深入調整產業能源運輸農業投入與用地結構
【谷騰環保網訊】“到2023年，全省產業、能源、運輸、農業投入與用地結構明顯優化，發展質效走在前列，新舊動能轉換取得突破，綠色低碳發展水平顯著提升，主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量持續改善。”近日，山東省政府召開新聞發布會，解讀《山東省新一輪“四減四增”三年行動方案（2021-2023）》（以下簡稱新一輪《行動方案》）。
山東省生態環境廳副廳長侯翠榮說：“全省上一輪‘四減四增’三年行動取得顯著成效，主要污染物排放量大幅降低，對環境空氣質量改善（PM2.5）直接貢獻率達37.5%，厚植了高質量發展的綠色底色。新一輪《行動方案》明確全省未來三年‘四減四增’工作的指導思想和主要目標，科學謀劃了重點任務、主要舉措和保障措施，確定了‘時間表’‘路線圖’，對深入打好污染防治攻堅戰、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。”
聚力解決突出問題
協同推進減污降碳
在上一輪“四減四增”三年行動中，山東省產業、能源、運輸、農業投入四個結構持續優化調整。與2017年相比，規模以上六大高耗能行業單位工業增加值能耗降低13.5個百分點；單位GDP能耗降低10個百分點，單位GDP二氧化碳排放下降12.6%……
侯翠榮告訴記者：“進入‘十四五’時期，山東省結構性問題依然沒有得到根本解決，產業結構還不符合綠色低碳循環發展的要求，能源消費結構偏煤問題還未根本扭轉，運輸結構偏公路綜合運輸網絡體系建設和服務效能有待優化提升，農業投入結構還不適應高產優質高效生態安全的要求，主要污染物排放量仍處于高位，污染源頭防治和經濟社會發展全面綠色轉型依然任重道遠。”
為切實解決這些存在的突出問題，實現減污降碳協同增效，推動全省“生態建設走在前列”，山東省生態環境廳會同有關部門開展新一輪《行動方案》編制工作。編制過程中，主動銜接國家、省最新政策要求，先后12輪與省有關部門溝通對接、征求意見，收到反饋意見272條。現已經省政府常務會議和省生態環境委員會會議審議通過，并正式印發。
記者注意到，新一輪《行動方案》主要包括總體要求，深入調整產業、能源、運輸、農業投入與用地結構，保障措施等6部分內容。重點突出減污降碳協同，多目標協同，多領域、多行業、全過程理念以及引導、優化、倒逼作用。
深入調整四個結構
持續改善環境質量
山東省在新一輪《行動方案》中明確了未來3年產業、能源、運輸和農業投入與用地結構4個方面的重點任務。
在深入調整產業結構方面，堅決淘汰低效落后產能，嚴控重點行業新增產能，推動綠色循環低碳改造，加快培育壯大新動能。到2023年，轉移退出傳輸通道城市外煉鋼產能490萬噸、煉鐵產能450萬噸；生態工業園區力爭達到30家以上；建立60個原輔材料替代示范項目，高VOCs原輔材料源頭替代比例達到9%。
圍繞能源結構調整，嚴控化石能源消費，持續壓減煤炭使用，提高能源利用效率，壯大清潔能源規模。到2023年，全省化石能源消費總量控制在39600萬噸標準煤以內，非化石能源消費總量力爭達到4400萬噸標準煤以上；煤炭消費總量壓減6%以上，煤炭消費占能源消費比重下降5個百分點；全省可再生能源發電裝機容量從4542萬千瓦提升到6000萬千瓦。
山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設辦副主任龍鋼說：“站在新的歷史起點上，全省將緊扣綠色低碳高質量發展主題，嚴格落實能耗‘雙控’，堅決遏制‘兩高’項目盲目發展，補齊能源基礎設施建設短板，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。”
新一輪《行動方案》要求，深入調整運輸結構，減少公路貨物運輸量，減少移動源污染排放，大幅提高新能源汽車比例，增加綠色低碳運輸量。現有大宗貨物年運輸量150萬噸以上的企業要制定鐵路專用線建設計劃；首次將國四柴油貨車納入逐步淘汰范圍；在重污染天氣應急期間，全社會統一使用國五及以上排放階段或新能源車輛運輸。“圍繞新一輪‘四減四增’三年行動方案，全省交通運輸系統將切實優化運輸結構，降低交通物流成本，加快交通強省建設，為落實碳達峰碳中和貢獻交通力量。”山東省交通運輸廳副廳長司家軍說。
在調整農業投入與用地結構方面，山東省農業農村廳副廳長褚瑞云告訴記者：“通過推廣應用化肥減量技術，組織實施化肥減量和綠色種養循環項目，到2023年，全省化肥使用量較2020年減少3%，農藥使用量較2020年減少6%，配方肥應用面積從2020年的400萬公頃增加到440萬公頃；有機肥使用量從2020年的436萬噸增加到450萬噸。”
同時，根據新一輪《行動方案》，山東省將進一步加強組織領導、政策保障、技術支撐和實施評估，有力推動“四減四增”落實落地。
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