改善環境質量南京緣何“逆勢而上”？
“梅子黃時日日雨”，隨著江南進入梅雨季節，江蘇水環境質量改善壓力驟增。在13個設區市中，南京市的環境質量“逆勢而上”。
截至6月底，水質優良（Ⅲ類及以上）斷面比例持續保持100%，較上年同期（95.5%）上升4.5個百分點，無劣Ⅴ類斷面。納入省考的10個集中式飲用水水源地水質逐月達標，達標率為100%。南京市空氣質量優良147天，同比增加27天，優良率80.8%，同比增加14.5個百分點。各項污染物中，PM2.5均值34.1微克/立方米，同比下降29.0%。
驕人成績的背后，是“一把手”管環保“既掛帥，更出征”，一任接著一任干的堅守；是高位驅動、齊抓共管，層層壓實責任的多方努力；是功夫在平時、久久為功的扎實投入、多措并舉。
“一把手”親自抓
考核導向明確，考日常和細節
打贏污染防治攻堅戰，南京市黨委、政府主要領導親自抓。
2018年起，南京市委主要領導同各板塊書記簽訂責任狀，板塊書記作為屬地污染防治第一責任人，對轄區環境質量負總責。
領導掛鉤負責制、點位長制是推動南京環境質量改善的一項重要機制。南京著力于源頭管控，力爭河道所有來水水質的全面提升，以精細化管理改善每一天的空氣質量。
早在2018年，為消除劣Ⅴ類入江支流，南京市建立了省控入江河流斷面水質提升領導掛鉤負責制，由市四套班子主要領導每人掛鉤負責一條劣Ⅴ類入江支流。
與南京市委書記張敬華掛鉤的是當時污染最嚴重的金川河，每個月巡河成為他的必定行程。
“28公里的河道，張書記全部走了一遍。現場調度，經常會具體到某一項工作，問題交辦可能會小到某一個排口。”南京市生態環境局局長錢鋒說。
南京市還創新建立了市級考核體系，設置了市考斷面和市控入江支流，將所有不能穩定達標的市考入江河流全部納入水環境區域補償范圍，以市考保國考省考，用經濟杠桿倒逼各區積極開展河道整治，進一步壓實各板塊治水目標和責任。
“我們的考核斷面有80多個，所有市控入江支流全部納入。水環境區域補償資金起點就定得高，單個因子的補償資金就達500萬元，而且每年翻一倍。” 南京市生態環境局水處負責人居小秋說。
水環境質量、大氣環境質量，兩手抓、兩手都硬。2019年，南京市出臺了史上最嚴的“治氣40條”，各個板塊根據實際情況，劃分重點管控區域，由屬地“一把手”擔任“點位長”，分片包干，按周現場調度工作落實情況，統籌推進轄區內治氣工作。南京市委主要領導每周統一調度，聽取各部門、縣（市、區）治氣工作推進情況。市攻堅辦每周通報各縣（市、區）治氣項目進度和空氣質量改善情況，落實治氣工作“一崗雙責”。
“一個好漢多個幫”
環保朋友圈“技防”加“人防”
環境質量改善，生態環境系統不能單打獨斗，還要不斷擴大“朋友圈”，各司其職、各盡其力，實現部門之間協同作戰，從一城輻射到周邊都市圈。
“我們工作中特別注意和‘兄弟’單位的合作和交流，大家互相補臺、互相支持，把治水、治氣工作干好。”南京市生態環境局分管副局長李文青說。
南京的水污染聯防聯控，重點針對一些跨區域河流，做好上下游聯動監測、信息共享、協調溝通、應急保障等工作，從單河突破到流域，從一城突破到一圈，推動跨界水體水質不斷改善。
環境治理，基礎設施投入必不可少，管網建設、雨污分流，工地揚塵、油氣回收等在線監控設施……南京把錢花在刀刃上，用好用足各種工程措施和技術手段。
近年來，南京市開展了主城六大污水系統1400公里管網大規模排查工作，同步實施了5700余處混接點和管道缺陷修復整改。新建污水主次管網580公里，建成污水主次干管3234公里，新改擴城鎮污水處理廠14座、規模83萬噸／日。
面對污水處理廠需要長期規劃投建、短期內難以新增處理能力的問題，南京市投建了近百座小型水質凈化站作為臨時補充，日處理能力達到40萬噸，實現污水能接盡接、應接盡接，從源頭上減少污水入河的可能性。
在治氣手段上，南京市也積極推陳出新，率先出臺《南京市2020年臭氧污染防治方案》，30條措施從工業點源治理、移動源挖潛和面源精細化管理三方面持續推進大氣污染物減排。
為削減一次顆粒物，南京實行“以克論凈”積塵考核，全市范圍內共配備了近百臺大型霧炮車，并輔以小型、微型清掃器械，在重點區域24小時不間斷作業。據初步統計，每天南京城市道路保潔用水近千噸，各類保潔車輛行程近1萬公里。
在創新技術防治手段的同時，南京也注重發揮“人防”優勢。2019年，南京市攻堅辦組織了12個駐區督查組，全市各部門出人出力，下沉到12個板塊，既督企，也督政。各督查組根據清單內容實施督查，將督查問題每周進行交辦，并針對交辦問題實施“回頭看”，對整改不到位的問題，提交市攻堅辦曝光組實施曝光，形成工作閉環。
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