化工企業需從全流程減排監管危廢
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新修訂的《固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》）明確提出完善危險廢物污染環境防治制度。業內人士指出，作為危廢產生大戶，化工行業面臨危廢存量和增量疊加挑戰，需進一步落實主體責任，持續推進危廢源頭減量和資源化利用。
化工危廢占比高、類型多、成分復雜
危廢非法轉移、處置引發不少污染問題，環境風險不容忽視
2018年12月國務院辦公廳印發的《“無廢城市”建設試點工作方案》提出，以危險廢物為重點之一，實現源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。“無廢城市”試點建設的推進，對危廢產生的相關行業也帶來了新的要求和挑戰。
近年來，我國危險廢物產生量較大，特別是工業危廢呈現增長態勢。目前化學工業是我國危廢第一來源行業，從2015年我國工業危廢門類看，廢酸、廢堿、石棉廢物與有機金屬冶煉廢物4項，合計占當年危廢總量的53.7%。其中廢堿623萬噸，占15.7%；廢酸571.2萬噸，占14.4%；石棉廢物549.2萬噸，占13.8%；有機金屬冶煉廢物388.9萬噸，占9.8%。
據了解，化工行業產品種類多、原材料種類多，造成危險廢物類型多、成分復雜、管理難度大，尤其在精細化工行業產生的精（蒸）餾殘渣問題比較突出。應急管理部專家、浙江龍盛集團股份有限公司研究院院長何旭斌表示，精細化工生產過程會產生部分雜鹽，這部分雜鹽成分復雜，難以有效分離或分離成本極高，目前主要采取填埋的方式進行處置，導致成本大幅增加。
近年來，化工行業多次發生由于危險廢物非法轉移或處置引發的環境污染事件，也引起了不良影響。這些污染事件大多是因為企業主體責任不落實、危險廢物非法處置、監管不嚴引發的，特別是有不少產廢企業為規避危廢處置成本，采用長期堆存或違法丟棄方式。
中央生態環境保護督察中也發現多起類似事件。例如，2019年7月24日-25日，中央第八生態環境保護督察組對四川昊華鴻鶴化工有限責任公司進行現場督察發現，企業下屬兩家公司非法傾倒、填埋危險廢物多年，環境違法違規問題突出。再如，去年應急管理部全國化工行業明查暗訪組也發現有企業對固體危險廢物的管理不規范，多年來一直將危廢存放于高山密林中，旁邊還有大片農田。
如何實現危廢全流程監管？
企業應形成從源頭減量化清潔生產到末端的綜合治理技術
生態環境部去年印發的《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》提出，企業應采取清潔生產等措施，從源頭減少危險廢物的產生量和危害性。專家認為，在危廢控制手段方面，化工企業應注重源頭減排，實現危廢的全流程監管。
天津理工大學天津市危險廢棄物安全處置與資源化技術重點實驗室主任李梅彤教授表示，企業需要以清潔生產源頭減量化促進危廢減排。傳統末端治理以“治”為主；清潔生產要求以“防”為主，從原輔材料和能源、技術工藝、設備、過程控制、產品、廢棄物、管理等8個方面分析問題，實現對生產全過程控制，使生產過程中資源和能源得到最大限度的利用。末端從以“治”為主變為末端資源化再利用，把廢棄物中高價值組分循環再利用，低價值組分資源化利用。
浙江閏土股份有限公司技術總工丁興成表示，危廢全流程監管主要包括危廢產生、入庫、貯存及轉移處置過程等環節。在技術上注重源頭減量，管理上實現過程控制，在生產的過程中不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備，綜合利用等措施，從源頭削減污染，實現清潔生產，減少危廢的產生量。
近年來隨著我國環保工作的不斷加強，精細化工生產企業開發并應用了一批清潔生產技術和“三廢”治理技術，大幅度減少污泥的產生量，減少了危險廢物的委托處置量，形成了從清潔生產到廢水、廢氣、危廢處理等一系列綜合治理的技術。
但目前化工企業在危廢全流程監管方面還存在不足。“國內不少安全事故與危廢有關，不僅是在危廢最后的貯存環節，還包括生產過程中，因此應該加強危廢全生命周期管理。另外，要對危廢實現動態管理，因為有些危廢隨著貯存時間延長或一些外部條件的變化，其安全風險就會大大提高。比如一些生產工序臨時意外停車過程，工藝參數變化就可能導致一些雜質量增加大，導致生產體系的物料性質變化，可能就會導致物料體系安全風險的增加。”何旭斌說。
如何處置好存量危廢問題？
做好臺賬、安全風險等管理，依靠循環利用技術提高處置能力
近年來，化工企業因危險廢物違法違規處置導致的安全事故和環境問題時有發生，如何妥善處置危險廢物，特別是處置好存量危廢問題，成為社會各界關注的焦點。
據中國化工環保協會調查發現，相當一部分化工行業企業危險廢物的處置轉移能夠按照當地生態環境部門要求，每年進行廢物申報，并嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。但有些企業存在危險廢物產生、利用處置情況臺賬不清，企業內部的危險廢物暫存設施比較簡陋，危險廢物處置設施也達不到國家規定要求等情況。
丁興成認為，針對歷史遺留危廢的利用處置，一方面應依據政府層面的統籌規劃，嚴格完成整治整改要求；另一方面可依靠危廢循環利用技術的進步，提高危廢處置能力，聯合具有合格資質的單位妥善處理危廢。
何旭斌也表示，對于歷史存量問題，一是要做好臺賬管理，查清楚物料特性，做好不同種類危險廢物的分類管理；二要是積極聯系外部有危險廢物處置資質的企業，及時有效處置，減少企業庫存；三是要加強暫存環節的危險廢物的安全風險管理，結合物料安全特性，確定貯存條件和管理要求，禁止把大量的高風險的危險廢物暫存在倉庫，防止在暫存過程發生次生災害；四是有條件的企業自己配套危險廢物的處置裝置，如焚燒爐等。
當前，我國化工企業“搬遷入園”的推進，不少東部省份對化工企業生產日趨收緊，企業開始謀劃向西部轉移。中國農藥工業協會顧問曹承宇認為，化工企業搬遷轉移也要充分考慮園區的危廢處置和資源利用能力。不少西部地區現有的化工園區，有些包括危廢處理裝置在內的環境治理設施、處理能力和處理效果還比較有限。沿海沿江的農藥生產企業紛紛向西北、西南搬遷或建立新的生產基地，也可能給這些地區帶來日益嚴重的環境治理壓力。
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