山東大氣排放標準步步加嚴
圖為山東省環境執法人員現場查看企業廢氣治理和排放情況。
王文碩攝
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圖為山東省環境執法人員現場查看企業廢氣治理和排放情況。
王文碩攝
◆本報記者 周雁凌 王文碩
“修訂鋼鐵工業排放標準，有利于淘汰一批規模小、工藝落后、達標治理無望的小型鋼鐵企業……”在山東省政府日前召開的新聞發布會上，省生態環境廳副廳長崔鳳友對新發布的鋼鐵工業大氣污染物排放標準進行解讀。
近日，山東省生態環境廳、省市場監管局聯合發布《區域性大氣污染物綜合排放標準》等3項地方標準。至此，全省主要大氣污染物排放標準已全部發布完畢。將通過標準引領，提高企業清潔生產水平，降低污染物排放，推動能源、產業結構調整。
構建“1+5+8”大氣污染物排放標準體系
山東省能源結構以燃煤為主，煤炭消費比重過大，產業結構偏重，高污染、高消耗行業占比較高。火電、鍋爐、建材等行業作為排污大戶，污染物產生量和排放量大，是造成大氣污染的重要原因之一。
早在2013年，山東省政府發布實施《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》，提出到2020年，全省環境空氣質量基本達標，比2010年改善50%左右。同時，實施分階段逐步加嚴的區域性大氣污染物排放標準。
據悉，排放標準實施以來，山東省主要污染物排放總量大幅度削減，大氣環境質量持續改善。但全省環境空氣質量距離《環境空氣質量標準》二級標準仍有一定差距，為此有必要對相關指標進行加嚴，以實現排放限值與大氣環境管理目標的銜接。
今年6月，省生態環境廳、省市場監管局聯合發布修訂后的《區域性大氣污染物綜合排放標準》《鋼鐵工業大氣污染物排放標準》《工業爐窯大氣污染物排放標準》。
山東省市場監管局二級巡視員郭大雷告訴記者：“目前，全省主要大氣污染物排放標準已全部發布完畢，包括1項區域性大氣污染物綜合排放標準、5項分行業排放標準，與已發布的8項揮發性有機物排放標準（DB37/ 2801），共同構建起完備的‘1+5+8’大氣污染物排放標準體系。”
據了解，修訂后的區域性大氣污染物綜合排放標準以及同期修訂的火電廠、鍋爐、建材等大氣污染物排放標準實施后，配合揚塵污染控制、機動車排放管控等綜合措施，到2020年，山東省環境空氣中PM2.5平均濃度較2017年將降低19%，有望達到49μg/m3以下。
以標準體系協同控制污染物排放
在此輪標準制修訂的過程中，山東省堅持必要性、預見性、引導性和強制性4項原則。修訂后的大氣污染物排放標準體系確定了總體要求，以超低排放為主線推動重點行業污染治理，以揮發性有機物排放標準實現對VOCs重點管控，協同配合做好污染物的控制。
記者注意到，《區域性大氣污染物綜合排放標準》基于改善環境質量和污染減排的需求，選取顆粒物、二氧化硫和氮氧化物3項因子進行控制。依據生態環境敏感程度、人口密度、環境承載能力3個因素，將全省區域劃分為核心控制區、重點控制區和一般控制區，不同區域執行不同的排放限值，以實現環境空氣質量明顯改善。采用分區分階段的策略，通過環境目標倒逼企業轉方式、調結構。
為進一步改善環境空氣質量，山東省在重點行業達到排放標準的基礎上，以超低排放為主線，陸續修訂了一批行業污染物排放標準。超低排放已覆蓋全部燃煤鍋爐，并逐步向非煤行業推廣。
目前，全省燃煤電廠已經全面達到和嚴于國家超低排放要求，鋼鐵、焦化行業排放要求達到超低排放標準。
圍繞揮發性有機物治理，山東省先后發布汽車制造業、鋁型材工業、家具制造業等行業揮發性有機物排放標準和《有機化工企業污水處理廠（站）揮發性有機物及惡臭污染物排放標準》，構建“7+1”揮發性有機物排放標準體系，是全國率先實現揮發性有機物管控全覆蓋的省份之一。
“截至目前，全省基本建立以分階段逐步加嚴為主線，具有山東特色的地方環境標準體系，圍繞各類重點環境問題打造‘標準簇’，有力支撐了環境質量改善和新舊動能轉換。”郭大雷說。
發揮標準倒逼作用，改善空氣質量
崔鳳友在發布會上表示，山東省將以排放標準的修訂實施為契機，全力落實攻堅戰作戰方案，強化重污染天氣應對，加大執法監管力度，完善生態環境標準體系，推動環境質量改善和經濟高質量發展。
為實現大氣污染防治目標，山東省要求全省做好打贏藍天保衛戰作戰方案的分解督辦，加快重點任務措施落實，確保攻堅戰各項任務完成。
繼續嚴格落實區域聯防聯控協作機制，進一步完善重污染天氣應急預案，做到“一城一案、一企一策”。完善預報預警會商機制，強化區域應急聯動，更加有序、有力、有效應對重污染天氣。
不斷加大環境綜合監管力度，加大對重點區域、重點行業的抽查比例和頻次，嚴厲查處超標排放、偷排漏排等環境違法行為。組織實施涉VOCs排放企業分行業評估，對VOCs治理設施運行情況及效果等開展抽查。
編制《山東省環境保護標準制修訂規劃（2021-2025）》，完善標準體系，提前將提高污染物排放標準的路線圖向社會公開。
“山東省將大氣污染物排放標準與污染綜合防治政策措施相結合，充分發揮標準的倒逼作用，促進大氣污染物排放濃度的降低和排放總量的削減，改善全省環境空氣質量。”崔鳳友告訴記者。
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