云南環保稅信息一平臺共享
更新時間:2019-04-03 09:04
來源:中國環境報
作者:
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◆本報記者蔣朝暉
云南省生態環境廳高度重視、全力推進環境保護稅征收工作,在建立全省生態環境部門與稅務機關信息共享和工作配合機制的同時,集中精干力量加速推進環境保護稅涉稅信息共享平臺(以下簡稱涉稅信息共享平臺)建設。
目前,涉稅信息共享平臺建設已形成了“一套數、一平臺、一機制”的整體框架,基本實現了平臺建設的預期目標,為保障涉稅信息常態化共享和交換奠定了堅實可靠的基礎。
形成全省環保稅涉稅企業“一套數”
據了解,涉稅信息共享平臺將污染源自動監控、污染源監督性監測、排污許可證、環保行政處罰數據、環保稅提請復核信息、稅務數據進行統一存儲管理,形成了全省環境保護稅涉稅企業“一套數”。
目前,涉稅信息共享平臺已完成全省共計5403家污染源數據采集。接入自動監控數據576個、污染源監督性監測數據3559個(2017年以前)、排污許可證數據762個、環保行政處罰案件2621宗。
項目實施過程中,重點解決了由于數據標準不統一,排污許可證、污染源監督性監測、污染源自動監控、環保行政處罰數據不一致的問題,確保了各類原始數據的完整采集。通過建立污染源主數據,實現對原始數據的清洗和關聯,形成了標準化、可推送的基礎數據,奠定了與稅務部門共享的基礎。
同時,為嚴格保障數據質量,實現數據可追溯,采用了數據留痕。數據從接入、完善到共享3個階段保留不同的版本,便于發現數據問題時能夠及時溯源到問題節點,達到快速定位、快速解決問題的目的。對于部分需傳送給稅務部門而資源環境數據中心目前未滿足傳送條件的數據,涉稅平臺提供了數據在推送之前的完善和重傳機制。
在數據共享交換方面,涉稅信息共享平臺數據庫納入云南省生態環境廳資源環境數據中心,在促進資源環境數據中心污染源數據質量提升的同時,以涉稅平臺為統一入口實現與稅務部門的數據交換及共享,實現環境保護稅涉稅數據的精準推送,同時接收稅務部門推送的復核提請數據、稅務基礎數據。
在數據應用方面,目前已經接入了生態環境部排污許可證數據,此類數據除了提供給稅務部門使用之外,還為省生態環境廳開展許可證后續業務奠定了基礎,如排污許可證的證后監管、“三線一單”業務。
建成全省業務處理“一平臺”和信息共享協同“一機制”
涉稅信息共享平臺部署在云南省生態環境廳云平臺中,平臺采用“一級部署、三級應用”模式,面向省、州市、區縣三級生態環境部門應用,州市、區縣通過環保專網使用涉稅平臺。
在數據應用方面,基于平臺統一用戶、分級權限的前提,各級生態環境部門可訪問、瀏覽屬地內環境保護稅涉稅企業“一套數”。在業務處理方面,平臺統一接收稅務部門的環境保護稅復核提請數據,分發到屬地部門進行復核處理。稅務與環保建立屬地直線對接模式,即州市、區縣稅務局直接對接州市、區縣生態環境局,大大提高了數據復核效率。
截至日前,已經完成平臺系統功能模塊開發,下一步將進入測試、三級聯調階段。
同時,在信息共享及協同方面,建立“一機制”。
云南省稅務局的環境保護稅測試數據已經通過數據交換系統成功推送到涉稅信息共享平臺,云南省生態環境廳的涉稅交換正式數據也已通過信息共享平臺推送到稅務系統,平臺能監控各類數據共享交換的情況,對未能夠及時共享的數據進行重傳,全省生態環境與稅務部門間的涉稅信息共享技術機制已成功建立并測試可靠。
涉稅信息共享平臺將支撐全省生態環境與稅務部門間的涉稅業務處理協同機制建設,作為統一的出入口,接收稅務部門的環境保護稅復核提請,推送復核結果信息,提升協同服務能力。
結合實際要求,攻克兩大難題
在涉稅信息共享平臺建設中,云南省緊密結合實際,集中優勢兵力重點破解了全面匯聚現有數據實現標準化推送、建立有效的涉稅業務處理機制兩個方面難題。
平臺建設前期,由于數據標準不統一,數據來源于不同業務口,收集的數據并不具備直接推送的條件,需要對推送范圍內的所有云南省生態環境廳現有數據進行大量分析,這不僅是平臺建設的難點,也是整個平臺能否成功運行的難點。
在數據匯集方面,云南省除排污許可證數據外的其他三類數據都來源于前期省生態環境廳已經建好的資源環境數據中心,而排污許可證通過生態環境部開放的接口進行實時接入。此外,系統還整理、完善了稅務局需要的數據,最終形成標準化的數據進行共享。
在涉稅信息共享平臺設計上,云南省充分考慮多方需求,最終確立平臺省、市、縣三級同步應用、屬地生態環境部門處理涉稅數據復核的思路,稅務復核整個流程都實現了電子化、流程化。
為更好發揮數據支持作用和擴大數據服務范圍,平臺還建設了具有云南省環保涉稅數據管理特色的幾大模塊:基于涉稅數據綜合分析,排污許可證數據GIS展示,一企一檔,資源中心建立的“數+圖+檔”業務信息全覆蓋功能模塊。
下一步,云南省生態環境廳將組織全省生態環境部門開展培訓工作,持續做好技術支持,在實際應用中不斷完善和優化平臺功能。同時,開展排污許可證業務數據與環評管理數據、“三線一單”管理數據的融合和分析,讓涉稅信息共享平臺發揮更大使用價值。
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