加快放射性廢物處置能力建設 打通處理處置短板環節
今年是“十四五”開局之年,也是深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量的關鍵之年，在電磁輻射環境監管、放射性廢物管理、高風險移動放射源監管等工作領域開好局、起好步意義重大。今年的工作有哪些重點，將如何開展？為此，本報記者專訪了生態環境部輻射源安全監管司司長江光。
中國環境報：今年在放射性廢物管理方面將有哪些新舉措？
江光：今年的主要工作就是加快處置能力建設，分類落實放射性廢物處置去向，包括三個方面。一是關于低放廢物近地表處置，按照“區域+集中”的處置政策大力推進，目前已完成了一座百萬立方米容量的集中處置場的選址工作，預計今年開工建設，在核電較為集中的省份也正在開展區域處置場選址，通過上述工作可以確保解決核電廢物的去向問題。二是繼續落實“十三五”規劃確定建設的一座高放廢物處置地下實驗室，目前這一項目正在建設，預計在“十四五”末建設完成并開展相關實驗。三是繼續開展中放廢物中等深度處置研究。
此外，新舉措還包括打通廢物處理處置的短板環節，實現資源再利用和廢物減容。推動建設兩座極低放廢物填埋場，形成對低放廢物近地表處置場的補充，徹底解決核燃料循環前端廢物等“夾心層”廢物處置的歷史難題；推動形成污染金屬熔煉處理能力，解決核電運行和退役的污染金屬處理問題，產品制成廢物處置容器具，實現去向可控的資源再利用；完成處置場接收處置廢放射源的安全審查，推動廢放射源整備能力建設，逐步實現廢舊放射源最終處置。
中國環境報：當前我國放射性物品運輸核與輻射安全現狀如何，今年將開展哪些工作？
江光：我國放射性物品運輸活動安全實施，未發生核與輻射事件或事故。2021年，為進一步推進放射性物品運輸安全監管，切實保障放射性物品運輸核與輻射安全，我們將重點開展五方面工作。
一是開展《放射性物品運輸安全管理條例》十年評價。今年我們將組織對條例十年實施情況開展全面評價，以實現放射性物品運輸領域治理體系和治理能力兩個現代化為目標，從全局的高度研究分析條例的有益實踐和存在的不足，謀劃該領域未來監管的重點和方向，提出條例修訂的建議，這也是我們“十四五”工作的一個重點。
二是全力推進該領域法規標準體系建設。2019年，在有關部門的支持下，我們梳理制定了包含26項標準的放射性物品運輸標準體系。為加快形成體系完整的放射性物品運輸標準體系，我們加大工作力度，2021年也將繼續按照既定計劃推進標準的制修訂工作。
三是多舉措推動個別領域運輸合規工作。近年來，我們發現有個別領域存在不能完全滿足放射性物品運輸相關標準的情況。2021年，將組織對六氟化鈾以及油（氣）田測井源運輸容器的運輸開展專項檢查，繼續推進油（氣）田測井源運輸培訓容器、備案等工作，確保實現今年年底油（氣）田測井源運輸容器全部完成整改的目標。
四是優化放射性物品運輸核與輻射安全分析報告格式與內容。一方面取消資質要求，企業可自行編制放射性物品運輸核與輻射安全分析報告，另一方面從實際需求出發，剔除報告中不必要的內容做“減法”，細化優化運輸方案做“加法”，減輕企業負擔的同時，聚焦重點，保障運輸核與輻射安全。
五是強化放射性物品運輸容器設計審查。2021年，我們將繼續嚴格落實容器設計規定的跌落、火燒等試驗要求，對設計單位開展專項監督檢查，嚴肅查處違法行為，把好放射性物品運輸安全第一道也是最重要的關口。
中國環境報：如何加強對高風險移動放射源的監管？
江光：高風險移動放射源輻射事故易發，一直是輻射安全監管的重難點領域。今年，我們將重點從以下幾個方面，加強對高風險移動放射源的監管：
一是充分發揮高風險移動放射源實時監控平臺的作用。今年會對各省高風險移動探傷源的監管情況進行調研，掌握各省高風險源監控平臺的使用情況、實際效果，研究改進措施，并計劃對《γ射線探傷機》（GB/T14058-2008）進行修訂，提升探傷源定位監控設備與探傷機的一體化程度。
二是加強幫扶，協助企業提升自身管理。我們組織編制了《核技術利用單位輻射安全標準化建設指南（射線探傷類）》，今年計劃在部分省份試點，通過指導探傷行業開展輻射安全標準化建設，幫助企業查找自身輻射安全管理和技術上的漏洞，增強探傷企業自覺提升輻射安全水平的動力。
三是強化法規標準建設。積極推動《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》修改，在報送國務院的送審稿中明確提出移動使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源需要安裝定位設備對其進行實時監控的要求。
中國環境報：在電磁輻射環境保護方面今年將開展哪些工作？預計達到什么效果？
江光：電磁輻射環境影響是公眾關注的熱點問題，隨著我國經濟社會發展，移動通信基站、廣播電視臺站、雷達等各類電磁輻射設施、設備被廣泛應用于生產、生活的各個領域。公眾在享受科技進步帶來的諸多便利的同時，也越來越關注這些設施、設備產生的電磁輻射影響。
生態環境部高度重視電磁輻射環境保護工作，近年來開展了一系列工作加強電磁輻射環境監管。今年，我們將在電磁輻射環境監管領域開展以下工作：一是繼續推進電磁輻射污染防治專項法規的制定工作；二是調研工業、科研、醫療等行業中產生電磁輻射的設施（設備），分類分批納入環境監管；三是不斷完善電磁輻射環境標準體系；四是開展電磁輻射建設項目環境影響報告書（表）技術復核，對企業自主開展的竣工環保驗收工作開展監督檢查。
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