疫情防控下的水務行業扶持政策
一、加強污染防治的監管力度和資金管理支持
（一）生態環境部辦公廳《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療污水和城鎮污水監管工作的通知》（環辦水體函〔2020〕52號 發布日期：2020.02.01）
加強污水排放的監管，確保穩定達標排放，要求對沒有醫療污水處理設施或污水處理能力未達到相關要求的醫院，因地制宜建設臨時性污水處理罐（箱），采取加氯、過氧乙酸等措施進行殺菌消毒。
（二）財政部、生態環境部《關于加強污染防治資金管理支持打贏疫情防控阻擊戰的通知》（財資環〔2020〕3號 發布日期：2020.02.20）
資金使用要聚焦重點支出方向。根據疫情防控需要，水污染防治資金要支持開展應急監測和處置、加強飲用水水源地環境保護、垃圾填埋場地下水環境監管等，保障群眾用水安全。
優化資金安排程序。對已經安排下達的污染防治資金，可根據疫情實際需求，在現有規定范圍內做適當調整，切實保障疫情防控經費需求。
抓緊推動項目實施。具備開工條件的生態環保項目，要在保證安全基礎上，及時開工建設；暫時不能開工的，要提前謀劃、采取措施，積極開展項目設計、評審等項目實施前期準備工作，一旦具備條件立即推動項目實施；確定不能按時執行的，可予以合理順延。
（三）四川省水利廳《關于加強疫情防控期間水利安全生產工作的通知》）（發布日期：2020.02.05）
（1）切實提高政治站位，全面加強領導；
（2）精準施策，抓好重點領域的生產安全：保障農村供水安全； 強化水利工程安全運行管理；做好在建工程生產安全。
二、合同履約適用不可抗力的相關約定
（一）住房和城鄉建設部辦公廳《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》（發布日期：2020.02.26）
加強合同履約變更管理。疫情防控導致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形。地方各級住房和城鄉建設主管部門要引導企業加強合同工期管理，根據實際情況依法與建設單位協商合理順延合同工期。停工期間增加的費用，由發承包雙方按照有關規定協商分擔。因疫情防控增 加的防疫費用，可計入工程造價；因疫情造成的人工、建材價格上漲等成本，發承包雙方要加強協商溝通，按照合同約定的調價方法調整合同價款。
（二）四川省水利廳《關于加強疫情科學防控分類有序推進重點水利工程復工建設的通知》（發布日期：2020.02.22）
依法處理合同履約問題。市（州）水利（水務）局應指導合同雙方依法適用合同不可抗力的相關約定，按照公平原則及時處理復工履約存在的問題，據實支付疫情防控費用，按照合同約定據實調整人工機械費和材料價格，在確保安全度汛的前提下合理順延工期或支付趕工費用。
三、復工復產方面
（一）市場監管總局、國家藥監局、國家知識產權局《支持復工復產十條》（國市監綜〔2020〕30號 發布日期：2020.02.15）
1、實行告知承諾制
對凡涉及生產許可證、強制性認證的復產轉產企業產品，快捷辦理，壓縮審批時限。對具備生產條件但因辦理耗時長、暫不能提交相應材料的企業實行告知承諾制，由企業承諾在相應時限內補充提交相關材料后當場給予辦結。
2、延長行政許可期限
對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個月內辦理。
對因疫情影響未能按時辦理工業產品生產許可證換證導致許可證書過期的生產企業，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請。
（二）四川省住房和城鄉建設廳關于印發《四川省新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控指南》的通知（發布日期：2020.02.02）
1、疫情防控責任：建設單位牽頭負責，施工單位具體負責，監理單位督促。
2、復工條件：①成立疫情防控機構，落實防控措施；②設置單獨的隔離觀察宿舍③保障防疫物資充足到位④排查復工人員兩周內往來史、接觸史⑤實行實名制管理⑥各區域消毒殺菌⑦安全生產條件和保障措施達到復工要求。
（三）四川省住房和城鄉建設廳《關于切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控工作的緊急通知》（發布日期：2020.01.28）
文件要求施工單位嚴格落實疫情防控措施，做到①及時掌握建筑工地務工人員的動態信息；②按照工人實名制管理要求，進行封閉式管理；③做好各區域衛生防疫工作，備好防疫物資④嚴格執行食品衛生標準要求；⑤做好宣傳教育工作。
（四）南充市人民政府辦公室關于印發《南充市應對新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建筑工地復工指導方案》的通知）（發布日期：2020.02.07）
嚴格按照復工條件復工，必須具備防控機構人員、獨立隔離宿舍、防控物資保障、往來解除排查、進出實名制考勤、消毒殺菌處理、安全措施保障。
（五）興文縣住房城鄉建設和城鎮管理局《關于縣內建設相關企業防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間復工復產的通知》（發布日期：2020.02.14）
縣住建局暫定2月23日建設項目復工，給出房地產開發企業、建設項目復工的具體方案，明確復工職責、復工具體要求、日常防控要求，附企業復工申請表、工地疫情防控工作自查表、進場人員排查表等資料模板。
四、政策激勵
（一）四川省人民政府辦公廳《關于分類有序推進全省重點項目復工開工的通知》（川辦發[2020]15號 發布日期：2020.02.18）
在疫情防控期間，項目業主和施工單位為承建項目所產生的疫情防控成本可列為工程造價據實計算并予以全額追加。列入2020年全省重點項目名單的項目，于2020年3月10日前復工開工的，經項目所在地發展改革部門認定，由省預算內基本建設資金給予50萬元疫情防控專項補助。
（二）雅安市人民政府辦公室《關于分類有序推進全市重點項目復工開工的通知》（發布日期：2020.02.21）
加強政策激勵。在疫情防控期間，項目業主和施工單位為承建項目所產生的疫情防控成本可列為工程造價據實計算并予以全額追加。在疫情防控期間，發承包雙方應依法做好項目施工合同管理。各級住建、交通、水利等行政主管部門要加強對發承包雙方履行合同的指導，依法及時處理復工履約存在的問題。針對因新冠肺炎疫情導致的工期延誤、停工損失分擔、趕工費用計取、疫情防控措施增加費用、人工機械費調整、材料價格調整等問題，發承包雙方應本著實事求是的原則，可通過簽訂補充協議依法依規據實予以調整。列入2020年全省重點項目名單的項目，于2020年3月10日前復工開工的，經項目所在地發展改革部門初審并報市發展改革委審核認定后，申請省預算內基本建設資金50萬元疫情防控專項補助。列入2020年全市重點項目名單的項目，于2020年3月10日前復工開工的，市本級項目經市發展改革委審核認定后，由市級財政予以每個項目10萬元疫情防控專項補助；縣(區)項目由縣(區)政府研究，由同級財政比照省市規定給予疫情防控專項補助。
五、企業減費方面（不包括稅收和金融貸款）
（一）國家發展改革委辦公廳《關于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業用電成本的通知》（發改辦價格〔2020〕110號 發布日期：2020.02.07）
對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費。對于疫情發生以來停工、停產的企業，可適當追溯減免時間。
（二）國家發展改革委《關于階段性降低企業用電成本支持企業復工復產的通知》（發改價格〔2020〕258號 發布日期：2020.02.22）
1、降電價范圍：除高耗能行業用戶外的，現執行一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶。
2、降價措施：自2020年2月1日起至6月30日止，電網企業在計收上述電力用戶（含已參與市場交易用戶）電費時，統一按原到戶電價水平的95%結算。
3、進一步明確支持性兩部制電價政策執行時間：《關于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策降低企業用電成本的通知》（發改辦價格〔2020〕110號），進一步明確執行至2020年6月30日。
（三）人力資源社會保障部 財政部 稅務總局《關于階段性減免企業社會保險費的通知》（發布日期：2020.02.20）
自2020年2月起，各省、自治區、直轄市（除湖北省外）及新疆生產建設兵團（以下統稱省）可根據受疫情影響情況和基金承受能力，對大型企業等其他參保單位（不含機關事業單位）三項社會保險單位繳費部分可減半征收，減征期限不超過3個月。
（四）國家醫保局 財政部 稅務總局《關于階段性減征職工基本醫療保險費的指導意見》（醫保發〔2020〕6號 發布日期：2020.02.21）
1、自2020年2月起，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團（以下統稱省）可指導統籌地區根據基金運行情況和實際工作需要，在確保基金收支中長期平衡的前提下，對職工醫保單位繳費部分實行減半征收，減征期限不超過5個月。
2、原則上，統籌基金累計結存可支付月數大于6個月的統籌地區，可實施減征；可支付月數小于6個月但確有必要減征的統籌地區，由各省指導統籌考慮安排。緩繳政策可繼續執行，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。
3、已經實施階段性降低單位費率等援企政策的省可繼續執行，也可按照本指導意見精神指導統籌地區調整政策。已實施階段性降低職工醫保單位費率的統籌地區，不得同時執行減半征收措施。
（五）南充市稅務局、南充市醫療保障局、南充市財政局《關于延長全市2020年度城鄉居民基本醫療保險繳費時間的通告》（發布日期：2020.02.04）
將原定的城鄉居民基本醫療保險集中繳費截止時間從2020年2月29日延長至2020年5月31日，并視疫情防控時間動態調整。
（六）宜賓市人民政府《關于印發全力應對新冠肺炎疫情支持中小企業共克時艱20條政策措施的通知》（發布日期：2020.02.12）
1、支持企業就地就近吸納人員就業，按照“鎮對園區、村對企業”的方式，采取“點對點、一站式”直達運輸服務，對從區縣集中組織輸送勞動者到市內用工企業的交通運輸費給予100%財政補貼。
2、對吸納登記失業半年以上人員、因疫情無法返崗的農民工就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，給予1000元/人一次性吸納就業補貼。
3、減免中小企業房租。其中，對承租國有資產類經營用房受疫情影響較大不能正常經營的中小企業，2020年2月租金全免，3、4月租金減半。鼓勵其他物業持有人根據實際情況，適當減免或緩收租金。免租金兩個月以上的企業，按免租金月份數給與房產稅困難減免。
附件：
1、生態環境部辦公廳《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療污水和城鎮污水監管工作的通知》（環辦水體函〔2020〕52號 發布日期：2020.02.01）
2、財政部、生態環境部《關于加強污染防治資金管理支持打贏疫情防控阻擊戰的通知》（財資環〔2020〕3號 發布日期：2020.02.20）
3、四川省水利廳《關于加強疫情防控期間水利安全生產工作的通知》）（發布日期：2020.02.05）
4、住房和城鄉建設部辦公廳《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》（發布日期：2020.02.26）
5、四川省水利廳《關于加強疫情科學防控分類有序推進重點水利工程復工建設的通知》（發布日期：2020.02.19）
6、市場監管總局、國家藥監局、國家知識產權局《支持復工復產十條》（國市監綜〔2020〕30號 發布日期：2020.02.15）
7、四川省住房和城鄉建設廳關于印發《四川省新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控指南》的通知（發布日期：2020.02.02）
8、四川省住房和城鄉建設廳《關于切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控工作的緊急通知》（發布日期：2020.01.28）
9、南充市人民政府辦公室關于印發《南充市應對新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建筑工地復工指導方案》的通知）（發布日期：2020.02.07）
10、興文縣住房城鄉建設和城鎮管理局《關于縣內建設相關企業防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間復工復產的通知》（發布日期：2020.02.14）
11、四川省人民政府辦公廳《關于分類有序推進全省重點項目復工開工的通知》（川辦發[2020]15號 發布日期：2020.02.18）
12、雅安市人民政府辦公室《關于分類有序推進全市重點項目復工開工的通知》（發布日期：2020.02.21）
13、國家發展改革委辦公廳《關于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業用電成本的通知》（發改辦價格〔2020〕110號 發布日期：2020.02.07）
14、國家發展改革委《關于階段性降低企業用電成本支持企業復工復產的通知》（發改價格〔2020〕258號 發布日期：2020.02.22）
15、人力資源社會保障部 財政部 稅務總局《關于階段性減免企業社會保險費的通知》（發布日期：2020.02.20）
16、國家醫保局 財政部 稅務總局《關于階段性減征職工基本醫療保險費的指導意見》（醫保發〔2020〕6號 發布日期：2020.02.21）
17、南充市稅務局、南充市醫療保障局、南充市財政局《關于延長全市2020年度城鄉居民基本醫療保險繳費時間的通告》（發布日期：2020.02.04）
18、宜賓市人民政府《關于印發全力應對新冠肺炎疫情支持中小企業共克時艱20條政策措施的通知》（發布日期：2020.02.12）
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