暴雨后多地開啟“看海”模式 排水管網為何頂不住了？
進入6月以來，南方地區暴雨不斷。截止到6月30日，中央氣象臺連發29天暴雨預警，持續時間為近年來少見。
據統計，6月以來，我國南方地區洪澇災害共造成廣西、貴州、湖南、四川、江西等13省（區、市）1216萬人次受災，78人死亡失蹤，72.9萬人次緊急轉移安置；8000余間房屋倒塌，9.7萬間不同程度損壞；直接經濟損失257億元。
6月28日，國家減災委、應急管理部針對四川、貴州、湖南近期嚴重暴雨洪澇等災害緊急啟動國家Ⅳ級救災應急響應，派出工作組趕赴重災區實地查看災情，指導和協助地方做好防汛救災工作。
圖片來源：中國天氣網
多地遭遇城市內澇
在本輪強降雨過程中，廣西、江西、湖北等地受災嚴重。6月24日晚，廣西壯族自治區共有9個市22縣(市、區)氣象臺發布了32個暴雨紅色預警。受強降雨影響，截至24日17時，本次洪澇災害造成全區受災人口2366人，緊急轉移安置297人；農作物受災面積28公頃；直接經濟損失257.5萬元。
降雨持續時間長、影響范圍廣，導致無法及時排澇。6月23日以來江西省北部、中部地區出現強降雨過程，多地出現大暴雨，其中萍鄉、宜春、吉安、九江、撫州等地受災嚴重。部分城鄉內，大量房屋積水，部分道路、橋梁等基礎設施被沖毀，車輛被洪水沖走。
突如其來的暴雨，加劇了城市排洪負擔。6月27日，湖北宜昌、襄陽、荊州等地拉響暴雨紅色警報，宜昌的兩小時降水量和三小時降水量均達到20年一遇標準，城區不少區域內澇積水嚴重。
圖片來源：中新網
據悉，受弱厄爾尼諾事件影響，今年入汛以來我國天氣氣候具有入汛早、降水極端性強、降水區域分布不均等特點。
根據國家氣候中心的預測，赤道中東太平洋海溫將逐步轉冷，或將進入拉尼娜狀態。
這意味著，今年夏季（6月至8月），我國南方多雨區主要位于江南大部、華南北部和西南地區東部，北方多雨區位于東北地區大部、華北大部、黃淮、內蒙古西部和西北地區中北部，需防范洪澇災害。長江中下游、黃河中上游、淮河流域北部、海河流域以及松花江流域降水較常年同期偏多，可能出現洪澇。
城市規劃導致排水不暢
年年暴雨，年年內澇。為何城市排水系統如此脆弱？
城市建設是一個逐步發展的過程。最初，因缺乏長遠規劃意識，一些城市因勢而建，房屋大多建在河流旁，河道是天然的排水設施，交叉的河道形成排水管網。隨著城市的發展，為配合經濟發展、交通規劃、資源配置等需要，有些城市以同心圓的方式向外擴張，排水管網不能再依水而建。
國家減災委專家委員會程曉陶委員認為，隨著城鎮化的快速推進，大量人口涌入城市，城市建設“先地上，后地下”，基礎設施建設嚴重滯后，一旦遭遇暴雨等極端天氣，容易出現城市內澇。
住建部2010年對32個省的351個城市的內澇情況調研顯示，自2008年起，有213個城市發生過不同程度的積水內澇，占調查城市的62%。也就是說，超過半數的城市發生過內澇災害。包括干旱少雨的西安、沈陽等城市，內澇災害次數一年甚至超過3次。
城市里的水排不出去的另一個原因是，城市建設的路面硬化。
城市道路多以不透水的瀝青、水泥路面為主，硬化后的路面，徑流系數可達0.9。地表徑流系數是分析城市內澇成因的重要參數。徑流系數越大則代表降雨越不易被土壤吸收，亦會增加排水溝渠的負荷。
一般情況下，公園草地的徑流系數為0.15。然而，原本可用來吸收雨水的綠地、土質地面，被不透水的水泥路覆蓋，使城市徑流系數增大，地表調蓄能力下降。如遇短時強降雨，天然的滲水系統無法發揮作用，城市排水管網一時間又無法負擔，從而易發生城市內澇。
治理城市內澇的方案：“海綿城市”
為防止城市內澇，江蘇省常州市將試點建設海綿城市小區升級改造，改造內容包括雨污分流、海綿設施、新建雨水管道、一體化泵站，改造后的小區將實現“小雨不積水、大雨不內澇”。
從常州市住建部門獲悉，常州作為全省試點城市，通過試點區各類項目建設過程中積累的經驗，將帶動全市海綿城市建設的全面推進，最終實現“雨天不積不澇，平時水清岸綠”的目標。
據了解，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性。一座“會呼吸”的城市，在下雨時，海綿設施可以起到吸水、蓄水、滲水、凈水的作用；在需要用水時，海綿設施將蓄存的水釋放并加以利用，可實現雨水在城市中自由遷移。
通過鋪設透水材料，建設淺草溝、下凹式綠地、蓄水模塊等海綿設施，浙江省臺州市溫嶺市東部新區，在2019年超強臺風“利奇馬”來襲時，經受住了狂風暴雨的考驗。臺風過后，“雨停路干不看海”，各雨水泵站排水順暢，處于低水位運行狀態，路網通行順暢。
圖片來源：浙江日報
為了消除“城市看海、大雨必澇”的窘況，云南省玉溪市也積極探索建設海綿城市，將試點區劃分為6個匯水分區和42個排水分區，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”的措施，分散消納地表徑流，減小城市排水管網壓力，系統地、有針對性地解決不同內澇點的問題。
雨污分流改造工程是建設“海綿城市”的重要一環。針對雨污混流的問題，江蘇省連云港市海州區進行了雨污分流改造，在現狀排水管道質量合格的前提下，保留主路現狀合流管道作為雨水管道使用，結合海綿設施建設新建宅前雨水管道；在小區內新建宅前污水管道及主路污水管道，將小區內污水分區域接入市政主污水管道，實現雨污分流。
目前，全國共有30個試點城市正通過海綿城市建設，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響。
國務院辦公廳2015年10月印發《關于推進海綿城市建設的指導意見》指出，到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求。
除了增強城市防澇能力，建設海綿城市還有利于修復水生態、涵養水資源、提升水安全。常州市印發的《2020年常州市打好污染防治攻堅戰工作方案》中明確表示，將通過海綿城市建設等手段控制削減入河初期雨水面源污染，把省級海綿城市建設試點期間行之有效的改革創新舉措制度化，同步加快建設初期雨水收集處理設施。
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