展預審，至少需要1周的時間，而今僅1個工作日就出具了預審意見。
“像這種普通的農業、文旅項目，以往工作人員需要1周時間，才能將項目是否涉及敏感區等情況核實清楚，要是遇上復雜的項目，論證時間則至少為1個月。”開化縣環保局審批科科長程慧向記者介紹說，現在得益于生態環境管控信息系統，項目邊界范圍、周邊環境敏感點情況、項目與規劃的符合性等情況3秒內便一目了然。這不僅讓環保工作人員少走了很多彎路，也為項目盡早開工贏得了寶貴時間。
據悉，生態環境管控信息系統是開化縣環保局打造的“智慧環保”重要組成部分。開化縣環保局副局長詹勇華介紹說，系統將縣域環境功能區劃、生態保護紅線、水環境功能區劃、空間規劃、國家公園規劃、行政區劃、飲用水源保護區、聲環境區劃等十余項規劃有機疊加在谷歌地圖上，形成一張“環保地圖”。
程慧向記者演示了平臺的具體使用情況，工作人員在預審項目時，可以通過手動繪制、定位繪制、坐標輸入和文件導入等方式把地塊信息導入平臺，平臺3秒鐘內就能自動生成包含涉及規劃的名稱、屬性、相交面積、占比和涉及周邊環境敏感點的名稱、位置、距離等圖文分析列表，說明項目與規劃的符合度。
在采訪中，開化縣環保局的一位工作人員告訴記者：“平臺在手，決策不愁。”“以往開個決策咨詢會，得在公文包里裝滿數十本規劃或者法律法規政策規范性文件。現在只需要帶上一臺平板電腦就能輕松獲得各項數據。”
這一系統的最大特點，是將環保內部各信息要素進行整合。程慧介紹，系統里包含了環保相關的1000多份文件、近12年的審批資料、十余項規劃、取排水口信息等，可以隨時取用查看，項目審批效率可提升85%以上。
據了解，系統自2018年9月初試點上線以來，已高效完成工業、農業、文旅等60余個項目的環境準入預審，節約審批時間360余個工作日。“接下來將逐步在全縣范圍內進行推廣應用，進一步優化營商環境，助力‘最多跑一次’改革。”詹勇華表示。
集成數據，打造全時預警平臺
環境監測點多面廣量大。生態環境管控信息平臺與大氣、水質自動監測站數據打通，及時更新各污染源排放監測數據庫，實現實時查詢全縣域6個空氣監測站點，20個國控、省控出境水斷面和鄉鎮交界斷面的水質情況，記錄大氣、水質變化趨勢。一旦大氣質量、水質數據出現異常，平臺能夠通過手機APP軟件及時發出預警信號。相關責任人可以根據手機接收到的信息，及時查找原因、研究對策，有效防止環境污染事件的發生。
詹勇華介紹說，平臺使用以來，先后發現并處置了3起水質監測異常事件和1起空氣監測異常事件。同時，針對突發的環境污染事件，平臺還設置突發環境事件應急分析模塊，通過平臺定位，最短時間內完成周邊環境敏感點分布情況分析，為制定防范措施提供依據。與傳統的環境安全響應機制相比，可以更加高效、及時將污染損害降到最小。
不良企業偷排具有隱蔽性，污水、廢氣偷排稍縱即逝，經常錯過取證時間。平臺集成了全縣所有排污企業地理位置、排污口位置、環評批復、驗收文件、產污環節、污染物性質等基本情況，并與“智慧環保”平臺打通，實時獲取各排污口影像和監測數據信息。
“在環境監管執法中，系統還可以第一時間固定證據。”程慧演示了系統的不同模塊，系統中有完整的建設項目情況，從審批到驗收、從環評到批文，執法人員可隨時隨地掌握項目信息，為打擊稍縱即逝的環境違法行為贏得時機。
這一平臺還集成了企業歷年來的違法處理情況，可以利用大數據分析，有針對性地對重點企業實行重點監管。
記者在采訪中了解到，目前，平臺使用后，企業偷排行為明顯減少，減輕了環境執法人員蹲點守候的辛苦，破解了環境執法“貓抓老鼠”的問題。一些守法企業認為，這個平臺減少了執法人員上門檢查次數。同時，平臺對偷排留痕、執法留痕，有效防止了執法人員亂監管、軟監管、瞎監管，有效防范了生態環保領域腐敗問題的發生。
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