我國危險廢物資源化利用與處置
本文闡述了我國危險廢物產生量及利用現狀；梳理了我國危險廢物資源化利用與處置主要方式；根據我國危險廢物資源化利用與處置技術體系，針對其存在的不足，提出了編制《危險廢物處置工程技術規范》的建議。我國環保產業市場的發展、危險廢物資源化利用與處置產業的發展應與我國工業化進程同步實施、同步發展，要同步解決工業發展帶來的危險廢物的問題。
我國危險廢物產生量及利用與處置統計
全國數據
2018年度許可證頒發情況及持證單位經營情況，持證單位數3220家；比2017年增加498家，增長18.3%；總經營能力10212萬噸/年；實際經營能力2697萬噸。2018年我國危險廢集中處理處置企業共計處理處置危險廢物2640萬噸，其中：利用處置危險廢物1911萬噸，占比為72%；處置危險廢物631萬噸，占比為24%；處置醫療廢物98萬噸，占比為4%。
分行業的數據
據統計，2017年危險廢物申報登記量共計6023萬噸，十大重點行業的危險廢物產生量共約3072萬噸，占當年危險廢物產生量的51%。10大行業是有色金屬冶煉、煉焦和煤化工、涂料 /油墨 /顏料及類似產品制造、環境治理（重點是固體廢物焚燒）、基礎化學原料制造、金屬表面處理及熱處理加工、電子原件制造、精煉石油產品制造（石油化工）、石油開采行業、鋼壓延加工業，如圖1所示。
.png)
典型樣本
廢礦物油：據統計，2015年我國廢礦物油產生總量達到3000萬噸，并保持3%的穩定增長速度，到2020年其產生量預計超過3500萬噸，其中廢潤滑油產生量約600萬噸。
160升以上的包裝鐵桶：2018年我國使用的160升以上的鐵桶約有1.35億只，目前都按危廢進行管理。目前世界范圍內，大部分國家都沒有將這類廢包裝鐵桶例入危廢管理。目前我國真正成規模進行這類廢鐵桶循環利用的企業比較少，如果采取廢鐵桶破碎后用于金屬冶煉，浪費太大，不利于大型鐵桶的循環利用。這類鐵桶在國際上一般都循環利用10次左右。由于我國在危廢管理上沒有鼓勵這類鐵桶循環利用的政策，因此造成我國這類新鐵桶越做越薄。
煤化工產生的煤焦油：我國每年約有煤化工產生的煤焦油3000萬噸左右，是否例入危險廢物管理，影響到煤制天然氣、煤炭分質利用、煤焦油深加工等許多行業。
有關省市數據
以山東省數據為例，山東省生態環境廳向社會公布山東省2019年危險廢物產生和利用處置情況。山東建成危險廢物經營企業209家 ( 不包括危險廢物收集單位和醫療廢物處置單位 )，總利用處置能力 1345.2萬噸/年。全省申報危險廢物產生量1044.9萬噸。其中，工業危險廢物1035.4萬噸、醫療廢物9.4萬噸、實驗室危險廢物1817噸。工業危險廢物全省12849家工業企業申報產生危險廢物1035.4萬噸。
從全省工業危險廢物產生量的類別看，產生量前10位的類別為精（蒸）餾殘渣（247.1 萬噸）、廢酸（200.4 萬噸）、無機氰化物廢物（180.9 萬噸）、廢堿（78.2 萬噸）、表面處理廢物（65.6 萬噸）、焚燒處置殘渣（59.7 萬噸）、廢礦物油與含礦物油廢物（51.1 萬噸）、醫藥廢物（37.1 萬噸）、有色金屬冶煉廢物（22.2 萬噸）、有機氰化物廢物（13.9 萬噸），共 956.2 萬噸，占全省的 92.4%。
我國采用“概括性定義＋列舉”方式對危險廢物進行分類和管理，《國家危險廢物名錄》是危險廢物分類和管理的基礎文件。新修訂的《國家危險廢物名錄》是我國危險廢物管理的最重要文件，直接關系危險廢物產生量、資源化利用的途徑與成本、處置方式和成本。
危廢資源化利用與處置相關的法律、法規、政策、標準
我國危廢管理的法律、法規、標準體系已經初步建立（表1），監管工作已經全面開展，但危廢產生企業和危險廢物資源化利用與處置企業急需根據新修改的名錄測算出危險廢物的產生量，進而規劃好危險廢物資源化利用與處置量，同時規劃出不同行業、地區的投入產出。
綜上所述，目前有六個文件是最重要的，一是《固體廢物污染環境防治法》的修訂；二是《國家危險廢物名錄》的修訂；三是2019年10月生態環境部印發《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》；四是《危險廢物填埋污染控制標準》(CB18598-2019) 的發布；五是2020年3月16日中國建筑材料聯合會正式發布實施《水泥窯協同應急處置新冠肺炎醫療廢物技術規程》團體標準，標準編號CBMF/Z 76—2020；六是《固體廢物玻璃化處理產物技術要求（征求意見稿）》國家標準正在征求意見中。
危險廢物資源化利用與處置主要方式
有價物質回收
危廢資源化利用是危廢處置的首選方法，采用適當方法實現危廢循環利用是最佳資源化利用方式，而為危廢循環利用產品制定標準、尋找用途、開發市場則是危廢資源化利用的必要條件。
（1）廢有機溶劑回收，回收技術主要有精（蒸）餾-冷凝回收法、活性炭吸附回收法。（2）廢礦物油資源化利用，資源化技術主要有蒸餾分離-冷凝回收-萃取提純法、蒸餾分離-冷凝回收-精餾提純法。（3）貴金屬污泥（包括電鍍污泥、廢催化劑污泥等），回收技術主要有熔煉法、焙燒浸取法、吸附法等。（4）工業廢渣資源化利用，資源化技術主要有熔煉法、焙燒浸取法等。（5）廢電池資源化利用，資源化技術主要有濕法回收、火法回收、生物浸出法等。
綜合利用
（1）含鉻廢渣綜合利用，綜合利用危廢資源化利技術主要有煉鐵、制水泥等。（2）廢催化劑綜合利用，綜合利用技術主要有催化劑再生法、催化裂化制油等。（3）廢酸綜合利用，綜合利用技術主要有燃燒熱解制酸、廢酸液濃縮等。（4）廢堿綜合利用，綜合利用技術主要有硫酸中和回收化學品、二氧化碳中和回收化學品等。（5）廢電路板綜合利用，綜合利用技術主要有物化預處理 - 填料 / 改性生產再生板材。（6）水泥窯協同處置，用作水泥生產中的替代燃料 /替代原料 / 混合材料 / 工藝材料。
危險廢物焚燒處置技術
（1）回轉窯-二燃室處置技術。（2）爐排爐-二燃室處置技術。（3）液體注射焚燒爐處置技術。
危廢處置新技術
（1）熱等離子體應用于危險廢物焚燒十分火熱，主要技術有熱等離子體熔融焚燒爐渣（無機廢物）制取玻璃體、熱等離子體氣化處理有機危險廢物等。（2）超臨界水氧化技術。
危險廢物填埋處置
目前我國各省均建有危險廢物填埋處置場，由于土地供給的制約，危險廢物填埋處置場數量有限。
加強危險廢物資源化利用與處置
企業的安全與環境風險評估與管理近年來，危險廢物資源化利用與處置企業安全、環境事故屢有發生，這個問題已經引起有關方面的高度注意，危險廢物資源化利用與處置企業安全、環境風險評估、等級劃分、應急預案等技術規范的編制工作已經提上日程。
目前危廢技術體系尚未建立，許多危廢資源化利用和處理處置項目技術選擇和裝備選型處于無序發展狀態。僅以危廢資源化利用和處理處置項目為例，對危廢的危險性不能全面認識和精準掌握，忽略或輕視次要的危險性，導致危廢在裝卸、貯存、輸送、處理處置過程中出現安全問題，進而引發突發性的環境風險；危廢資源化利用和處理處置設施品質不高，在線監控裝置缺失，人工操作環節太多，不能滿足現代化危廢處理企業自動、連續、密閉的要求；此外，對危廢資源化理解片面，將危廢資源化理解為唯一的商品化，比如不考慮適用范圍和適用前提，將危險廢物資源化利用與處置過程中產生的副產物牽強地定為副產品等。
我們關注的問題
危廢資源化利用與處置企業規模、技術水平參差不齊
近年來，危廢行業受人追捧，許多上市公司、企業集團憑借資本和技術力量紛紛進入，行業集中度有所提升，龍頭企業管理進一步規范，危廢資源化利用與處置企業逐漸走向正規化、專業化。隨著國家對危廢行業的監管力度和處罰力度不斷加大，行業“小、散、亂”的問題有所緩解。但是危廢行業還未完全走上健康穩定發展之路，管理部門和危廢行業之間遠未達到政府引導、企業專業化經營、市場化運作的高質量發展之路。
危險廢物資源化利用與處置企業大致分為四類：第一類是危廢資源化利用企業（如化學方法，冶金方法）；第二類是危廢處置企業（如焚燒方法、等離子體法、炭化法、濕式氧化法、超臨界氧化法、霧化法、蒸發濃縮法、水泥窯協同處理法、冶金窯爐協同處理法、生化法等，有獨立的，也有多種方法同時使用的）；第三類是危廢綜合資源化利用與處置企業，這些企業的規模不同，危廢來源不同，危廢原料不同、性質不同，資源化利用與處置手段不同，差別很大，如何評估這些技術的適用范圍、處理效果、長周期安全運營都面臨巨大的挑戰；第四類是使用填埋法的危廢處置企業。
危險廢物資源化利用與處置的常見問題
（1）危險廢物資源化利用與處置技術來源和工藝原理不清楚，成熟性和可靠性不明確，主要設備（含標準設備和非標設備）無明確的技術條件和建造要求。
（2）從危險廢物中回收產品和綜合利用產品中的雜質種類和數量不清楚，雜質進入環境后的潛在風險不作分析和評估，環境安全問題不明確。
（3）危險廢物資源化利用與處置過程中產生的次生危廢和其他廢棄物的處理方法缺乏針對性，處理后的去向不明確。
（4）不重視安全設施建設，無安全建設標準，潛在安全隱患較多，事故發生率較高。
（5）對危險廢物的危險性識別不全面、不精準，主要危險未識別出來，次要危險被忽略或輕視，導致危險廢物在裝卸、貯存、輸送、處理處置過程中發生安全問題，進而引發突發性的環境風險。
（6）危險廢物貯存場所位置與周邊建（構）物和重要設施的距離無明確的遵循依據，危險廢物貯存場所常常被安置在廠區的邊角之處，且建設標準很低，一些危險廢物貯存場所屬于“違章建筑”或“臨時建筑”，潛在風險較大。
（7）部分危廢利用與處置企業未設置分析化驗室和實驗室，或設置不規范，危險廢物資源化利用與處置缺少必須的“眼睛”，處置過程處于盲目狀態。
（8）危險廢物資源化利用與處置設施質量存在問題，在線監控裝置缺失，人工操作環節較多或全部是人工操作，不能滿足危險廢物資源化利用與處置過程實現連續、自動、密閉的要求。
（9）租賃現有廠房作為危險廢物資源化利用與處置車間或場所的情況較為普遍，不能滿足相關工藝的要求，無法實現危險廢物資源化利用與處置的預期目標，無法滿足相關安全和環保要求。
（10）部分危險廢物資源化利用與處置項目未經過正規設計，或設計文件不規范。
焚燒技術問題
焚燒技術需進一步完善處理性能和處理能力，重點突破預處理這一難點；研發焚燒法預處理技術，應重視不同物理-化學預處理技術的組合創新與集成創新、后續焚燒設施實現合理對接；關注國內外等離子體處理危險廢物工程的建設，要全面科學評估。
改進和完善危險廢物資源化
利用與處置技術體系危險廢物資源化利用與處置技術體系及其各組成部分的功能和關系（圖 2）：
（1）《危險廢物污染防治技術政策》是構建危險廢物資源化利用與處置技術體系的指導性和政策性文件。
（2）《固體廢物處理處置工程技術導則》、《建設項目危險廢物環境影響評價指南》和相關法律、法規、規范、標準是構成危險廢物資源化利用和處理處置技術體系的重要支持性文件。
（3）《環境工程設計文件編制指南》是編制危險廢物資源化利用與處置項目可研報告、初步設計、施工圖的規范文件。
（4）《危險廢物處置工程技術導則》是危險廢物資源化利用與處置技術體系中涉及工程設計、施工、驗收、運行等內容的通用性技術文件，其作用是宏觀指導。
危險廢物資源化利用與處置技術體系中涉及到的工程設計、施工、驗收、運行等具體工作，僅有宏觀指導是遠遠不夠的，必須制定具體規定，實施微觀指導。為此，建議編制《危險廢物資源化利用與處置工程技術規范》，對危險廢物資源化利用與處置技術體系中涉及工程設計、施工、驗收、運行等作出具體的規定，實施微觀指導和精準指導。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
