南京出臺史上最嚴格大氣污染管控措施
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圖為南京市相關工作人員現場檢驗智慧工地監測系統靈敏度。唐偉利攝
“施工工地道路未硬化、車輛沖洗裝置不規范，這些問題不是只有這個工地有，我們要重視重視再重視。”陽春三月，在江蘇省南京市建鄴區南京國際醫院項目工地，正召開工地揚塵問題現場警示教育會議。
“江南佳麗地，金陵帝王州”說的正是南京城。如今，南京人更喜愛用“大藍鯨”“南京藍”形容自己所生活的城市。今年以來，南京空氣環境質量同比有所下降，大氣污染防治形勢嚴峻。為此，南京環保部門聯合多部門出臺史上最嚴大氣污染管控措施，實施壯士斷腕、脫胎換骨、刮骨療毒的治氣工程。
“每一微克污染物濃度的下降，其背后都是龐大的系統工程”
“每一微克污染物濃度的下降，每一天優良天氣的增加，其背后都是龐大的系統工程。”南京市生態環境局副局長錢鋒感慨道。2018年南京市煤炭消耗達3000萬噸，工業產業結構依然較重，工業污染仍是大頭。在南京江北新區新材料科技園內，一項極具前瞻性的“氣態污染物特征因子庫技術服務”項目已經如火如荼開展。
項目負責人介紹道：“我們用了近兩年時間，對園區內每一個有組織排氣筒的排放情況進行系統的摸排分析及采樣監測，摸清企業排放的廢氣種類、來源分布等污染情況，準確、全面地為每個排氣筒排放物質清單和特征因子建檔，從而建立了氣態污染物特征因子庫。”不僅在江北新區，今年南京市全面強化工業污染全過程控制，進一步提高管理要求，通過“一企一策”實施提效減排。
“在石化、化工企業中深度實施泄漏檢測與修復技術，對重點行業治理升級，例如揚子石化烯烴廠乙烯輔鍋煙氣脫硝等。”南京生態環境大氣處汪炘介紹道，今年南京市還將完成44家企業揮發性有機物治理，實施火電、水泥、磚瓦建材等行業無組織排放深度治理，對全市在用936臺燃氣鍋爐分批次、分行業整治，會同市場監管部門開展高污染燃料專項檢查。
“在產業結構調整和治理工業企業上，鞏固成果、再下功夫，確保所有的工業企業排放達到特別限值標準。”汪炘說。
工地發布“紅黑榜”，共同守衛“南京藍”
走進南京地鐵7號線TA-02標七工區莫愁路站土建工程項目現場，一排長長的圍擋自動噴淋系統正在對工地現場進行道路降塵。一塊電子監測大屏上，滾動著PM10、PM2.5、噪聲、溫度、濕度、風向、風速7個指標的實時監測結果，這就是南京正在全面推廣的“智慧工地”。
據項目負責人介紹說，自動噴淋系統主要是對道路進行降塵，霧炮機則是對施工現場重點揚塵區域進行降塵。自動噴淋系統的顆粒物報警值設定為80μg/m3，一旦現場的揚塵超過這個閾值，系統手機短信通知現場相關負責人員。一旦數值超過100μg/m3，系統便會自動聯通電磁水閥，霧炮機和灑水設備便開啟，進行降塵作業。
截至目前，南京市在建工地有2208家，在工地集中的地區和城鄉接合部，揚塵污染仍然嚴重，成為顆粒物污染的重要來源，造成局部環境感官差。揚塵污染仍是顆粒物污染的重要來源之一，揚塵管控是打好藍天保衛戰的關鍵之處、破題之處。
針對工地揚塵整治，今年南京市生態環境部門將全過程、高標準落實“五達標、一公示”，充分運用“智慧工地”監管平臺，對重點工程實施在線視頻監控，努力讓工地告別“蒙蒙噠”。“我們劃定30個大氣環境重點管控區域，實施最嚴格的管控要求。”南京市揚塵辦工地科工作人員介紹說。
同時，南京市城鄉建設委員會每周五發布南京建設工地揚塵治理“紅黑榜”，表彰揚塵治理先進工地，通報批評不合格工地并督促其整改，對上紅榜項目將給予建筑市場信用分獎勵；對上黑榜的工地實施相關嚴懲措施。截至目前，已對9個文明施工較好的工地上紅榜表揚，22個文明施工較差工地上黑榜曝光。
加大移動源治理力度，提升藍天幸福感
“5月1日起，全市行政區域禁止高排放非道路移動機械使用，禁止使用國一及以下排放標準的非道路移動機械，且排氣不得超過規定限值，不得有明顯可見黑煙。”南京市機動車排管中心工作人員向記者介紹道。
南京市PM2.5源解析表明，機動車尾氣“貢獻”率已近三成。機動車尾氣污染中，柴油車“貢獻”最大。“根據我們推算，在全市占比6.3%的15萬輛柴油車，其排放的氮氧化物和顆粒物占全市機動車排放總量的89.2%和88.4%。”南京市機動車排管中心工作人員介紹道，加大移動源整治，是今年南京提升空氣環境質量的重要砝碼。
今年南京市對高污染車、柴油車實行限行，在繞城高速公路G2501合圍區域內每日7時至22時，對國一及以下排放標準的汽油車、國三以下排放標準的柴油車、國三排放標準的柴油貨車等高污染機動車（包含本市籍和外市籍號牌的汽車）實施限行。除此之外，南京將落實更嚴格柴油車檢測新方法，“5月1日起，南京市柴油車排放檢驗實施《柴油車污染物排放限值及測量方法》（GB3847-2018）中加載減速法，不合格的必須進行治理，合格后方可上路行駛。”
“恢復藍天不會一蹴而就，打贏此役當眾志成城。”錢鋒說，為了更好地改善環境空氣質量效果，南京市將全面推進大氣污染防治工作，通過聯合發改、公安、交管等多部門，對全市產業結構調整、移動面源、揚塵面源等多方面進行管控，努力讓天更藍、空氣更清新。
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定期通報排名傳導治氣壓力
“以前都說六合區拖南京后腿，現在來看，我家這邊空氣還是南京最好的。”家住南京市六合區德邑花園小區的唐先生開心地向朋友介紹道。
打好藍天保衛戰，降低PM2.5濃度是關鍵。怎樣確保今年南京PM2.5達標？“化壓力為動力。”南京市生態環境局副局長錢鋒說。今年2月起，南京定期在媒體公布各區環境空氣質量排名情況。空氣質量好不好？看看排名就知道。排名情況將作為各區黨政負責人考核的重要依據，排名靠后的將啟動問責機制。
在公開的南京市各區2月PM2.5均值和空氣優良率排名中，六合區第一，溧水區墊底。空氣質量區域存在差別，受多種原因影響，“天氣因素、異地傳輸和本地排放都會在監測數據上有所體現。”南京市生態環境局大氣處汪炘說，空氣質量不僅“靠天收”，主動削峰和實施管控也有明顯作用。“區域污染和不利天氣出現時，可以啟動應急措施，對機動車、工地施工、廠礦企業進行管控。”
“公布排名是今年南京市打好藍天保衛戰的重要手段。”錢鋒介紹道，發布空氣質量排名，就是通過排名倒逼各區采取有效措施，管住PM2.5，提高空氣優良率。“上月我們區排名不好，區領導高度重視，立即研究部署，全面構建今年大氣污染防治體系。”溧水區生態環境部門相關人士說道。
“排名倒逼各區形成壓力，督促落實區域大氣污染防治工作責任，引導推動環境問題整改，激勵各區進一步加大治氣力度，便于媒體和公眾參與監督。”南京市打好污染防治攻堅戰指揮部工作人員介紹說。下一步，南京市還將對管理不到位的工地、企業予以通報，督促相關部門加快整改，對履職不到位、責任不落實的進行問責。
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