洛陽市洛寧縣德青源蛋雞生態養殖肆意排污 惠民項目變為“擾民 困民”項目
【谷騰環保網訊】2021年12月，河南省委第三生態環境保護督察組督察洛陽期間，根據群眾信訪舉報，對洛寧縣德青源蛋雞生態養殖項目進行明查暗訪，發現其違規堆放雞糞、排放污水問題突出。
一、基本情況
洛寧縣德青源蛋雞生態養殖項目位于洛寧縣河底鎮牛京村，占地796畝，建設雞舍和廠房36棟，其中6個蛋雞養殖小區18棟蛋雞舍、2個青年雞區12棟青年雞舍，建筑面積8萬平方米；項目批復蛋雞年飼養量240萬只，年產蛋量5億枚，年產有機肥15萬噸，于2016年底建成投產。現有蛋雞飼養量60余萬只。
該企業前期上報時屬于“生態環保、循環節能、帶動性強的扶貧項目”。然而，因投運后其雞糞亂堆放、臭味大、污水無序排放等問題多次被周邊群眾舉報，僅2021年6月至10月在12369舉報平臺先后就有28次群眾投訴，2019年8月份以來地方生態環境部門對其立案處罰5次。企業肆意排污的行為致使惠民項目變為“擾民、困民”項目。
二、主要問題
（一）雞糞占用耕地露天堆放，臭氣熏天
根據《德青源（洛寧）蛋雞生態養殖扶貧項目環境影響報告書》關于該項目固體廢物處理處置的要求，雞糞、飼料殘渣和散亂的羽毛均需要制作有機肥。有機肥制作工藝為“雞糞一經產生便落在傳送帶上，傳送至每區集中的出糞平臺，落入等待的雞糞收集車內，運送到有機肥生產車間生產有機肥”。
經現場核查了解，企業配套的有機肥加工企業自2021年4月停產至今。該企業在養殖場西側占用五十多畝基本農田露天堆放雞糞，堆放量約3萬立方米，未采取任何防滲、覆蓋措施，蚊蠅遍地，臭氣熏天。還發現該企業廠區周邊多個自然村田間地頭、道路兩側采取“化整為零”隨意堆放的雞糞。三門峽市澠池縣果園鄉東嶺村（常住人口1000人，距離堆糞場不足300米）及洛陽市洛寧縣河底鎮牛京村（常住人口900人，距離堆糞場不足400米）、石雞平村（常住人口300人，距離堆糞場不足200米）群眾普遍反映臭味較大、夏季蚊蠅滿天飛，嚴重影響群眾生活。
（二）污水排放形成萬余立方黑臭水體
根據《德青源（洛寧）蛋雞生態養殖扶貧項目環境影響報告書》關于污水的處理中要求“廠區廢水包括辦公生活污水、雞舍沖洗廢水、鍋爐飲水制備廢水、除臭系統噴淋水及解剖室用水等，全部進入污水處理系統處理，排水量滿足《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）”最高允許排水量要求。然而，現場暗訪和調查發現，有機肥加工廠停產以來，大量雞糞及污水未經處理，經有機肥加工廠前排水管直排至廠區外側農田，并隨溝渠流入石雞平村。養殖場東南側100米處有一排水口將未經任何處理的污水直排至牛京溝后進入牛京水庫。根據10月22日取樣監測，養殖場排污口污水為氨氮54.3毫克/升、化學需氧量132毫克/升、總磷2.69毫克/升，分別是地表水V類標準的27.15倍、3.3倍、6.73倍；石雞平村坑塘水為氨氮69.4毫克/升、化學需氧量66毫克/升、總磷4.23毫克/升，分別是地表水V類標準的34.7倍、1.65倍、10.58倍。兩處水體均為劣V類。
該企業兩處排污口的污水排放，加之汛期雨水的匯入，在養殖場東側200米左右石雞平村中一自然坑塘形成面積約15畝，靜態體量約2500立方米的黑臭水體；順石雞平溝往下，距離養殖場400多米的河底鎮牛京村牛京水庫形成面積約30畝，靜態體量約6000立方米的黑臭水體（由于污水持續排放，排放污水動態總量需進一步測算）。兩處水體現場查看時均臭味較大，顏色發黑，有大量氣泡。經查，牛京水庫往下游流入韓城河，匯入洛河。
（三）污染防治設施不正常運行，除臭設施成擺設
根據《德青源（洛寧）蛋雞生態養殖扶貧項目環境影響報告書》關于雞舍惡臭污染防治措施的要求“污水調節池是項目處理系統惡臭污染物的主要產生源，通過對污水池進行密閉并將排出的氣體通過生物濾塔進行處理”。然而現場核查時發現污水調節池不僅外溢問題突出，污水池未密閉。現場已建成的生物濾塔未運行。
（四）違法排放污染物
根據《排污許可管理條例》《畜禽規模養殖污染防治條例》《河南省畜牧局河南省環境保護廳關于調整畜禽養殖場規模標準的通知》等相關規定，設有污水排放口的規模化畜禽養殖場、養殖小區屬排污許可重點管理，需要辦理排污許可證。而洛寧德青源農業科技有限公司僅填報了固定污染源排污登記表。該行為涉嫌違反《排污許可管理條例》第六條“排污單位應當向其生產經營場所所在地設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門（以下稱審批部門）申請取得排污許可證”及第十八條“排污單位應當按照生態環境主管部門的規定建設規范化污染物排放口，并設置標志牌。污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規定相符”的規定。截至督察組進駐，該企業雞糞露天、隨意堆放問題仍未解決，排放污水問題雖然進行了整治，但未從根本上解決，仍存在污染隱患。
三、原因分析
洛寧縣、河底鎮兩級黨委政府貫徹落實習近平生態文明思想不夠深入，群眾觀念不強，在統籌脫貧攻堅與保護生態環境方面結合不夠、推進不力。洛寧縣自然資源部門對違規占用耕地問題巡查監督不力，農業農村部門對企業生產工藝提升指導不到位，生態環境保護部門對違規排放問題查處不嚴不深。督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
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