長江經濟帶今年“政策紅包”有多大？
長江經濟帶發展迎來“政策紅包”。
國務院常務會議近日召開，部署全面推動長江經濟帶發展的財稅支持措施。會議指出，要加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態優先、綠色發展，推動長江經濟帶高質量發展。
長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域，在我國具有重要的經濟地位，對我國戰略發展全局具有重大意義。國家發展和改革委員會8月公布的數據顯示，上半年，長江經濟帶11個省份的經濟總量占全國的46.9％，在全國經濟高質量發展中的引領作用不斷顯現。
財稅政策是推進事關國家發展全局重大戰略實施的有效工具，不論是開展生態環境保護還是推動綠色轉型發展，長江經濟帶發展戰略的實施，都離不開有力的財稅政策支持。
相關政策措施密集出臺
據了解，近日召開的國務院常務會議部署的財稅支持措施主要有4項：一是支持沿江省市生態保護；二是支持提升長江黃金水道功能，促進綠色發展；三是充分發揮市場機制作用，推動新舊動能加快轉換；四是推動開放平臺建設。
有專家指出，4項措施中，加強生態環境保護是主要切入點；提升長江黃金水道功能是關鍵抓手；綠色發展是主要動力；推動開放平臺建設、提升開放水平是重要目標。
4項財稅支持措施的出臺，將進一步加大對長江經濟帶的轉移支付力度，提高當地的可支配財力，解決正外部性的成本分擔問題，有利于推動長江經濟帶的生態環境保護和綠色發展；有利于降低地方對要素驅動以及過度開發破壞環境發展經濟的依賴性，引導各地走創新驅動和綠色驅動道路，加快新舊動能轉換，實現高質量發展。
事實上，近年來，按照黨中央、國務院的決策部署，國家有關部門密集出臺相關政策措施，為長江經濟帶發展提供有力支撐和保障。
例如2020年4月，國家發展改革委、財政部、住房和城鄉建設部、生態環境部、水利部聯合印發《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》，進一步完善長江經濟帶污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態調整機制，建立健全覆蓋所有城鎮、適應水污染防治和綠色發展要求的污水處理收費長效機制。
2021年5月，財政部、生態環境部、水利部、國家林業和草原局四部門聯合印發《支持長江全流域建立橫向生態保護補償機制的實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，2022年，長江干流初步建立流域橫向生態保護補償機制。2024年，長江主要一級支流初步建立流域橫向生態保護補償機制。2025年，長江全流域建立起流域橫向生態保護補償機制體系。
根據《方案》，中央財政將支持引導長江19省進一步建立流域橫向生態保護補償機制，每年從水污染防治資金中安排一部分資金作為引導和獎勵資金，獎勵資金重點支持干流跨省流域橫向生態保護補償機制建設，兼顧對重要支流跨省流域橫向生態保護補償機制建設的支持。
高質量發展步伐不斷加快
近年來，習近平總書記三次主持召開座談會，繪就長江經濟帶發展的宏偉藍圖。長江經濟帶綠色發展步伐不斷加快。
對于如何進一步發揮財稅支持長江經濟帶發展的作用，有專家指出，主要有兩個方向：一是運用積極財政政策加快補齊經濟帶沿線的公共服務功能短板；二是在有效落實現有減稅降費政策基礎上，有針對性地運用稅費、貼息、基金等方式引導傳統產業升級和優勢產業做強，實現新舊動能轉換和發展方式轉變。
財政部為推動長江經濟帶戰略實施，針對長江經濟帶沿江城市黑臭水體整治工程、水質自動監測能力建設、農業面源污染治理、綠色交通、生態環境突出問題整改等項目先后設立了中央基建投資預算。
2020年7月，國家綠色基金成立，注冊資本為885億元。其中，財政部既是發起單位之一，也是該基金第一大股東，認繳100億元，持股11.30%；長江經濟帶沿線的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南共11個省份的財政部門合計認繳186億元。目前，國家綠色基金已儲備各類項目80個左右，主要集中在參與投資的長江經濟帶沿線11個省份。
據證券公司按行業慣例測算，國家綠色發展基金有望撬動約近4000億元社會資本投向生態環保領域。
2021年7月，國家開發銀行面向全球發行了100億元“長江經濟帶發展”專題綠色金融債券。債券所募資金將用于向長江經濟帶的節能環保產業和基礎設施綠色升級等相關項目提供貸款，年可節約標準煤1.14萬噸，減排二氧化碳2.32萬噸，減排氮氧化物30.73噸，減排可吸入顆粒物（PM10）0.58噸。此外，截至2020年底，國家開發銀行已經向長江大保護及綠色發展領域提供精準信貸支持8323億元。
在一系列政策的支持下，長江經濟帶的高質量發展成效進一步顯現。上半年，長江經濟帶11省市地區生產總值達24.88萬億元，同比上升14%，經濟總量占全國的46.9%。
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