浙江首例適用污染環境懲罰性賠償條款案宣判
“法院通過依法判決積極回應公眾關切，嚴厲打擊該類污染環境的犯罪行為，讓被告人切實感受到‘環境有價、損害擔責’絕不是一句空話，切實維護了轄區內良好的生活環境和廣大人民群眾生態環境權益。”在看到宣判結果后，浙江省人大代表徐永麗告訴記者。
7月29日，浙江省麗水市青田縣人民法院當庭宣判被告人馬某、陳某聰等11人跨區域傾倒危險廢物污染環境案，最高判處有期徒刑四年，并處罰金10萬元。刑事附帶環境污染民事公益訴訟已達成調解協議，11名被告人共承擔生態環境損害賠償金、懲罰性賠償金等158.76萬元。
這是全省首例適用《民法典》對污染環境進行懲罰性賠償的案件。
半夜傾倒的污泥從哪里來？
2020年4月，麗水市生態環境局青田分局在“零點專項巡查行動”走訪過程中，接到青田縣中東部垃圾填埋場相關負責人舉報，稱有不法分子利用填埋場半夜無人值守之時，將污泥噸袋傾倒在場內，并扎破外包裝將污泥混入垃圾堆。
2020年4月22日，監測機構出具的檢測結果顯示，該批污泥成分中鋅含量為74908 mg/kg、鎳含量為30800mg/kg、鉻含量為24891 mg/kg，惡意傾倒行為已對周邊環境造成嚴重危害，不法分子已涉嫌構成非法傾倒危險廢物罪。
青田分局立即啟動環境行政執法與刑事司法聯動機制，迅速開展環境污染案件線索核查。
聯合調查組多次趕赴臺州開展調查取證，基本掌握了案件的脈絡。臺州數家產廢單位為節省處置成本，由中間人安排“一條龍”服務，先偽造轉運清單，利用運輸工具將危廢運往外地，再由當地人帶路、接應，最后將這些危廢丟棄或傾倒在事先踩點過的隱蔽場所。
聯合調查組經調查，確認了在青田傾倒點位兩處，涉案人員11名，發現溫州永嘉等地的傾倒危廢線索，并及時移交相關部門處理。
采用虛擬治理成本法評估損害數額
公安機關偵查發現，被告人陳某聰、王某兵分別為臺州市烽森電鍍廠和臺州市恒輝電鍍有限公司的負責人。為減少電鍍污泥處置費用支出，2019年9月至2020年3月期間，被告人陳某聰、王某兵多次將各自企業的電鍍污泥以明顯低于市場價格且不開環保五聯單的方式，私下交由沒有危廢處置資質的被告人馬某處置。被告人馬某聯系被告人王某負責電鍍污泥的運輸。王某安排被告人李某超等人負責駕駛，在兩企業環保、電鍍污泥管理人員即被告人豐某國、譚某成安排下，將電鍍污泥過磅并非法運出廠區。
被告人馬某聯系被告人林某芬負責電鍍污泥的傾倒處置，林某芬又交由林某望等3人在青田縣船寮鎮赤巖工業區、青田縣中東部垃圾填埋場卸下電鍍污泥并填埋，共計325.87噸，其中從臺州市烽森電鍍廠運出電鍍污泥203.65噸，從臺州市恒輝電鍍有限公司運出電鍍污泥122.22噸。上述非法傾倒的污泥經鑒定均屬于危險廢物。
經鑒定評估，采用虛擬治理成本法評估核算，傾倒至青田縣船寮鎮赤巖工業區、青田縣中東部垃圾填埋場造成的生態環境損害數額分別為85.512萬元、19.689萬元，鑒定評估費用為22萬元，共計127.201萬元。
檢察機關提起刑事附帶民事公益訴訟，審理中，民事部分達成調解協議，11名被告人共同賠償158.76萬元，其中環境污染懲罰性賠償金31.56萬元，并在省級以上媒體向社會公眾公開賠禮道歉。
主犯不適用緩刑，被告人全部適用禁止令
青田縣人民法院經審理后認為，被告人馬某、陳某聰等11人違反國家規定，非法傾倒危險廢物，后果特別嚴重，其行為均已構成污染環境罪。
被告人馬某、陳某聰、林某芬、王某兵在共同犯罪中起主要作用，是主犯，鑒于該4名被告人具有坦白或自首、出資對污染現場應急處置或預交生態環境損害賠償金等從輕量刑情節，法院均予從輕處罰，但該案跨市域傾倒危險廢物情節惡劣，后果特別嚴重，對共同犯罪中情節嚴重的主犯，依法不適用緩刑。被告人王某等7人是從犯，自愿認罪認罰，且具有坦白或自首、預交生態環境損害賠償金等從輕量刑情節，法院均予以從寬處理。
最終法院對被告人馬某、陳某聰、林某芬、王某兵4名主犯分別判處四年至三年不等有期徒刑，并處10萬元至6萬元不等的罰金；對其他7名從犯判處二年至一年三個月不等有期徒刑并適用緩刑，并處罰金。同時法院對各被告人適用禁止令，禁止被告人在一定期限內從事與處置危險廢物有關的經營活動。
“該案11人跨市域傾倒危險廢物，社會影響惡劣，我們頂住壓力，共同攥緊打擊破壞生態環境的法治拳頭，嚴厲打擊破壞生態環境犯罪行為。現法院通過依法適用懲罰性賠償制度，做出的判決讓環境違法行為得到應有的法律制裁，也向社會公眾傳達環境保護的重要意義。”青田分局相關負責人表示，下一步，將一如既往地貫徹“用最嚴格的制度最嚴密法治保護生態環境”理念，主動作為，保護綠水藍天。
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