堅定必勝信心 保持攻堅定力 堅決打贏藍天保衛戰
山東省生態環境廳
在生態環境部的有力指導下，山東深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決落實黨中央和國務院各項決策部署，堅持問題導向、目標導向和結果導向，堅定信心、堅定決心，攻堅克難，扎實推進打贏藍天保衛戰，空氣質量持續改善。2018年，按省控155個站點統計，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比分別下降14.0%、8.5%、33.3%、2.7%，全省平均重污染天數同比減少5天；PM2.5濃度比2013年和2015年分別下降50.0%和35.5%。威海、煙臺兩市空氣質量達到國家二級標準。
堅持高位推動
省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，高度重視中央環保督察整改工作，劉家義書記、龔正省長親自謀劃、親自部署、親自推動，2018年就大氣污染防治工作批示達150余次，省領導現場調研督導大氣污染問題整改20余次。召開全省生態環境保護大會暨“四減四增”三年行動動員大會，動員全省力量標本兼治解決突出生態環境問題。省人大常委會開展大氣污染防治“一法一條例”執法檢查，連續進行專題詢問。省政府確定的PM2.5改善目標嚴于國家下達目標8個百分點，秋冬季期間，將國家對傳輸通道城市的要求擴大到全省17市，省級環保督察實現全覆蓋。深入貫徹全面從嚴治黨要求，堅決克服形式主義、官僚主義，落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，扎實推進產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構優化調整，努力形成全地域、全過程、全方位齊抓共管的工作格局。
堅持系統謀劃
深入貫徹落實黨中央、國務院關于打好污染防治攻堅戰的戰略部署，制定實施山東省打贏藍天保衛戰作戰方案，出臺煤炭消費減量替代、運輸結構調整、冬季清潔取暖、重污染天氣應急等重點領域實施方案。修訂完善《山東省環境保護條例》《山東省大氣污染防治條例》《山東省機動車排氣污染防治條例》，將環保約談、在線監控數據超標處罰、重污染天氣應急、區域限批等有效做法上升為地方法規；制定實施大氣污染防治工作部門職責分工和目標任務完成情況評估辦法。修訂完善鍋爐、建材工業等大氣污染物排放標準，出臺有機化工等行業VOCs排放標準。進一步細化完善企業環境信用評價制度，加快建立覆蓋固定污染源的企業排污許可制，按期完成鋼鐵、石化等6個行業排污許可證年度核發任務，倒逼企業落實大氣污染防治主體責任。
堅持精準施策
充分發揮國家大氣重污染成因與治理攻關專家團隊作用，將“一市一策”科研成果實踐化，邊研究、邊工作、邊提高，推進污染防治措施精準化。堅持主要目標與重點任務雙控、環境質量與排放總量雙控、固定源與移動源雙控、源頭防治與末端治理雙控、有組織和無組織排放雙控原則，以化工、鋼鐵、爐窯、火電、建材、焦化、鑄造、鍋爐等行業為重點，強力整治、全力攻堅。截至2018年底，全省41051臺燃煤小鍋爐全部淘汰；972臺現役燃煤機組和936臺符合要求保留的燃煤鍋爐全部實現超低排放；85951家“散亂污”企業全部完成整治；7個傳輸通道城市1760家企業完成無組織排放整治任務；對2205家重點行業企業開展VOCs專項整治。開展全省成品油市場集中排查整治，嚴厲打擊違法銷售柴油行為。年內共報廢老舊車輛10.5萬輛，淘汰國二及以下柴油貨車13021輛。
堅持管理創新
實行定期環保督察、日常駐區督察、“雙隨機一公開”執法“三位一體”監管，實現督政與督企結合。實行在線監控日均值和小時值超標督辦、監測數據與公安聯勤聯動打假。實行“信訪舉報、在線超標、輿情反映等各類問題移交移送辦理，結果反饋，雙隨機一公開抽查”的閉環機制，解決人民群眾關心的突出生態環境問題。持續推進綜合考核、生態補償、信息公開、行政約談、區域限批等促進空氣質量改善的激勵約束機制，將PM2.5、空氣質量優良率納入經濟社會發展綜合考核體系，對17市和各縣（市、區）每月PM2.5濃度和綜合指數、降塵監測結果進行排名和通報。先后3次修訂完善空氣質量生態補償辦法，自2014年以來省級共支付各市17.4億余元補償金，其中2018年支付5.2億余元。各市積極探索大氣污染管控模式，濟南市實行出租車走航監測監督道路揚塵污染及排名獎勵，青島市綜合治理圓滿完成上合組織峰會空氣質量保障任務，濟寧市分行業制定治理導則和差異化錯峰生產方案，菏澤市推進線上監控與線下四級網格化監管有機融合等，取得明顯成效。
堅持聯防聯控
圍繞“守好首都南大門”目標，全力落實京津冀大氣污染聯防聯控機制。健全完善省會城市群及周邊重點城市大氣污染聯防聯控協作機制，實施更加嚴格的防控措施，協同治污、聯合執法、聯動應急。制定實施差異化錯峰生產指導意見，科學實施秋冬季錯峰生產運輸，省內7個傳輸通道城市1604家企業納入錯峰生產范圍、12606輛重型柴油運輸車參與錯峰運輸聯動。完善空氣質量預報預警會商機制，統一預警分級標準和應急響應措施，提級預警、提前響應，2018年秋冬季以來（10－12月）全省共發布預警59次，通過調度各市日均用電量變化，分析應急減排措施實施效果。成立“機動隊”直插一線進行暗查、夜查，督促問題整改和重污染天氣應對。
下一步，我們將認真貫徹本次會議精神和李干杰部長講話要求，學習借鑒兄弟省（區、市）的先進經驗，抖擻精神，奮力攻堅，為打贏藍天保衛戰作出新的更大貢獻。
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