“限塑”實施后 看海南如何出招確保替代品供應
“限塑”是海南建設國家生態文明試驗區的標志性項目和先導性項目之一，也是保持一流生態環境質量的現實需要。
按照“限塑”工作安排，海南將分步驟、分階段組織重點行業和場所率先開展“限塑”試點工作，從而為今年年底正式全面禁止一次性不可降解塑料制品的實施打好基礎。
從今年8月1日起，海南“限塑”試點工作進入實施階段。這意味著，列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）》（以下簡稱《目錄》）的塑料膜袋、餐具等兩大類10小類一次性不可降解塑料制品將逐步退出市場。
“限塑”實施后，海南省如何確保替代品供應？全生物降解塑料制品如何發揮作用？如何加強全流程管理、讓“限塑”工作切實可行？圍繞這些問題，記者進行了調查采訪，讓讀者更多地了解海南“限塑”背后的情況。
海南通過舉辦限塑主場活動，向公眾展示全生物降解塑料替代產品，倡導綠色生產生活方式。 孫秀英攝
替代產品受青睞,供求平衡亟待實現
“這是超市新上架的全生物降解型塑料餐具，主要原料是淀粉基塑料、甘蔗紙漿。”近日，海口市某超市工作人員向記者介紹。
“我們已經把塑料吸管換成了紙質吸管，請旁邊自取。”在位于海口市國興大道的一家星巴克咖啡店內，消費者也發現了“限塑”后的變化。
近期，記者在走訪部分餐飲企業、商超時發現，不少“限塑”后的替代品已出現在公眾生活和日常消費選擇中。
今年3月，海南以負面清單的形式明確禁止生產銷售和使用的一次性不可降解塑料制品種類。
“目前海南一次性塑料袋年消耗量約為4萬噸，一次性塑料餐具年消耗量約為2.5萬噸。”海南塑料行業協會的一名負責人介紹，伴隨“限塑”工作的推進，替代品的供需雙方都想找到“對方”。
今年6月底，合肥恒鑫環保科技有限公司副總經理張四化再次從安徽飛到海南。張四化所在的公司主要生產全生物降解紙杯、餐盒等產品。張四化和同事之所以頻頻來瓊，是因為看中“商機”。他們希望在海南開拓產品銷售市場和進行產業布局。
有人想把產品賣出去，有人則想買到產品
“由于打包、外賣等需要，我們餐飲企業對塑料制品用量較大。”海南龍泉集團有限公司辦公室主任蔣偉麗坦言，隨著“限塑”工作的推進，如何找到符合要求的一次性不可降解塑料制品替代產品供應商，是擺在他們面前的現實問題。這并非是一家企業的“所需所急”。
“從今年3月開始我們就在尋找替代產品的供應商。”海口觀瀾湖旅游度假區可持續發展總監韋春麗說。
政府搭臺促合作，供需雙方尋找“對的人”
按照海南相關工作安排，今年8月至11月，海南機關單位、學校、醫院、大型商超、國企、旅游景區等重點行業和場所率先實施“限塑”試點工作。
替代品的市場需求已出現，產能也在逐步形成，但如何高效、有組織地促成供需雙方密切對接，打破供需雙方信息不對稱等問題，還需要“助推力”。
今年6月初，張四化來海口參加“海南自貿港全生物降解材料制品產業招商及供需對接座談會”。這場由海南省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監督管理局等職能部門共同“搭臺”舉辦的會議，吸引了省內外20多家全生物降解材料制品生產企業，以及省內多家酒店、餐飲、景區、學校、機關食堂等用戶代表參加。
蔣偉麗也參加了座談會。“我們需要對接的平臺和‘窗口’，來篩選和確定替代產品供應商，參加這樣的會很有必要。”她說。
為企業找訂單、為用戶找供貨商，讓供需雙方對接，正是這場座談會舉行的目的所在。
對于“限塑”而言，替代品是否能夠有效滿足需求至關重要。“我們負責保障‘限塑’替代品需求，推進全生物降解材料制品產業發展。去年以來，我們一方面積極推進省內相關企業轉型生產，盡快形成產能；一方面大力引進外來項目落地。”省工信廳副廳長陳萬馨在會上表示。
省生態環境廳有關負責人介紹，目前省內有5家企業正在轉型或已完成轉型，具備生產能力的有4家，企業上報的生產能力為每年1.2萬噸。
據介紹，預計今年底前，海南可形成全生物降解袋類制品產能3萬噸/年以上。新引進的深圳裕同3.6萬噸/年植物纖維餐具項目和中科院理化所3萬噸/年全生物降解塑料改性料及膜袋制品項目已落地海口。
而屬于全生物降解塑料上游板塊的6萬噸/年PBST（生物可降解類聚酯新材料）項目已選址洋浦經濟開發區。這標志著海南正在推進全生物降解塑料產業全產業鏈發展。
謀劃全產業鏈發展,形成流通、商業和監管閉環
遏制“白色污染”蔓延已成為廣泛共識。“限塑”帶來的替代品需求將給海南產業整體升級換代帶來新機遇。省內外相關行業企業整裝待發，積極從全產業鏈謀劃發展替代品產業。
“要加大研發投入，持續開發新型全生物降解塑料種類，結合海南本地特點研發相關制品，逐步降低成本，不斷拓展應用領域。”中國科學院理化技術研究所研究員、工程塑料國家工程研究中心主任季君暉表示，海南有相應的上游產業基礎和地理區位優勢，再加上海南自貿港建設政策優勢，可規劃延伸產業鏈，逐步帶動新的替代品產業集群發展。
省工信廳有關負責人介紹，海南省將借鑒其他省份全生物降解產業發展經驗，做好產業發展規劃，創新激勵政策，增加發展動能；通過完善地方法規和標準體系，建立市場準入、產品監測、產品溯源和市場監管等閉環管理流程，推動替代品生產和應用有序發展，推動省內形成全生物降解制品產能。
此外，為進一步做好“限塑”工作，省生態環境廳還推出“海南省禁塑工作管理信息平臺”，提升海南一次性塑料制品流通環節監管執法效率，實現全生物降解塑料制品流通信息可追溯。
截至7月21日，已有46家全生物降解塑料制品生產企業在這一平臺注冊。利用大數據、互聯網等信息化技術廣泛發動社會各界參與限塑，實現技術研發、企業信息、產品認證、標準規范、全流程追溯、監管執法、監督舉報等信息在統一平臺進行管理和調度使用。
省生態環境廳土壤和農村環境管理處工作人員陳曦介紹，這一平臺旨在建立協同推進的“限塑”工作機制、完善政策法規體系、穩步推進“限塑”工作、促進全生物降解塑料替代產品的研發和推廣、建立不可降解塑料制品回收利用體系、強化市場監督執法閉環管理、大力推行綠色生活方式，積極推進國家生態文明試驗區建設，加強塑料廢棄物污染防治工作。
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