2025年內蒙古重點行業、領域、區域碳排放將率先達峰
【谷騰環保網訊】近日，內蒙古自治區政府印發了《內蒙古自治區“十四五”生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）。官方對此作出解讀如下：
一、出臺背景
黨的十八大以來，習近平總書記對我區生態文明建設、生態環境保護工作高度重視，多次強調：“內蒙古生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態安全”，要“保持加強生態文明建設的戰略定力”，“把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障”。
“十三五”時期，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統籌推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展，堅決打贏污染防治攻堅戰，全區生態環境質量持續改善，人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感進一步增強，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區深入貫徹習近平生態文明思想，奮力譜寫美麗內蒙古建設新篇章，進一步筑牢我國北方重要生態安全屏障的關鍵五年。為不斷提高生態環境保護工作水平、深入打好污染防治攻堅戰，根據自治區黨委、政府工作部署，自治區生態環境廳牽頭開展了《規劃》編制工作。規劃編制過程中，我們堅持開門問策、集思廣益，積極在廳門戶網站和微信平臺廣泛征求社會各界意見，先后召開盟市生態環境局負責人、專家學者、企業家、人大代表、政協委員等參加的座談會12次，向40個區直部門征求意見3次，向各盟行署、市政府征求意見2次，累計收到意見建議近800條，基本全部采納。8月12日，自治區政府召開常務會議對《規劃》進行了審議，依據常務會議意見和要求進一步修改完善后，9月，自治區政府正式印發了此《規劃》。
應該說，通過廣泛征求意見和各層面審議修改，切實保證了《規劃》編制的科學性、指導性和針對性。《規劃》的印發實施，標志著我區“十四五”生態環境保護的總體目標、任務和“時間表”“路線圖”已經確定，對于保障習近平生態文明思想在我區深入貫徹落實、指導推動我區“十四五”生態環境保護高水平開展、開創全區生態生態文明建設新局面具有十分重要的意義。
二、主要內容
《規劃》共有12章、55節，總體上分為三大部分：
（一）指導思想、基本原則和主要目標
指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，始終保持加強生態文明建設戰略定力，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，強化源頭治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，圍繞碳達峰、碳中和目標愿景，推進減污降碳協同治理，統籌山水林田湖草沙系統治理，提升生態系統穩定性和可持續性，推進生態環境治理體系和治理能力現代化，促進人與自然和諧共生，堅決守護好內蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈，為筑牢祖國北方生態安全屏障、美麗內蒙古建設奠定堅實的生態環境基礎。
基本原則：做到五個堅持，即：堅持生態優先，綠色發展；堅持人民至上，造福人民；堅持系統觀念，協同治理；堅持深化改革，創新發展；堅持全民行動，共治共享。
主要目標：到2025年，生態優先、綠色發展取得實質性進展；生態環境質量持續改善；生態系統質量和穩定性穩步提升；環境風險得到有效控制；生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。到2035年，綜合經濟實力和綠色發展水平大幅躍升，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，經濟社會發展全面綠色轉型，生態環境根本好轉，美麗內蒙古基本建成。為確保生態環境保護工作可量化、能執行，《規劃》確定了“十四五”生態環境質量、綠色化發展、生態系統質量和環境風險防范四大類21項具體指標，其中約束性指標12項，預期性指標9項。
（二）重點任務
《規劃》明確了“十四五”時期生態環境保護九大重點任務。一是全力推動經濟社會高質量發展。二是加快推進碳達峰碳中和進程。三是持續改善大氣環境。四是穩步改善水生態環境。五是改善土壤和農村牧區環境。六是提升生態系統質量和穩定性。七是強化生態環境風險防控。八是構建現代環境治理體系。九是推動形成綠色生活方式。每方面任務都既嚴格執行黨中央、國務院生態環境保護政策部署，嚴格落實國家有關法律法規規定，又與內蒙古具體實際相結合；既將黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于生態環境保護的最新決策、最新要求融入其中，保證任務措施的科學性、前瞻性，又將長期以來特別是“十三五”以來我區持續推進的生態環境保護重點任務融入其中，保持政策的穩定性、工作的延續性；特別是針對每方面任務都細化提出了一系列重大工程，為《規劃》任務落地落細落實提供了重要抓手和有力依托。
（三）保障措施
強調要加強組織領導，強化監管保障，深化目標考核，加大資金投入，加強人才保障，強化社會監督，開展評估考核，確保《規劃》深入實施、取得實效。
三、主要特點
概括來講，我區《規劃》主要有3個方面特點。
一是突出“一條主線”，也就是貫徹習近平生態文明思想這條主線。《規劃》堅持對標對表習近平總書記重要講話重要指示、對標“筑牢我國北方重要生態安全屏障”的重大戰略定位分析形勢、查找差距；嚴格按照習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示要求謀篇布局、規劃工作，對于習近平總書記強調的“探索走以‘生態優先、綠色發展’為導向的高質量發展新路子”“推動減污降碳協同增效”“深入打好污染防治攻堅戰”“提升生態系統質量和穩定性”等重點工作、重大任務，全部細化措施、專章部署，切實做到了將貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神貫穿始終，保證了《規劃》和“十四五”生態環境保護工作的正確方向。
二是突出工作統籌、規劃銜接。牢固樹立大局意識，既嚴格落實中央、自治區黨委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，國家、自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要以及國家《“十四五”生態環境保護規劃（征求意見稿）》有關部署要求，做到上下銜接；又主動同自治區其他有關部門對接溝通，全面推動生態環境保護《規劃》同自治區構筑我國北方重要生態安全屏障規劃、國土空間規劃、黃河流域生態保護和高質量發展規劃、節能規劃、林業和草原保護發展規劃等其他專項規劃相互銜接，確保各項規劃在總體目標指標以及重點任務、措施等方面互為補充、協調一致，不沖突，可執行，能落實。
三是突出源頭防控、系統治理。強化系統觀念、系統思維，既明確任務、細化措施，深入打好污染防治攻堅戰，又統籌推進山水林田湖草沙系統治理，努力提高生態系統質量和穩定性；既加快解決人民群眾關注關心的突出生態環境問題，又把綠色發展作為解決問題的根本，對推動經濟社會高質量發展和碳達峰碳中和工作專章論述、優先部署，努力從源頭上預防和減少生態破壞、環境污染問題發生；既立足當前、認真謀劃“十四五”生態環境保護重點任務、重大工程，又著眼長遠、努力深化生態文明體制改革、加快構建現代環境治理體系，為提高生態環境保護監管水平提供制度機制保障；既強調落實各地區各有關部門生態環境保護職責、大力推動生產方式轉變，又強調構建全民行動體系、推動生活方式轉變，努力動員全社會力量，把我國北方重要生態安全屏障筑得更牢筑得更好。
總之，《規劃》的印發，充分體現了自治區黨委、政府保持加強生態文明建設的戰略定力、堅決扛起筑牢我國北方重要生態安全屏障政治責任的堅強決心；抓好《規劃》落實，是全區上下的共同責任。為推動《規劃》實施，我廳還同步編制了自治區“十四五”應對氣候變化規劃，配套編制了自治區“十四五”重點流域水生態環境保護規劃、危險廢物利用處置設施建設規劃、土壤、地下水和農村牧區生態環境保護規劃以及烏海及周邊地區“十四五”大氣污染防治規劃、生態環境綜合治理規劃等專項規劃；積極通過廳門戶網站、雙微平臺等渠道對《規劃》進行了初步解讀和宣傳；目前，正在加快制定《規劃》實施方案，將《規劃》中的重點任務措施分解落實到各有關部門；下一步，還將定期開展《規劃》實施評估和考核評價，確保《規劃》落到實處、取得實效。
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