“環保醫院”加入治污攻堅戰 多省份對排污企業督促和幫扶兩手抓
“就診不掛號、開方不收費、看病不賣藥。”
“不允許收費，不允許加重企業負擔，不允許干擾企業正常生產。”
排污企業是“患者”，專家們是“醫生”；簡單的病情可由專科大夫解決，病情復雜的則由專家、研究機構、產業主體等進行會診，作出綜合判斷，制定系統的解決方案。
這是河南省最新推出的一項環保服務高質量發展的新措施。
據了解，進入2019年，河南、江蘇、浙江等省份對排污企業督促和幫扶兩手抓，圍繞服務高質量發展想出了不少招數。
“專企”配對，對癥下藥
河南省生態環境廳有關負責人13日上午說，春節一過，該廳就聯合河南省發改委、科技廳、工信廳、人社廳、自然資源廳、市場監督管理局、省政府參事室等部門，在河南全省啟動了“千名專家進百縣幫萬企”綠色發展服務活動。
這項服務活動主要對河南省鋼鐵、水泥等重點涉氣行業企業，污水處理廠、造紙等重點涉水行業企業，有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等重點涉土行業企業，研究制定涉氣、涉水、涉土污染行業深度治理或清潔生產標準、治理技術規范和管理規范，為企業改造升級、實施綠色生產提供依據。
環境醫院為排污企業提供全套的環境綜合服務。
河南省污染防治攻堅辦副主任、生態環境廳廳長王仲田解釋說，對企業違規排污，監管層面該不該奉行“嚴”字訣？當然應該。在污染防治躋身“三大攻堅戰”，也成了高質量發展重要抓手的背景下，以鐵腕治污的方式跟污染宣戰，本身并沒有問題。
但也要看到，有些企業雖然排污未達標，但跟污染嚴重、產能落后、生產工序不合規的散亂污有區別，不應在輕易“棄療”之列。這些企業能迅速實現達標排放，也有著廣闊的轉型余地。
王仲田說，對此類企業顯然不宜不由分說地“斬立決”，那樣雖然夠“剛”也省事，卻有簡單粗暴、用力過猛之嫌，會讓很多人失去飯碗，也容易堵死地方產業升級空間，還跟“高質量發展”的目標相違背。
河南省生態環境廳介紹，從全省近年來治污實踐來看，一方面“散亂污”企業屢禁不止、環境違法時有發生；另一方面在污染治理上，市場主體缺乏價廉、效優的技術，企業在轉型升級、環境治理中各自為戰，治理效果不佳。
2月11日，河南省召開“千名專家進百縣幫萬企”綠色發展服務活動動員會。會上宣布，活動分三個階段實施：2月11日至4月30日，為深入調研、摸清底數階段；5月1日至6月30日，為科學論證、制訂方案階段；7月1日到今年年底，為全面實施、提質增效階段。
據了解，除此項活動外，河南省也明確，今年繼續完善差別化環境管理機制。對區域環境質量達標的，減少或縮短錯峰生產時長；對污染治理水平國內領先、穩定達到超低排放、實現全環節清潔化生產的企業或生產線，給予錯峰生產、應急管控豁免。通過發行綠色債券、財政補貼、稅收減免等政策，幫服中小企業利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。
既要用霹靂手段，也要有菩薩心腸
13日，江蘇省生態環境廳有關負責人也表示，已經出臺“六大實招”服務高質量發展。
這位負責人介紹，服務高質量發展這件事，江蘇省去年就做了不少：對環境質量改善滯后的徐州、南通、武澄沙地區等開展精準幫扶，為泰州市治理固廢提供業務指導，赴連云港、淮安、徐州市銅山區召開服務高質量發展現場辦公會，把服務送到基層。
江蘇省生態環境廳等部門還全力爭取連云港盛虹煉化項目落地。這一項目總投資775億元，預計年產值1200億元、利稅200億元，將解決3000余人就業問題；組織“銀企對接會”，累計有41個總投資61億元的項目獲得銀行貸款18.2億元，其中70%用于民營企業，緩解了融資難融資貴的壓力。
此外，江蘇省還出臺錯峰生產及應急管控停限產豁免辦法，對環保信任企業免予執行管控措施，200家企業獲得豁免；常州市開通環保實用技術超市，免費為1000多家企業提供治污技術，200多項技術已在治污市場開花結果。
在12日召開的全省生態環境系統服務高質量發展大會上，江蘇省生態環境廳廳長王天琦表示，“依法依規監管，有力有效服務，既要用霹靂手段，也要有菩薩心腸”。
這次會上，江蘇省推出了六大實招，包括大規模開展培訓。向企業講清楚環保法律法規、幫扶政策措施、治理技術標準，讓其明白哪些應為、哪些可為、哪些不能為，消除誤解質疑，做到心悅誠服；及時有力回應訴求。針對企業政策預期不清、發展信心不足等問題，通過落實事前、事中、事后監管三項機制切實加以解決。同時針對近期高污染、高排放項目引進有所抬頭的情況，開展區域環境承載力研究，科學指導地方優布局調結構促轉型，爭取主動。
據了解，江蘇省還推出了多項正向激勵措施，包括全面落實“信任保護”原則。鼓勵企業開展自查自糾，對環境問題輕微、非主觀故意排污等行為，在整改到位情況下實施以教育處罰為主的方式；探索建立“學習積分補過制度”，鼓勵企業法人通過完成環保學時“抵消”部分行政處罰措施；對環境治理任務重、環保真抓實干、轉型升級成效明顯的地區，給予專項資金激勵和差別化價格獎勵政策。精簡整合、統籌安排各類專項行動，制訂統一的計劃表，大幅減少對企業現場檢查次數，2019年全年全省性專項行動不超過6次，比2018年壓減20%以上。
王天琦表示，今年，江蘇省還將啟動園區集成改革試點。
同時，鼓勵園區內企業參股共建污水處理、固廢處置、集中供熱等環境基礎設施，實現污染共治、利益共享、風險共擔、成本共降，解決污染治理“集中難”問題；創新園區危廢收集貯存處置監管，解決中小企業固廢“處置難”問題；鼓勵建立以園區管委會、區內企業、污染治理第三方服務企業、社會組織等組成的多元共治組織，解決自身“管理難”問題。
技術融入產業，服務創造商機
“浙江省衢州市、嘉興市都開辦過環保醫院，為解決企業的環保問題提供一站式服務。”13日，浙江省生態環境廳有關負責人說。
2016年，浙江省環保廳與衢州市政府聯合組建的浙江省首家環保醫院掛牌。在這里，有專業的環保技術人員充當“醫生”、環保設備充當“藥品”，對排污企業的疑難雜癥“對癥下藥”。
衢州市某工業園區內一家企業曾因廢氣排放影響到周邊企業而遭投訴，環保執法人員到場實地檢測后發現，盡管氣味難聞，但測試數據卻并不違反國家相應環境標準。之后，4名“環保醫生”到企業“把脈”，發現企業的冷凝設備和出料口設置有問題，“環保醫生”們提供了一份整改方案，解決了難題。
2018年6月4日，同濟嘉興環保醫院開園。同濟嘉興環保醫院常務副院長孟祥周介紹，同濟嘉興環保醫院則設立有環境體檢中心，環境咨詢、生態規劃、水污染防治、大氣污染防治、土壤生態修復、固廢處置與資源化利用、環境應急8大科室。
同濟嘉興環保醫院整合了以同濟大學為核心的環境領域專家資源，包括水、大氣、土壤、固廢、噪聲、輻射、環境管理、環境應急、環境政策等方向專家110余位。
在大氣污染防治室，嘉興經濟技術開發區一家汽配生產企業的環保負責人江一波詢問：“噴涂廢氣和硫化廢氣能不能同時收集，并用同一設備處理？”
來自上海同濟高科的大氣污染治理專家陳富強答復說：“兩種氣體同時收集和處理都沒問題，關鍵是要優化處理工藝，防止兩種氣體混合處理時給設備帶來過度損耗。”
清華大學環境學院環保產業研究中心主任傅濤表示，當前，我國環境形勢嚴峻，水、固廢、大氣污染問題日趨復雜，單純著眼于末端治理、以無害化為目的的技術很難奏效，要在新形勢下有所發展，環保技術服務市場必須作出相應的轉變。
技術出身的北京碧水源科技股份有限公司董事長文劍平表示，如今，產業相關領域擁有非常多的管理人才、投融資人才，也有非常專業的管理咨詢機構和非常多的金融工具，合作的規則也愈加清晰。
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