江西危廢監管平臺從產生到處置全程掌控
圖為江西省危險廢物監管平臺的“全省危廢管理一張圖”，包括產廢企業、轉移聯單以及產廢類別等模塊，信息閱覽一目了然。
◆藍曦瑤 張林霞
“以前申報、修改材料要來回跑環保局，現在動動鼠標就可以提交材料、更新數據，工作人員線上審核一小時搞定，節省了很多時間。”江西省江銅耶茲銅箔有限公司何衛國說。
讓百姓少跑腿，數據多跑路。江西省危險廢物監管平臺開放危險廢物管理、申報，管理計劃備案，轉移聯單辦理等渠道，已有約3700家企業入駐。截至目前，平臺已備案近6000份管理計劃，生成、流轉電子轉移聯單6萬多份，這意味著企業少跑生態環境部門辦事12萬多次。
為企業打造一體化環保業務窗口
“我們按要求把企業日常工作填寫在平臺上，平臺會自動生成臺賬，查看起來很方便。聯單轉移情況可實時查詢，運輸單位、工具等信息都很詳細，提高了公司的工作效率。”江西自立環保科技有限公司技術員樂蘭說。
樂蘭口中的這個危險廢物監管平臺有危險廢物申報登記、管理計劃及風險事故應急預案備案等窗口，相關企業只需一部電腦或手機，便可“足不出戶”辦理業務。
據了解，為實現企業固廢業務申報數據的統一管理，平臺為企業打造了一體化環保業務窗口。每批危險廢物的來源去向、每個節點都有詳細記錄，企業可以像“查物流”一樣，實時了解危廢狀態，既加強風險防控，又實現了危險廢物的全過程管理。
“原有聯單管理模式每年產生紙質聯單3萬多份，數量龐大且不便保管。聯單電子化后，生態環境部門可直接在平臺查看聯單的執行情況，且無需逐級申領、歸還，減少了工作壓力，提高了辦事效率。”江西省固廢中心李彥琦說。
危廢跨省轉移辦理流程復雜，耗時冗長，一直是眾多涉廢企業頭疼的問題。江西省危險廢物監管平臺作為國家率先完成跨省轉移電子聯單的危廢管理自建系統，為危險廢物產廢企業和經營企業減輕負擔的同時，也為生態環境部門的監管工作提供了便捷、翔實的數據支撐。監管平臺運行至今，已錄入跨省轉入電子聯單約12630份，跨省轉出電子聯單約3447份。
實施“一企一檔”，對危廢進行智慧監管
打開平臺，首先映入眼簾的是一張全省危廢管理簡縮圖，圖中生動展示了505家危險廢物產生單位、122家危險廢物經營單位以及65家運輸單位概況。生態環境部門人員可根據需要，分地區、經營方式、經營類別、監管級別等進行篩選或組合形式篩選查看，為“超前謀劃、合理規劃、布局平衡”打下基礎。
每一家企業的基本信息、管理計劃，危廢產生、貯存、轉移、利用、處置等情況在平臺中均能集中展現。這種“一企一檔”的管理方式，讓數據落地。生態環境部門人員坐在電腦前，就能對某企業危險廢物全過程管理情況一目了然，實現精準監管，減少現場檢查時間及頻次。
“危廢處置需要的費用不低，個別企業為了節省開支，可能會進行違法傾倒、私自買賣等。對于這類情況，之前我們的調查難以下手。現在，監管平臺預警功能可讓這些現象大大減少。危廢轉移出入庫時會進行稱重，如果重量偏差超出一定范圍，預警系統會禁止其上報數據，涉嫌違規的企業也就沒法進行下一步操作。”南昌市固管中心工作人員萬俊說。
預警系統可對聯單運輸、產廢企業入庫、經營企業庫存、聯單簽收、許可證異常等情況進行預警。只要企業出現違法違規行為，平臺會提醒企業和生態環境部門，以限制下一步操作，促使企業其主動整改。若遲遲未整改，平臺會根據企業問題進行生產、轉移限制，暫停許可證等操作，甚至進行凍結，使問題發現和處理關口前移，及時解決存在的環境風險隱患，實現“主動預防式管理”。
動態監管、評分考核機制讓管理工作“事半功倍”
“以前對涉危廢企業進行考核，需要人工審核紙質材料，人員少、工作量大。現在監管平臺按照危險廢物規范化管理指標體系實施動態監管，推動管理考核工作規范化、精細化，讓管理人員從日常繁雜的事務中解放出來，將管理重心調整到制度創新和事中事后的監管上來。”上饒市固管中心工作人員顧自強說。
目前來看，江西省大部分涉危廢企業存在對危險廢物管理重視程度不足、處置能力存在結構性供需矛盾、企業主體責任落實不到位等問題。對此，生態環境部門制定了危險廢物規范化管理考核體系。為了輔助考核，江西省危險廢物監管平臺將危險廢物申報登記、管理計劃備案、應急預案備案等信息電子化，企業危險廢物的貯存、利用、處置環節是否符合相關標準規范等22個指標都被列入評分標準。
評分考核以線上資料檢查和線下現場核查相結合的方式進行，在檢查時突出問題記錄，填寫《被抽查單位基本情況記錄表》，根據最終考核評分，綜合運用通報批評、掛牌督辦、約談政府負責人等措施，敦促地方政府與部門落實監管責任。
江西省生態環境廳黨組書記、廳長陳小平表示，危險廢物監管平臺覆蓋了省、市、縣環保部門和企業，對危廢“產廢—轉移—處置利用”進行全過程管理，集實時監控、業務流轉、數據共享、預測預警和科學決策為一體，讓企業和群眾切實感受到“放管服”帶來的各項便利，管理人員有效提升了監管水平和效果，可謂一舉雙贏。
下一步，江西省危險廢物監管平臺將完成與國家固廢信息系統的對接，將省內企業的多項數據信息與國家互聯互通，并探索企業危廢管理可視化、危廢轉移實時監控等技術，加大優化監管平臺力度，為危險廢物管理提供新思路。
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