徐州探路“固廢”全流程管控體系
固體廢物的一大主要來源是工業固廢。為進一步規范工業固廢管理，徐州市于今年10月1日開始實施《徐州市工業固體廢物管理條例》，這也是全國首部工業固體廢物管理方面的地方性法規。
近年來，徐州市在固體廢物處置上一直“高招”不斷：先后制定了《餐廚廢棄物管理辦法》等法規規章，實現固體廢物管理有法可依、有章可循；積極探索建立危險廢物轉移網上報告、餐廚垃圾、生活垃圾無害化處置項目推廣PPP模式建設、污水處理廠污泥轉運聯單等制度，配套制度體系已初步建立；進一步加大危廢環境監管，加強源頭管控及危廢產生和經營單位規范化管理；注重監管執法，切實維護固體廢物管理秩序，采取信貸掛鉤等手段，提高企業違法成本……
作為國家首批11個“無廢城市”建設試點城市之一，也是江蘇省唯一一個試點城市，面對固體廢物這一“無廢城市”建設的難題，徐州市從建立“固廢”全流程管控體系上“破題”，為創建工作形成可復制、可推廣的徐州經驗。
堅持源頭控制 在數量上做“減法”
投資10億元的徐工配套產業園一期工程，位于賈汪區青山泉鎮，建成后將成為具有國內一流水平的“智能化、綠色化、專業化”高端制造產業園區。這里是拆除原有3家粉磨站、1家焦化和1家石灰窯企業后騰出的建設用地。徐工配套產業園是徐州市堅持新發展理念，堅持“破”“立”并舉，堅定不移推進五大行業布局優化和轉型升級的縮影。
近年來，徐州市嚴格產廢項目環境準入，減少新建項目固廢危廢產生量。并開展強制性清潔生產，提高企業治理水平，削減工業危廢固廢產生量，通過推動落后產能退出，支持優勢企業升級改造，推動大宗工業固體廢物源頭減量，持續開展煤炭消費削減，推動鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工等五大行業轉型升級。
統計數字顯示，截至目前，全市18家鋼鐵企業優化整合形成兩家大型鋼鐵聯合企業；全市62家水泥企業，已關停退出44家；全市11家焦化企業，優化整合形成3家綜合性焦化企業；全市24家燃煤電廠，完成多家落后熱電機組的“關、停、改燃”。
嚴格流程監管 在安全上做“乘法”
固廢危廢安全規范處置是工作的原則和底線，需要加強流程監管，多管齊下、綜合施策、形成合力。
近日，“徐州市危險廢物智慧監管平臺”已經建設完成并聯網，平臺可與江蘇省危險廢物動態管理系統平臺中徐州市相關危險廢物的數據共享。截至2020年9月底，徐州市91家年產廢量100噸以上企業和危廢利用處置企業已完成危廢規范化管理終端的安裝和視頻接入，124家年產廢量10噸以上的企業和收集經營單位正在開展智能終端安裝工作。
“按計劃，預計到2022年，全市所有產廢單位和經營單位將完成現場設施設備安裝、改造和數據信息采集、聯網至平臺等工作，實現追蹤溯源、全過程監控、任務監測考核、統籌優化管理，確保固廢得到規范安全處置。”市生態環境局相關負責人表示。
雖然有了“智慧”加持，徐州市仍然堅持在全市范圍內開展專項排查整治行動，深入排查問題，全面摸清情況，規范危廢物收集、利用與處置經營活動，打擊非法轉移、傾倒行為。
同時，徐州市注意加強工業固廢集散地的綜合整治，確保監管責任落實到位，確保區域環境安全。圍繞完善固廢監管法規制度、監管信息平臺建設、企業信用評價制度等方面，徐州市在國內率先開展了工業固廢管理的地方立法，出臺《徐州市工業固體廢物管理條例》，制定從源頭、過程到末端的激勵或約束性法規政策。
強化末端利用 在效用上做“加法”
位于邳州市循環經濟產業園的新春興再生資源有限責任公司是廢舊鉛酸蓄電池綜合利用企業。走進廠區，一條清澈見底的小河將廠區包圍。“這既是一條景觀河更是一條‘監督河’。”公司副總裁馬永剛說。
“一個廢舊鉛酸蓄電池進入廠區，我們對它‘吃干榨凈’，再重新制造一個新的鉛酸蓄電池出廠，并且一點污染沒有，‘護廠河’可以見證。”談起對廢舊鉛酸蓄電池處置利用，馬永剛自信地表示。
提升固廢資源化利用率，轉“廢”為“寶”是貫徹新發展理念的重要舉措。徐州市鼓勵支持綜合利用項目建設，組織省級引導資金固廢危廢項目入庫申報，提高綜合利用和處置能力，提升全市工業固體廢物減量化、資源化、無害化水平。
另據了解，為了嚴控外地危廢轉入，徐州市還提升運營項目優先服務本市能力。今年新建新沂光大1.5萬噸和豐縣弘德3萬噸危險廢物剛性填埋場，解決廢鹽處置難題；壯大徐州中聯水泥、恒基偉業等建材行業代表性企業，構建區域大宗工業固體廢物循環利用產業鏈條，提升煤矸石、粉煤灰等大宗固體廢物的資源化利用水平。
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