典型案例 | 雅安市名山區整改不力 生活污水處理廠進水濃度低問題長期存在
四川省生態環境保護督察雅安市督察組在下沉督察中發現，雅安市名山區對中央生態環境保護督察反饋意見問題整改不力，名山區城市生活污水處理廠進水濃度低的問題長期存在，雨污混流現象較為普遍，名山河水質未能達到目標要求。
基本情況
名山區城市生活污水處理廠設計日處理能力1.5萬噸，采用氧化溝工藝，出水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB1898-2002）一級A標，目前正在實施提標改造，擬于2020年底完成，實現出水達到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》（DB51/2311-2016）。
《四川省貫徹落實中央生態環境保護督察“回頭看”及沱江流域水污染防治專項督察反饋意見整改任務清單》第十五項整改任務要求，2019年12月底前，名山區城市生活污水處理廠進水化學需氧量濃度提高至100毫克/升以上。雅安市名山區自報，已按期完成。
存在問題
污水處理廠配套管網改造不主動。因生活污水雨污管網改造不徹底，名山區城市生活污水處理廠進水濃度呈現旱季（12月至次年4月）較高、雨季（5月至11月）較低的特點。名山區明知管網問題已較為突出，但一直未主動實施系統整治，在2019年5月中央第五生態環境保護督察組指出問題后，直至2019年10月才啟動3個管網改造項目，以求2019年12月完成督察整改任務，2020年3月進水濃度再次明顯下降后，才開展管網普查，全面啟動管網整治。
污水處理廠進水濃度較低且不穩定。2019年1月至2020年10月期間，名山區城市生活污水處理廠共有12個月進水化學需氧量月平均濃度低于80mg/L，時長占比54.5%。2020年11月14日實時采樣監測數據顯示，該污水處理廠進水化學需氧量濃度24mg/L，不僅遠低于督察整改要求的100mg/L，還低于《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》（DB51/2311-2016）規定的30mg/L，屬于典型的清水進、清水出。
雨污混流現象較為普遍。雅安市名山區2020年5月管網普查結果顯示，63公里污水管線和65公里雨水管線中，存在問題842處，其中雨污合流187處、污水直排16處。據統計，2020年4月至10月的雨季期間，名山區生活污水處理廠處理水量比名山區生活用水量日均多出約1000噸，大量雨水進入生活污水處理廠。督察組在下沉督察中發現，名山區望月街三匯市場、民生橋頭等9處沿河區域的生活污水混入雨水管，大量生活污水未被收集處置，排入名山河。
影響名山河水質。雨污混排是影響名山河水質的重要原因之一。名山河2019年有5個月水質為劣V類、4個月水質為V類、1個月水質為IV類，2020年1—10月期間，4個月水質為劣V類、2個月水質為IV類，尚未達到地表水III類水質的目標要求。
原因分析
缺乏擔當被動應付。雅安市名山區作為名山區城市生活污水處理廠進水濃度低問題的整改責任單位，面對老舊城區大量管網未雨污分流的實際問題，擔當不足，畏難情緒明顯，遲遲未主動啟動城區雨污分流全面改造，在面臨中央生態環境保護督察整改任務銷號壓力后，才被動實施改造項目，導致名山區城市生活污水處理廠進水濃度季節性波動，問題未徹底整改。
行業主管部門履職不到位。雅安市住房城鄉建設局作為名山區城市生活污水處理廠進水濃度低問題的督導單位，以及生活污水處理設施及配套管網建設的行業主管部門，履職不到位，導致城區管網改造滯后，未充分發揮城市生活污水處理廠實效，城區雨污混排問題長期存在，影響名山河水質。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按有關要求和程序做好后續督察工作。
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