約談“下沉”：多地大氣污染“冬病夏治” 嚴禁新增產能
生態環境部擬將全面達到超低排放的企業列為A級，這類企業在今年冬季重污染應對時不需采取限產或停產等減排措施。
進入2019年，藍天保衛戰國家層面的約談次數減少了。但省級層面的約談次數明顯增加。
第一財經記者注意到，進入夏季以來，河北、河南、山東、陜西、江蘇等地省市主要領導紛紛約談大氣污染防治落后地區和問題企業。而在國家層面，生態環境部、工業和信息化部、發展改革委等主要通過政策導向，嚴禁重點區域新增產能，加大對違法排污行為的打擊力度。
“近年來，我國大氣環境質量持續改善，但污染物排放總量仍處高位。”生態環境部新聞發言人劉友賓近日就大氣污染防治問題答記者問時表示，大氣污染防治既要“冬練三九”，又要“夏練三伏”。
上半年河北省空氣質量排名日前揭曉，邢臺、邯鄲、石家莊空氣質量較差。PM2.5濃度分別高達78、77和76微克/立方米。而在上半年全國空氣質量狀況排名后三位中，邢臺、石家莊也榜上有名。
7月1日，河北省大氣辦約談邢臺等地方政府主要負責人，要求對施工工地及物料揚塵污染管控、污染防治設施缺失等問題進行整改。
2018年8月1日，生態環境部約談京津冀及周邊地區5縣（市、區）政府主要負責人
進入6月以來，唐山市空氣污染指數不降反升、排名持續落后。春興特鋼、匯豐焦化、唐鋼北廠、唐鋼南廠、永順焦化二氧化硫排放量居高不下；唐鋼南廠、春興特鋼、榮義焦化、唐鋼北廠、唐鋼不銹鋼一氧化碳排放量大。6月11日至23日，唐山市委市政府主要領導、分管領導連續13天約談企業159家次。唐山市對全市鋼鐵企業按照排污績效評價分級，部署鋼鐵企業停限產。
按照唐山市政府發布的全市鋼鐵企業停限產通知要求，8月1日以前，績效評價為A類的首鋼遷鋼，沿海區域的首鋼京唐、文豐鋼鐵、唐鋼中厚板、德龍鋼鐵、縱橫鋼鐵，以及燒結機（球團）、高爐、轉爐、石灰窯限產20%；其他鋼鐵企業燒結機（球團）、高爐、轉爐、石灰窯限產比例不低于50%，高爐扒爐停產，置換產能企業按時停產。
7月25日，河南省委省政府舉行生態環境保護約談會，省委書記王國生、省長陳潤兒同時出面，這可能是省級層面約談規格最高的地方。洛陽、安陽、濮陽等空氣質量考核排名靠后的3市10縣負責人被約談。
環保部門的監測數據顯示，上半年河南省PM10、PM2.5兩項顆粒物在全國排名和累計改善幅度均不占優勢，完成今年目標壓力很大，任務艱巨。特別是1月至2月，河南省空氣質量惡化，PM10、PM2.5濃度不降反升。主要原因是工業排放量大、重污染天氣管控不力、煙花爆竹失管失控、“散亂污企業”大量存在等。
河南省要求，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，持續加大清潔取暖推進力度，特別是穩步推進農村地區“雙替代”，逐步擴大“禁煤區”范圍，清潔取暖全覆蓋的區域實現散煤清零。
7月17日，陜西省生態環境廳就大氣污染防治問題約談了西安、咸陽市政府。今年上半年，陜西省13個市(區)PM2.5平均濃度同比上升11.3%；其中，寶雞市、銅川市、榆林市、安康市、商洛市、楊凌示范區、西咸新區、韓城市等8市（區）PM2.5濃度同比上升幅度較大。
7月23日，陜西省生態環境廳公布了上半年全省空氣質量情況，第二天就對大氣污染防治問題較多的寶雞市、銅川市、榆林市、安康市、商洛市、楊凌示范區、西咸新區、韓城市等8市（區）市政府實施了提醒談話。要求一市一策，科學治霾。
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陜西省2019年上半年各市區優良天數同期對比。資料來源：國家大氣污染防治攻關聯合中心
2019年上半年全國空氣質量狀況：臨汾、邢臺、石家莊位列后三位
在山東，7月15日，山東省委省政府對空氣質量綜合排名靠后的濟南、淄博、棗莊、濰坊、臨沂、聊城、濱州等7市主要負責同志進行了約談；在江蘇，7月29日，江蘇省副省長費高云代表省政府對大氣污染防治存在問題的南京、徐州、連云港、揚州4市政府實施約談。要求加快減煤進程，加大鋼鐵等行業超低排放改造力度，加強揚塵等面源管控，抓好機動車船污染治理。
在生態環境部7月30日召開的2019年上半年環境空氣質量預警座談會上，生態環境部部長李干杰表示，今年以來，部分城市大氣污染嚴重反彈，尤其是非重點區域問題凸顯，大氣污染防治工作形勢依然十分嚴峻。
李干杰說，當前要高度重視污染企業“上山下鄉”，向中西部、向城鄉結合部、向農村轉移的趨勢，對“散亂污”企業及集群進行詳細摸底調查，制訂綜合整治方案，分門別類地實施淘汰一批、整合一批、提升一批。對發現超標排放、違法排污的，要依法查處，并建立誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺，情節嚴重的，依法依規開展失信聯合懲戒。
工業和信息化部、發展改革委、生態環境部近日聯合發布通知，在京津冀及周邊地區“2+26”城市、長三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點區域，嚴禁新增鑄造產能項目。生態環境部等印發的《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》也要求，嚴格建設項目環境準入，推進工業爐窯全面達標排放。
第一財經記者注意到，與往年大氣污染防治相比，今年國家和地方層面出臺的各項政策措施更加強調科學、精準。“生態環境部不會統一組織對工業領域包括鋼鐵企業進行限產或停產。地方對冬季工業企業生產有明確規定的，按照地方法規執行。”劉友賓說。
他介紹，生態環境部擬將全面達到超低排放的企業列為A級，這類企業在今年冬季重污染應對時不需采取限產或停產等減排措施。
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