推進VOCs協同治理的幾點建議
【谷騰環保網訊】近年來，我國臭氧污染問題日益顯現，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域臭氧濃度呈上升趨勢，尤其是在夏秋季節已成為部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是現階段重點區域臭氧生成的主控因子。相對于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管理基礎薄弱，已成為大氣環境管理短板。生態環境部陸續發布了開展VOCs治理的多個重要文件，積極推進VOCs協同治理，取得了較明顯的成效。
筆者建議，應進一步推進VOCs協同治理，鞏固提升VOCs治理的成效。
一是強化部門協同治理。VOCs治理是一個復雜的系統工作，涉及生產、儲運、生活等各個方面，需要社會各方面齊抓共管。以目前在全力推進的VOCs源頭替代工作為例，一家企業要采用綠色原料，往往要對整個生產線進行相應的提升改造，而涉及生產線升級改造的管理權限不在生態環境部門，建議相關部門加強監督、指導。VOCs源頭替代涉及企業使用原料的VOCs含量，這同時涉及原料生產商出廠產品的質量，一般情況下由市場監管部門負責監管。因此，建議進一步強化各有關部門的協同，推進形成全社會、多部門齊抓共管的強大合力。
二是強化區域協同治理。臭氧污染是一個區域性問題，需要進一步強化區域間聯防聯控。對于VOCs治理也是如此，不同區域間、城市間需要加強協同合作。通過協同合作，一方面可以同步開展VOCs減排，改善區域空氣質量；另一方面，可以通過溝通合作，互相學習借鑒先進做法，取長補短。
目前，浙江省杭州市和寧波市正在積極推進杭甬“雙城記”工作，制定了唱好“雙城記”的行動方案、任務清單和工作機制，其中一項任務就是促進雙城之間VOCs治理的互相學習交流，共同提升雙城的大氣治理水平。這一合作將對兩個城市間大氣污染治理產生“1+1>2”的積極效應。
三是強化VOCs減排與降碳協同治理。“十四五”時期，將以減污降碳協同增效為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，統籌大氣污染防治與溫室氣體減排。因此，應進一步強化VOCs減排與降碳協同治理，加快發展方式綠色轉型，研究VOCs減排降碳典型案例的成功經驗，并推進應用。
四是強化VOCs與水、危險廢物協同治理。充分發揚多要素綜合管理的優良傳統，進一步強化VOCs與水、危險廢物協同治理。比如，VOCs治理過程中，很多企業末端治理設施建設了水噴淋裝置，有些企業由于無污水處理設施，又無排水指標，導致企業水噴淋裝置常年超標連續運轉。改變這一局面，需要強化大氣治理與水管理部門的協同。
目前，點多面廣的小企業往往利用活性炭吸附技術治理VOCs。活性炭更換不及時，就會影響治理效果，如何處理廢棄的活性炭也成為多地面臨的一道難題。目前，國家鼓勵建立區域性活性炭處理中心，這項工作需要協同危險廢物管理部門，共同推進項目審批落地。
此外，活性炭移動式脫附技術是解決分散的小企業活性炭的有效途徑，但是由于涉及危險廢物管理方面的資質問題，這一技術一直無法有效推廣。這也成為VOCs治理的一個瓶頸。這也需要通過加強大氣治理與危險廢物管理部門的協同來解決。
作者單位：浙江省杭州市生態環境保護綜合執法隊
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