上海市通報中央生態環境保護督察移交問題問責情況
【谷騰環保網訊】獲悉，11月26日，上海市通報中央生態環境保護督察移交問題問責情況。
2019年7月11日至8月11日，中央第一生態環境保護督察組（以下簡稱中央督察組）對上海市開展了中央生態環境保護督察，針對污水排江問題統籌安排了專項督察，并于2020年5月12日向我市反饋了督察報告和責任追究問題清單，要求嚴肅整改和調查問責處理。市委、市政府高度重視，堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持把生態環境保護作為推動高質量發展、創造高品質生活的重要抓手，推動生態環境保護重點工作落實落細，推動解決生態環境重點難點問題，為生態文明建設和生態環境保護工作走在前列打下堅實基礎。
我市成立了由市委主要領導任組長的市生態文明建設領導小組，統籌整改工作。針對中央督察組移送的4個涉及生態環境損害責任追究問題，在查明事實基礎上，依據有關規定，經市委、市政府研究決定，對44名責任人予以問責，其中局級干部6人、處級干部16人、科級及以下干部22人；給予黨紀政務處分22人，給予誡勉談話處理22人。現將有關典型案例通報如下：
一、排查取締黑加油站點不力，油品質量不合格問題突出。中央督察組進駐后，市市場監督管理局、市公安局等單位對生態環境部華東督察局前期暗查發現的疑似非法加油站點進行排查，共查獲非法加油站點和加油車21個。此外，我市對黑加油站點開展了專項整治行動，又排查出黑加油站點33個。2018年起至中央督察組進駐前，市市場監督管理局未開展過有關打擊黑加油站點的專項排查整治工作。2018年以來，我市相關區市場監督管理局受理的非法加油舉報件中，有21件未予核查，按不屬于本部門職責范圍受理件辦結，亦未向相關部門通報。據此，給予市市場監督管理局原總經濟師杜貴根誡勉談話處理；分別給予市市場監督管理局執法總隊應急指揮處處長熊信堅、浦東新區市場監督管理局質量管理處處長鄧育川、寶山區市場監管局二級調研員戴悅等5人黨內警告處分；分別給予市市場監督管理局網監處處長李弘、嘉定區市場監督管理局江橋所所長肖健等3人誡勉談話處理。
二、嘉定區督察整改不力，一些環境問題仍然突出。嘉定區在推進第一輪中央環保督察整改工作中，思想認識不到位，組織領導不嚴密、制定整改方案簡單化，沒有結合地區實際和工作部署細化措施、壓實責任，推進整改工作不深不細，存在監管不力、履職不嚴的問題。嘉定區生態環境局對上海某金屬涂裝有限公司等3家企業未批先建、污水處理設施設置超越管等環保問題，發現不及時、監管不嚴格，存在履職不到位的問題。嘉定區水務局在水環境整治中，工作不嚴不實，對部分河道控源截污不徹底，一些河道水質出現反彈。據此，給予嘉定區原副區長蔡瀟飛黨內警告處分；分別給予嘉定區生態環境局原黨委書記、局長楊莉萍和嘉定區水務局黨委副書記、局長浦浩東等12人黨內警告處分；分別給予嘉定區生態環境局副局長范麗超、嘉定區給排水管理所所長徐敏潔2人政務警告處分；分別給予嘉定區華亭鎮副鎮長萬斌斌、嘉定區水務局原副局長趙云峰等13人誡勉談話處理。
三、一些生態環境領域執法偏軟偏弱問題依然突出。市生態環境部門對2018年以來發現的67起燃油鍋爐廢氣超標排放違法行為，實際處罰3起。市生態環境局對監督性環境監測與執法聯動規范不夠明確，對區級部門指導不夠。市水務部門對污水超標納管企業，未按《中華人民共和國水污染防治法》有關規定處最低10萬元罰款，僅執行較輕的《城鎮排水與污水處理條例》的規定，第一輪中央環保督察指出的超標納管問題仍長期存在。市水務局未能調整相關行政處罰裁量基準，未指導落實以更嚴格標準處罰相關案件的新要求。據此，給予市生態環境局副局長吳啟洲黨內警告處分；給予市水務局原副局長王華杰誡勉談話處理；分別給予市生態環境局大氣處處長周軍、市水務局法規處處長李劍2人誡勉談話處理。
四、生活污水直排長江問題依然突出。泰和污水處理廠原計劃2018年年底建成，后因部分主體工程位于部隊用地范圍，工程一度停滯，直至2019年11月才完工通水。安亭污水處理廠三期擴建工程項目在“十二五”期間未啟動，建設計劃調整延后至2020年年底完成。市水務局作為行業主管部門和督察整改牽頭責任單位，工作推進不力，多個建設項目進度嚴重滯后。第一輪中央環保督察指出石洞口污水處理廠污水溢流，經5號泵站直接排入長江。2018年3月，5號泵站新建了出水閘門，避免在長江低潮位時，因內外水位差引起自然溢流放江。但生活污水經5號泵站集中排入長江的問題并未得到有效處置。同時，部分污水溢流進入周邊河道，管網壓力升高、沿線排水不暢、發生污水冒溢，引起周邊群眾舉報。據此，給予市水務局二級巡視員王夢江黨內警告處分;給予市水務局副局長周建國誡勉談話處理;給予市水務局排水管理處處長莊敏捷黨內警告處分;給予市水務局建設管理處處長王肖軍誡勉談話處理。
全市各級領導干部要引以為鑒、舉一反三、以案促改，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神，把思想和行動統一到中央決策部署上來，以高度政治責任感和歷史使命感打好污染防治攻堅戰。要把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力，堵漏建制、綜合施策、系統治理，堅定實施最嚴格的生態環境保護制度，突出精準施治、科學施治、依法施治，著力解決重點區域、重點領域、重點行業突出生態環境問題。要堅決落實“四責協同”機制，壓實主體責任，確保守土有責、守土盡責，失責必問、問責必嚴，以更大力度、更高標準、更嚴要求、更實舉措加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設，深入打好污染防治攻堅戰，堅持走可持續發展之路，持續推進生態文明建設，推動城市高質量發展，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。
中共上海市委
上海市人民政府
2021年10月18日
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