河北落實“十條措施”打好大氣治理攻堅戰
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2020年，邢臺市實現了PM2.5平均濃度退出全國168個重點城市倒排后十名目標。今年以來，圍繞空氣質量綜合指數退出倒排后十名目標，邢臺市深入推進大氣污染綜合治理攻堅戰，截至4月27日，邢臺市空氣質量綜合指數為5.54，在全國168個重點城市中排名倒排第27位。圖為藍天白云下的邢臺市區。蘇立強攝
◆本報記者 周迎久 張銘賢
4月29日，河北省政府新聞辦召開“河北省2021年第一季度大氣環境質量狀況新聞發布會”。記者從會上獲悉，今年第一季度河北省空氣質量大幅改善，其中PM2.5平均濃度59微克/立方米，較去年同期下降14.5%，優于全國339個地級及以上城市平均改善幅度12.3個百分點。
深入打好大氣污染綜合治理攻堅戰，今年年初，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河北省深入實施大氣污染綜合治理十條措施》（以下簡稱“十條措施”）。 河北省將全面落實“十條措施”要求，突出精準治污、科學治污、依法治污，強化減污降碳協同效應，突出PM2.5和臭氧協同控制，全力推動重點城市“退后十”，做好冬奧會空氣質量保障，確保全年PM2.5平均濃度下降3%以上。
第一季度空氣質量持續改善
今年第一季度，河北省空氣質量實現持續改善，主要呈現3個特點，分別是，六項污染物改善幅度優于全國平均水平，8個傳輸通道城市改善明顯，重污染天數明顯減少。
PM2.5平均濃度大幅下降，六項污染物改善幅度優于全國平均水平。1月-3月，河北省PM2.5平均濃度59微克/立方米，較去年同期下降14.5%，優于全國339個地級及以上城市平均改善幅度（下降2.2%）12.3個百分點。此外，全省PM10平均濃度104微克/立方米，同比上升3.0%，優于全國（平均上升13.6%）10.6個百分點；二氧化硫平均濃度14微克/立方米，同比下降6.7%，優于全國（平均上升9.1%）15.8個百分點；二氧化氮平均濃度38微克/立方米，同比上升5.6%，優于全國（平均上升20.8%）15.2個百分點；一氧化碳平均濃度1.9毫克/立方米，同比下降24%，優于全國（平均下降13.3%）10.7個百分點；臭氧平均濃度101微克/立方米，同比持平，優于全國（平均上升2.9%）2.9個百分點。
河北省8個傳輸通道城市改善明顯，重點城市“退后十”取得積極成效。1月-3月，河北省8個傳輸通道城市PM2.5平均濃度63微克/立方米，同比下降21.2%，改善幅度好于京津冀及周邊地區“2+26”城市4.5個百分點。在全國168個重點城市空氣質量改善幅度前20名城市中河北省有6個，分別為邢臺、邯鄲、石家莊、保定、衡水、滄州；去年位于全國168個重點城市排名后十位的邢臺、邯鄲今年1月-3月退出后20名。
重污染天數明顯減少，優良天數比例同比下降。1-3月，河北省重污染天數6天，同比減少3天。優良天數比例為62.1%，同比下降3.7個百分點。優良天數比例下降主要是受多次大范圍的強沙塵天氣影響。去年1月-3月，河北省11個設區市沙塵天合計18天，今年1月-3月，達到146天，其中超標117天。按1月-3月計算，影響優良天數比例約11.8個百分點；按全年計算，影響優良天數比例約2.9個百分點
秋冬季攻堅行動目標超額完成
秋冬季是河北省大氣污染防治的重點時段，河北省統籌做好疫情防控和藍天保衛戰重點任務，扎實推進產業、能源、運輸和用地結構調整優化，積極有效應對重污染天氣，空氣質量實現了持續改善，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動取得了明顯成效。
生態環境部通報顯示，2020-2021年秋冬季期間，即2020年10月1日-2021年3月31日，河北省8個傳輸通道城市，PM2.5平均濃度和重污染天數兩項目標均超額完成秋冬季總體目標要求，且改善程度總體優于“2+26”城市平均水平。
從PM2.5平均濃度看，“2+26”城市平均值為64微克/立方米，河北省8個傳輸通道城市均值為61微克/立方米。其中，廊坊 、滄州、唐山、衡水、保定5市低于“2+26”城市平均值 ，分別為52微克/立方米、56微克/立方米、58微克/立方米、61微克/立方米、62微克/立方米。
從PM2.5濃度改善幅度看，“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降9.9%，河北省8個傳輸通道城市改善均值13.8%。其中，邢臺市同比下降20%，為“2+26”城市中改善幅度最大的城市，保定市下降17.3%、邯鄲市下降16.5%，改善幅度分別位列“2+26”城市中的第三名、第四名。此外，石家莊、唐山、滄州、衡水、廊坊4市PM2.5平均濃度分別同比下降13.6%、12.1%、11.1%、10.3%、5.5%。
從重污染天數控制情況看，河北省8個傳輸通道城市均滿足秋冬季總體目標要求。其中，滄州市重污染天數4天，為“2+26”城市中最少的城市，廊坊市和唐山市均為5天，屬較少的城市。河北省其他幾個城市重污染天數分別為，保定市7天、衡水市9天、邢臺市11天、邯鄲市12天、石家莊市16天。
從重污染天數消除情況看，河北省8個傳輸通道城市均同比減少。其中，保定市同比減少13天，為“2+26”城市中重污染天數減少最多的城市，邯鄲市和石家莊市同比減少10天，減少天數在“2+26”城市中并列第三名。此外，河北省其他幾個城市中，邢臺市減少9天，唐山市減少8天，滄州市減少6天，衡水市減少5天，廊坊市減少4天，均完成秋冬季控制目標任務。
推進“十條措施”落實落細
深入打好大氣污染防治攻堅戰，今年河北省將重點抓好十項工作。河北省大氣辦抽調人員力量組成14個幫扶組，駐市常態化開展督導幫扶，助力各地深入推進大氣污染綜合治理，持續改善大氣環境質量。
十項重點工作分別為：
——嚴格控制煤炭消費總量。統籌碳達峰、碳中和，優化能源結構，大力發展光電、風電、氫能等非化石能源，推動非化石能源成為能源消費增量主體。嚴格實施煤炭消費減量替代，實現全省煤炭消費總量穩中有降。加快低效和過剩產能淘汰，關停20座1000立方米以下高爐、20座100噸以下轉爐和5臺燃煤發電機組，加快推進重點污染企業退城搬遷。
——堅決有效降低工業企業污染物排放。以鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等行業為重點，深入推進有組織、無組織和清潔運輸等全面超低排放改造。在電力、鋼鐵、建材等行業開展減污降碳協同治理。對鑄造、化工、工業涂裝等產業集群，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造。全面提升磚瓦、石灰、耐火材料等行業治理能力，年內50%以上企業完成提升改造。
——強化散煤替代和煤質管控。擴大清潔取暖支持范圍，承德市、秦皇島市入選2021年北方地區冬季清潔取暖改造支持城市，全省13個市（含定州、辛集市）全部納入中央大氣污染防治資金重點支持范圍。加大散煤管控力度，組織開展采暖期散煤復燃專項檢查，嚴防清潔取暖替代地區散煤復燃。強化電廠、鋼鐵、水泥等行業553家重點用煤企業爐前煤質監測和管控，嚴禁使用劣質燃料。
——加快“公轉鐵”工程建設進度。加快推進大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區和主要港口鐵路專用線建設，年內建成投運鐵路專用線19條，目前，敬業鋼鐵、石鋼等18條鐵路專用線已經開工。推進內陸“無水港”建設，提高貨物直達港口運輸能力，目前全省新增內陸“無水港”4個。
——加強柴油貨車排放管控。全面實施機動車國六排放標準，常態化開展尾氣排放達標整治，確保自有尾氣凈化裝置全覆蓋、排放檢驗與維護修理閉環管理全覆蓋。扎實開展重型柴油貨車常態化路檢路查、入戶抽查、遙感監測，深入推進非道路移動機械摸底調查、編碼登記。建立健全便利通行、停車優惠等激勵政策，加快充電樁、加氫站等基礎配套設施建設，大力推廣新能源汽車。
——加強道路揚塵精細化管控。推動城市主要道路“水洗機掃”全覆蓋，設區城市及縣城建成區機掃率達到100%。主要交通干線實行“以克論凈”監管制度。開展道路積塵負荷走航監測試點。探索設定各縣（市、區）PM10平均濃度改善目標，建立考核機制，每月對城市道路降塵監測通報，對降塵嚴重路段強化管控措施，立行立改。
——強化建筑施工和城市裸露地面揚塵管理。實施降塵量月度通報排名。建筑施工現場落實“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”。強化督查執法，開展4月-5月揚塵污染專項攻堅行動，對揚塵管控不到位的，依法予以嚴懲。大力開展國土綠化，實施城鎮裸露地面綠化、硬化，推動城市和縣城、重要集鎮“黃土不見天”。推進建設22座生活垃圾焚燒處理設施。
——強化臭氧污染協同控制。強化低VOCs原輔材料產品質量監管，嚴格落實產品VOCs含量限值標準。完善源頭、過程和末端的VOCs全過程控制體系，組織開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作。夏季高溫天氣期間，鼓勵涉VOCs排放重點行業企業實行生產調控、錯時生產，引導噴涂等戶外工程錯季錯時作業。
——強化秸稈垃圾露天焚燒管控。壓實責任，充分利用秸稈禁燒高清視頻監控和紅外報警系統，確保露天焚燒火情“發生即發現，發現即處置”。全力組織實施全域、全時段禁放煙花爆竹，今年除夕（18時至初一9時）全省167個縣（市、區）PM2.5平均濃度164微克/立方米，在較2020年同期氣象條件不利情況下，降低26微克/立方米。
——強化礦山揚塵深度整治。嚴格落實礦產資源開采和加工過程抑塵措施，各種物料入棚進倉，運輸通道硬化防塵，進出車輛苫蓋沖洗，開采、加工作業區污染物達標排放。
下一步，河北省將修訂完善空氣質量考核獎懲辦法，綜合運用通報排名、經濟獎懲、公開約談、區域限批等手段，督促各地各部門落實屬地責任和監管責任，深入推進大氣污染綜合治理，持續改善大氣環境質量。
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