再發能源文件，不簡單！
更新時間：2022-04-02 07:53
來源：中國環境APP
作者: 牛秋鵬
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【谷騰環保網訊】與俄烏沖突同時進行的，還有一場激烈交鋒的能源戰。
硝煙背后的大國博弈，令全球能源市場牽一發而動全身，局勢撲朔迷離。
這也給我們一個警示，能源發展什么最重要？安全。
2020年6月9日上午10時,寧東能源化工基地粉煤灰大規模、資源化外運試點正式開啟。寧東基地管委會環境保護局圖
能源安全，再怎么強調也不為過
“以保障能源安全穩定供應為首要任務。”
國家能源局近日印發的《2022年能源工作指導意見》（以下簡稱《意見》），特別強調了“安全”這一點。
為什么如此重視“安全”？“十三五”時期，我國能源供需相對均衡，但還是出現了電力、煤炭、天然氣等供應時段性偏緊的情況。尤其是去年以來，部分地區煤炭、電力供應出現時段性緊張。
經濟社會的發展離不開能源。僅僅依靠別人是不行的，必須把能源飯碗牢牢地端在自己手里，這樣才不會因為一些不穩定因素和潛在風險產生恐慌。
如何保障能源安全？《意見》明確提出，2022年全國能源生產總量達到44.1億噸標準煤左右，原油產量2億噸左右，天然氣產量2140億立方米左右，電力裝機達到26億千瓦左右，發電量達到9.07萬億千瓦時左右，新增頂峰發電能力8000萬千瓦以上，“西電東送”輸電能力達到2.9億千瓦左右。
增加生產能力，是為了更好地保障能源安全，端牢能源飯碗，并不意味著放開能源消費，特別是不能把增加煤炭產能等同為煤炭消費增長。
日前，國家發展改革委、國家能源局出臺的《“十四五”現代能源體系規劃》（以下簡稱《規劃》）也指出，要增強能源供應鏈安全性和穩定性，到2025年，綜合生產能力達到46億噸標準煤以上。
可以確定，在相當長時期內，煤炭仍是能源安全穩定供應的“壓艙石”，支撐能源結構調整和轉型發展的“穩定器”。
西藏阿里地區獅泉河鎮的國電龍源阿里10兆瓦微網光伏發電基地。趙曉宇攝
清潔低碳，一場輸不起的持久戰
“清潔低碳、安全高效”是現代能源體系的核心內涵，先立后破是不二法門。
《意見》對“加快能源綠色低碳轉型”進行部署，提出堅持以立為先，深入落實“雙碳”目標要求，大力發展非化石能源，著力培育能源新產業新模式，持續優化能源結構。
畢竟，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，實現“雙碳”目標要以能源綠色低碳發展為關鍵。
其實，在“雙碳”的4個主要指標中，與能源直接相關的就有3個，分別是2030年單位GDP碳排放強度較2005年下降65%以上、非化石能源消費比重達到25%左右，以及風電、太陽能等可再生能源發電總裝機容量達到12億千瓦以上。
飯要一口一口吃，路要一步一步走。根據《意見》和《規劃》，到2022年和2025年，非化石能源消費比重分別提高到17.3%左右和20%左右。這是一個穩扎穩打、循序漸進的過程。
2021年，全國可再生能源發電裝機規模歷史性突破10億千瓦，比2015年底實現翻番。新能源年發電量首次突破1萬億千瓦時大關，繼續保持領先優勢。
據測算，現有政策可以支撐2022年風光發電量達到1.11萬億千瓦時，2022年風電、光伏裝機量分別達到50GW、80GW。
在新能源和煤炭配合方面，《意見》也對“做好增量”和“穩住存量”進行指導，既持續擴大清潔能源供給，也要發揮好煤電在推動能源綠色低碳發展中的支撐作用，推動煤炭和新能源優化組合。
“雙碳”目標下，抽水蓄能對維護電網穩定運行、建設以新能源為主體的新型電力系統，也具有重要的支撐作用。根據國家能源局發布的相關規劃，“十四五”和“十五五”期間，抽水蓄能投產總規模將連續“翻番”。
先立后破，正在按計劃有序推進。能源替代的持久戰，將伴隨著經濟社會邁向高質量發展的全過程。
2022年1月5日，安徽省合肥市肥東縣合肥循環經濟示范園內的協鑫集成新能源科技有限公司1號廠房，工人正在進行裝框作業。阮雪楓/人民圖片
技術進步，“降本增效”已成兵家必爭之地
能源安全，清潔低碳，說到底還是要依靠技術進步。
3月29日，光伏巨頭隆基股份宣布，其采用摻鎵P型硅片制備的硅異質結電池(P-HJT)創造了轉換效率為25.47%的大尺寸P型光伏電池轉換效率世界紀錄。兩天后，隆基研發團隊又在M6全尺寸(274.5c㎡)單晶硅片上創造了無銦HJT電池25.40%轉換效率的新世界紀錄。
過去十年，光伏組件成本降低了90%左右，轉換效率提升了50%以上。2020一季度，風電招標均價約為3500元/千瓦，到2021年11月份，國企風電招標價格已降至2000元/千瓦左右。
光伏、風電平價上網時代正在來臨，技術進步的主戰場集中在“降本增效”上，誰能低成本、高效率、可持續地提供綠色低碳能源，誰就可以“贏者通吃”、名利雙收。
與此同時，我國富煤貧油少氣，以煤為主的能源結構短期內難以根本改變。但是，通過潔凈技術，黑色的煤也可以變“綠”。
這當然離不開關鍵技術創新。《意見》強調鞏固煤炭清潔高效利用的技術裝備優勢，積極推進能源系統數字化智能化升級，提升能源產業鏈現代化水平。
支持煤電的清潔高效利用和聯合性改造，也在一定程度上有利于新能源的消納。新老能源良性互動，有利于形成更加清潔高效、穩定可靠的能源供給體系。
不久前，《“十四五”新型儲能發展實施方案》《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》兩份文件的先后出臺，顯示了我國能源戰略轉型決心之大、規劃之清晰、執行之堅決。尤其是在全球能源形勢日益嚴峻和能源轉型升級的大背景下，智能化新能源正在成為能源革命的主戰場。
推進能源革命，還要提高用能彈性，增強供需動態平衡能力，《意見》明確了有力有效保障能源穩定供應。這不難理解，東中西部地區資源稟賦不同，要探尋適宜的碳達峰和能源轉型發展路徑。要正視油氣對外依存度較高的現實情況，多元化拓展對外合作，鞏固跨境油氣進口通道安全穩定運營水平。
能源發展的出發點和落腳點，始終都是保障和改善民生，這也是檢驗發展成效的重要標準。《意見》把“服務民生，共享發展”作為一項基本原則，提高能源服務水平，持續優化營商環境，統籌安排好煤電油氣運保障供應，加大民生用能保障力度。
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