推進碳排放交易和碳市場建設
碳排放權交易試點是國家賦予湖北的光榮使命。自開展碳交易試點以來，湖北搶抓機遇，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立新發展理念，堅持改革創新不動搖，堅持科學發展、綠色發展不動搖，在制度設計、平臺建設、產品創新、市場監管、能力建設和服務創新等方面務實推進，取得了初步成效。
試點工作進展和主要成效
湖北碳市場已經歷4個履約周期，4年來，碳排放權交易履約率均為100%，利用市場機制促進節能減碳效果明顯。2014—2016年，控排企業碳排放量同比分別下降3.14％、6.05%、2.59%；碳市場運行平穩，各項指標位居前列。截至2018年12月31日，配額總成交3.23億噸，成交總額74.7億元。其中，配額二級市場累計成交量達3.21億噸，占全國60.56%；成交額74.3億元，占全國66.65%。2017年8月，湖北碳排放權交易試點工作被省委、省政府授予“湖北改革獎（項目獎）”。
加強組織領導，健全工作機制。湖北省委、省政府高度重視碳交易和碳市場建設工作，多次召開專題會議研究部署相關重大問題。省政府成立應對氣候變化工作領導小組，統籌部署各項工作。成立由多部門、跨學科專家組成的碳排放權交易專家委員會，對碳市場建設提供決策參考和技術支撐。政府主導、專家咨詢、多部門參與的工作機制已逐步形成。省政府加大資金投入，每年投入1500萬元，重點用于碳交易的專題研究、平臺打造、體系和能力建設、企業碳排放量核查等工作。
完善制度體系，加快平臺建設。制定出臺《湖北省碳排放權交易試點工作實施方案》《湖北省碳排放權管理和交易暫行辦法》《湖北省碳排放配額分配方案》《湖北省溫室氣體排放核查指南（試行）》等法規和文件，實現碳交易各個環節均有法規政策支撐，形成了上下配套的制度體系。建成規范穩定的注冊登記、溫室氣體排放報送和交易平臺。
培育市場主體，加強風險防范。公開遴選兩批共8家核查機構參與碳排放核查工作。交易主體控排企業的年綜合能耗門檻，從試點初期的6萬噸標煤擴大到1萬噸標煤，企業范圍從138家擴大到344家。鼓勵主體多元化，允許個人和合格境外投資者參與。目前，344家控排企業、204個機構、8942名個人以及合格境外投資者參與湖北碳市場，多元主體參與體系基本形成。出臺《湖北省碳排放配額投放和回購管理辦法（試行）》等制度以及調整日議價漲跌幅區間等舉措，保障碳價穩定。嚴密監控市場行為，采取約談、警告等舉措，防范惡意擾亂市場秩序行為發生。
穩妥推進履約，開展各類創新。形成“事前充分準備、事中嚴密監管、事后梳理總結”的履約工作流程。事前充分準備即在履約周期前組織專家專題研討，分析市場整體供求，關注異常企業，提前制定應急方案。事中嚴密監管即在履約過程中指導缺口較大的企業低價購買，避免高價履約。監控出入金和配額劃轉，關注大額資金和大戶交易行為，避免操縱市場價格。事后梳理總結即召集各方面專家梳理總結問題和經驗，為下一年度工作做充分準備。同時，積極開展碳金融創新，幫助企業累計融資15.4億元。創新生態扶貧模式，累計使用107萬噸省內貧困地區產生的CCER（中國核證減排量），為貧困地區帶來收益1300萬元。
承接國家任務，助力全國市場。將“高水平建設全國碳排放權注冊登記系統”納入省委年度重點工作和省政府工作報告。省政府成立全國碳排放權注冊登記系統建設工作領導小組。組織完成《全國碳排放權注冊登記系統建設方案》等頂層設計工作。目前，三大數據中心場地已經落實，系統已基本具備上線運行的條件。
下一步工作重點
2019年，湖北省將繼續按照國家開展碳排放權交易工作的總體部署，緊緊圍繞把武漢建設成為全國碳金融中心和碳交易中心這個總目標，以控制溫室氣體排放為核心，以建立反映資源稀缺和資源價值的碳排放權交易制度為根本，進一步健全科學、公平的碳排放權分配、溫室氣體報告、核查制度，強化監管和規范交易，逐步把湖北建設成為要素明晰、制度健全、交易規范、監管嚴格的區域性碳排放權交易市場。
高質量建設全國碳排放權注冊登記系統。會同兄弟省市共同組建聯建機構，出臺《全國碳排放權登記結算管理辦法》等相關制度，推動組建中國碳排放權登記結算有限責任公司，開發功能全面的注冊登記系統，加快注冊登記系統硬件平臺建設，啟動系統與交易系統、數據報送系統、銀行系統的聯網試運行等工作，最大程度匯集全國要素，建成監管嚴格、安全穩定、功能完備、技術先進、運行高效、擴展性強的系統。
優化碳排放配額分配方案。進一步明確排放行業配額分配的基本原則和方法，充分引入市場因子、行業控排系數，采取多種配額分配方法相結合的分配方案，以建立健全更加符合實際、公平合理的配額分配制度。同時，切實做好2018年配額發放和核算工作。
抓緊開展2018年碳排放數據報送核算與核查工作。組織企業制定2019年監測計劃，開展2018年碳排放數據報送、核算與核查等有關工作。研究制定技術細則和技術補丁，成立技術專家組，為核查工作提供統一解答和統一標準，確保核查質量。
積極推進碳交易體制機制創新。抓住“中碳登”落戶湖北的機遇，吸引一批國內外金融機構落戶武漢。建立溫室氣體自愿減排和強制減排互為補充的抵消機制，豐富碳交易產品種類，降低企業履約成本。加快建設中國自愿碳交易平臺、低碳生活平臺等綠色交易平臺。
加快推進向全國碳市場的過渡工作。積極開展與全國碳市場對接的相關研究。加大培訓力度，尤其是對轉隸后的地方碳交易主管部門進行多層次、全方位的碳交易培訓，提升主管部門碳交易管理能力。
我們將按照2019年全國生態環境保護工作會議的精神，再接再厲，攻堅克難，積極推進碳市場建設的各項工作，以優異的成績迎接中華人民共和國成立七十周年。
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