“五步法”為普查工作提供堅強基礎保障
“五步法”是指普查入戶統籌部署、優化程序、指導培訓、把關質控、材料歸檔。第二次全國污染源普查開展3年來，筆者深入普查一線，對做好污染源普查工作有了一些思考和體會，特別是認識到“五步法”有利于提高普查表填報的完整度、準確度、規范度，為普查工作的全面實施提供基本保障。
首先，建立一套完整高效的普查入戶工作機制和程序要求。從典型工業企業行業、試點普查小區試填報入手，健全入戶的工作部署、工作調度、工作總結機制。根據試填報過程中發現存在的問題和困難，以及組織調度集中討論會上反映的問題，形成對下一步普查具有指導意義，明確普查五類人員、入戶七個環節的普查入戶調查工作具體要求和詳細說明。
第二，提前告知納普企業需要提前準備的填報支撐材料。根據行業類別制定工業源普查報表填報需要提前準備的材料清單，做好做透組織協調準備，在填報過程逐步完善清單。分鄉鎮召開部署會，資料需求清單提前下發給調查對象，要求按照清單提前準備。
第三，構建多元便捷務實高效的普查培訓和支持系統。在系統開展普查試點填報培訓工作的基礎上，建立了隨時提問—集中答疑、現場實時推進—基地聯動支撐的高效入戶工作機制。普查技術支持專業人員根據普查工作實際情況，編制完成相應的培訓指導文件，包括A類指導文件，普查報表填報培訓視頻；B類指導文件，手把手教您填寫普查報表小視頻；C類指導文件，組織討論填報過程中存在的問題，總結填報經驗，形成普查樣表，形成問題解答匯總，提供普查表填報文字詳解、普查報表PDF填報說明文件。在普查網站、手機APP等網絡移動終端共享，供普查相關人員隨時查閱。確保普查員切實掌握普查專業技能。
第四，普查指導員入戶調查，形成普查報表入戶填報經驗。普查指導員開展入戶調查，主要對調查對象填報過程中存在的問題與困難做好記錄。同時，針對需要調查對象提前準備的材料清單，結合實際填報進行修改和補充。填報過程中逐步完善普查報表質控單。每日組織調度會，總結填報中存在問題，在完成試填報工作的當天，針對填報過程中存在的問題與困難，及時溝通討論，形成入戶調查填報指導經驗總結。
第五，形成系統完備的普查質量全程跟蹤校核歸檔機制。為確保普查信息準確、過程規范，需要完善機制，構建全過程全方位跟蹤質控校核系統：區縣普查辦任務下達；鄉鎮入戶調查任務部署；聯系調查對象，提前準備入戶調查所需資料；普查員開展入戶調查工作；提交完成填報的普查表及相關材料；普查指導員初步審核；區普查辦技術人員審核歸檔。形成切合實際且有助于填報的不同類型普查對象針對性的《提前準備材料清單》《普查質控單》《普查入戶流程&質控流程》《普查報表提交流轉單》《入戶溝通模板》。每日對表現好、按時保質完成下發任務的普查員與普查指導員給予表揚與肯定，對于未能按時完成任務而且未能完成整改的普查小組視情況予以通報，在本次普查入戶工作未完成歸檔之前不下達下次入戶任務。
作者單位：張紅振、董璟琦，生態環境部環境規劃院；董國強、徐曉云，北京市通州區生態環境局
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