深圳市水務發展“十四五”規劃
【谷騰環保網訊】4月2日，深圳市水務局正式公開發布《深圳市水務發展“十四五”規劃》，“十四五”水務發展圍繞發展目標展開，也就是水資源、水安全、水環境、水生態、水文化、水經濟“六水共治”。要主動服務全市30多個重點發展片區，提升水務規劃、設計、建設、運維全過程規劃與建設能力和管理能力，為2035年全面實現水務現代化樹立典型。
要完善污水收集管網，深化“污水零直排區”創建工作實施水質凈化廠新改擴建工程。要開展一批飲用水源水庫流域水土保持生態修復工程。要完善河流生態流量管控，建立河流生態流量保障制度。要全域推進全域海綿城市建設，建成區海綿城市達標面積占比達到60%以上。加大各區水務設施運維機構建設，實現廠網河一體化運維，實現河湖長制久清。
深圳市水務發展“十四五”規劃
一、發展基礎
第一節 發展成就
“十三五”期間，我市圍繞水資源、水安全、水環境、水生態、水文化“五水共治”推進水務各項工作，水環境治理成效特別顯著，有力保障經濟社會高質量發展。
1.打贏水污染防治攻堅戰，水環境實現根本性好轉。市委、市政府把水環境治理作為重要的政治任務、最大的民生工程，全面打響水污染治理攻堅戰，全面消除159個黑臭水體、1467個小微黑臭水體，在全國率先實現全市域消除黑臭水體，水環境實現歷史性、根本性、整體性好轉，被國務院辦公廳評為重點流域水環境質量改善最明顯的5個城市之一，成為全國黑臭水體治理示范城市。
2.防洪排澇工程有序推進，綜合防御能力不斷提高。全市基本形成以水庫、河道、滯洪區、海堤、泵站、水閘、管渠等設施為主體的防洪潮治澇工程體系，經受住了超強臺風“天鴿”“山竹”等極端天氣的考驗。完成東部海堤一、二期工程建設，海堤總長達75公里。實施574公里河道整治，建成沙井排澇泵站等排澇骨干工程，雨水排澇泵站總數達133座。加強防洪排澇工程汛期運行調度，持續推進積水內澇點治理。成立專門水文機構，開展流域水文監測預警預報。
3.水資源配置格局持續優化，水資源保障能力穩步提升。著力推進“兩江并舉，多元互補”的原水供應體系，注重供水網絡完善。開工建設珠江三角洲水資源配置工程，深圳支線試驗段已全線貫通。公明、清林徑“兩大水缸”先后建成，銅鑼徑、鵝頸等水庫擴建工程完工，現有149座水庫庫容達到9.45億立方米。完成149座水庫劃界和46個引調水工程劃界摸底調查測量。完成水庫水雨情監測設施建設，推進小型水庫大壩安全監測系統建設。
4.供水品質不斷提升，節水工作成效顯著。著力推進水廠、管網和二次供水等全過程改造提升與水質監管。新增供水規模50萬立方米/日，供水規模達到711.4萬立方米/日，新增深度處理能力37萬立方米/日，完成417個原特區外社區管網改造工程和1736個優質飲用水入戶工程，創建1149個優質飲用水小區。自來水水質合格率99.9%以上，鹽田區率先實現全區直飲。積極推進節水城市和節水社會建設，水資源利用效率不斷提高。城市供水管網漏損率下降到8.17%，再生水利用率達到72%，萬元GDP水耗下降到7.32立方米，在全國大中型城市位居前列。
5.水生態建設工作亮點突出，生態環境質量不斷改善。強化水生態修復和海綿城市建設。統籌推進碧道工程建設，累計建成118公里，包括大沙河碧道、茅洲河碧道試點段在內的15個碧道試點工程全部建成。全面推進海綿城市建設，建成區海綿城市達標面積占比達到28.3%，在全國第二批海綿城市建設試點績效評價中名列第一。不斷完善水土保持監管體制，全市水土保持率達到98%。
6.大力加強行業監管體系建設，體制機制不斷創新。水務行業法律法規體系不斷完善，標準化建設進程加快，《深圳經濟特區排水條例》《深圳市小型水庫管理辦法》等一批法規規章頒布實施。水務執法監管力度不斷加大，拆除沿河違建134萬平方米，處置飲用水源保護區歷史遺留建筑1069棟。深化水庫管理體制改革，全部水庫由市、區兩級水務局統一管理。全面推行河長制湖長制，建立四級河長組織體系，所有河流全部落實河長。組建4家城市河流流域管理中心，6家排水公司相繼成立。全面推進排水管理進小區，20923個小區排水設施已由專業排水公司運營。水務行業數字化工作取得重要進展，啟動智慧水務一期工程建設。
“十三五”期間水務工程投資完成約1635億元，規劃的城市污水處理率、主要河流水質、內澇防治標準、集中式飲用水源地水質達標率、萬元GDP水耗累計下降、水土流失面積6項約束性指標全部完成目標。
第二節 困難與挑戰
市第七次黨代會描繪了深圳未來發展的宏偉藍圖，明確了深圳“五大戰略定位”，對水務工作提出了“超前布局城市生命線”“持續推進防災減災救災等應急體系建設，提高城市風險防御能力”“推動治水從鞏固治污成果轉向全面提質”的目標和任務。深圳水務工作必須堅持創新發展，以更高標準、更高質量迎接新的挑戰。
1.水資源和供水保障能力亟待提升。未來水量存在缺口。預測2035年我市用水總量將達到30億立方米，水量存在缺口3.7億立方米；預測2035年深汕合作區用水總量將達到3.0億立方米，水量存在缺口1.64億立方米。應急保障能力不足。我市城市供水儲備能力只有45天，暫無雙水源保障的片區存在工程性缺水風險。供水服務不均衡。原特區外部分區域存在較多建設年代較早、工藝落后、保障率不高的小水廠，管網互聯互通程度不足。
2.水安全保障體系有待完善。內澇治理受到多重因素疊加制約。近年來我市短歷時強降雨強度顯著增強，頻率超過管網設計標準；城市開發建設破壞現狀排水管網、影響和改變原有排水分區問題突出；下凹式綠地等源頭滯蓄設施未能有效落實。水庫安全保障工作有待加強。我市大量小型水庫、山塘標準低、隱患多，安全鑒定和除險加固工作亟需加快推進。深汕合作區防洪潮治澇能力有待提升。全市水情站網建設還不完善，水情測報能力有待加強。
3.水生態環境運行體系尚不完備。污水處理“雙轉變、雙提升”壓力較大。不規范排水行為尚未根本遏制；污水處理系統規模和安全性、韌性能力需進一步提升；“廠、站、池”等設施聯動未成體系，雨季水質達標壓力較大，持續提升河流水質難度更大。河湖生態系統比較脆弱。河道多為雨源型河流，旱季主要靠水質凈化廠尾水補水；河流生境不理想，生物多樣性不足。
4.水務治理體系和治理能力現代化水平有待提高。智慧化、一體化的水務監管工作需進一步加強，監管效能亟待提升。水務全過程管理、全要素治理的法律法規和規范標準體系還不完善。河湖水域管理范圍線內各種城市開發建設管理活動涉及到多個管理主體和部門，水域生態空間管控亟待強化。綠色低碳、惜水愛水的生態文明新風尚有待形成；水文化建設滯后，水城融合發展工作需要加速推進。
二、發展目標
第一節 二〇三五年遠景目標
總體目標：人水和諧 水城相融。韌性安全高品質供排水系統全面建立，節水典范城市全面建成、水資源利用效率達到國際領先水平，河湖水生態環境全面修復，建成藍綠交融、生態宜居的城市水網，水務治理體系和治理能力全面現代化，構建水安全、水資源、水環境、水生態、水文化、水經濟“六水共治”新格局。
第二節 二〇二五年發展目標
總體目標：構建水源保障充足安全、供水服務均衡優質、節水典范城市基本建成、水資源利用效率躋身國際先進行列、水災害防御堅實穩固、河湖水體長制久清、水文化繁榮、水經濟活躍、行業監管智慧一體化的全周期全要素治水體系，廣泛形成綠色親水生產生活方式，基本實現水務治理體系和治理能力現代化，推動深圳率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，成為踐行習近平生態文明思想的最佳樣板。
水源保障充足安全。水量保障充足，水資源配置能力進一步增強，形成多源互補、互聯互通、調配靈活的水源保障格局，實現雙水源雙安全、90天供水儲備能力。
供水服務均衡優質。供水系統均衡穩定，供水品質健康優質，供水企業高效運行，自來水直飲全城覆蓋，供水設施與服務實現同城同網同質。
節水典范城市基本建成。全社會節水意識提升，各行業各領域節水效率顯著提高，萬元GDP用水量控制在6立方米以內，城市供水管網漏損率控制在7%以內，推動1億立方米以上的非常規水源利用設施建設，再生水利用率提升至80%以上，城市水資源利用效率躋身國際先進行列。
災害防御堅實穩固。統籌發展與安全，提升防洪排澇系統精細化智慧化管理水平，強化災害風險韌性應對能力。城市防洪、防潮能力達到200年一遇，內澇防治能力達到50年一遇。
河湖水體長制久清。堅持陸海統籌、流域一體，建成完善的污水收集與處理系統，河道水生態系統基本修復，水環境治理長效機制進一步完善，水環境質量持續改善，秀水長清的目標基本實現。
水文化水經濟繁榮活躍。濱水濱海區域實現“開放、綠色、融合”，全社會形成愛水惜水的生態文明新風尚，水務產業高速發展，水科技水平全面提升，樹立“兩山理論”實踐的深圳典范。
行業監管智慧一體。實施水務行業監管機制創新，構建涉水事務一體化、水務基礎設施數字化、行業監管與便民服務智慧化的現代化監管格局，樹立智慧水務“深圳樣板”。
深圳市水務發展“十四五”規劃指標表
指 標 深 圳 深汕合作區 指標
屬性
二〇二〇年
現 狀 二〇二五年
目 標 二〇二〇年
現 狀 二〇二五年
目 標
一、水資源
1.城市供水儲備能力（天） 45 90 / / 預期性
2.再生水利用率（%） 72 80 / / 預期性
3.萬元GDP水耗（立方米） 7.32 ≤6 / / 約束性
4.供水管網漏損率（%） 8.17 ≤7 19.15 ≤10 約束性
5.自來水直飲覆蓋區 鹽田區 全市域 / / 預期性
二、水安全
6.城市防洪能力 100~200年一遇 ≥200年一遇 20年一遇 ≥50年一遇 預期性
7.城市防潮能力 20~200年一遇 ≥200年一遇 10~50年一遇 50~200年一遇 預期性
8.城市內澇防治能力 20年一遇 50年一遇 / 50年一遇 預期性
三、水環境
9.地表水達到或好于Ⅲ類水體
比例（%）（注1） 二〇二〇年現狀66.7，二〇二五年目標80 約束性
10.城市生活污水集中收集率（%） 69.6 85 / 70 預期性
四、水生態
11.河湖生態岸線比例（%） 57.7 65 96 96 預期性
12.城市水面率（%）（注2） 4.7 ＞4.7 5.0 ＞5.0 預期性
13.海綿城市建設面積占比（%） 28.3 60 / 60 預期性
14.建成碧道長度（公里） 118 940 2 60 約束性
五、水管理
15.河湖岸線有效管控比例（%） / 100 / 100 約束性
16.水務管理智慧化
（1）實現水務資產數字化全覆蓋
（2）建設數字孿生流域
（3）建成水務預報、預警、預案、預演智慧管理體系
預期性
注：1.地表水達到或好于Ⅲ類水體比例指國控、省控斷面水質達到或優于Ⅲ類的比例。
2.城市水面率指城市范圍內承載水功能的水域面積占城市國土總面積的比例。水域包括河道、水庫、湖（濕地、滯洪區等）和小微水體四類。
三、 主要任務
“十四五”期間，深圳水務工作著力提升治理體系和治理能力現代化水平，緊緊圍繞水安全、水資源、水環境、水生態、水文化、水經濟“六水共治”，全面推進各項任務舉措。
第一節 建成兩江并舉水源布局，水資源保障充足安全
按照量質并舉、優化配置的思路，加快重大水源和輸配水骨干工程建設，構建安全充足、調配靈活、集約高效的水資源保障格局。
1.保障水源充足優質。加強粵港澳大灣區區域協同，積極開發利用東江、西江水資源，推進珠江三角洲水資源配置工程、深汕合作區供水工程建設，新增境外引水能力8.47億立方米/年。提高本地水資源利用率，實施深汕合作區北坑水庫及其配套輸水工程、西部水源及供水工程，建成后新增本地水庫供水量（深汕合作區供水）0.70億立方米/年。著眼社會經濟發展中長期水資源保障需求，開展新豐江水庫引水工程前期研究。建立健全地下水監測和管控體系，開展地下水資源利用工作。規范農業用水管理，保障深汕合作區農用水。
2.構建雙安全網絡格局。優化區域水資源配置，加快珠江三角洲水資源配置工程深圳境內配套工程體系建設，形成“一網互聯、兩江并舉、三縱四橫”與深汕合作區“一引三蓄”供水水源保障格局。實施羅田水庫至鐵崗水庫輸水隧洞工程、西麗水庫至南山水廠原水工程、鐵崗·長流陂支線供水工程（二期）等核心工程建設，保障西部片區供水安全。推進公明水庫至清林徑水庫連通工程、鐵崗水庫至南山水廠原水工程、沙湖水廠第二水源工程等雙水源工程，配套開展供水水庫蓄水及優化調度研究，實現東西江水源雙向聯通，水廠雙水源保障，提高水源網絡的抗風險能力。
3.探索都市型水源保護利用。統籌經濟發展和生態用水，優質東江水和西江水作為生產與生活用水，本地水資源回歸河道作為生態用水。探索將鐵崗、石巖、西麗等飲用水源水庫調整為“水缸”管理，實施沙灣河截排工程、長嶺皮水庫水質保障工程等水源水質保護工程，研究推進全市29座水源水庫一級水源保護區生態修復，采取土壤生態修復、植被恢復、庫區清淤、入庫支流治理等措施，保障水質安全與水資源高效利用。
第二節 打造全城直飲供水體系，供水服務均衡優質
把區域協調發展放在重要位置，優化供水設施布局、提升供水品質、提高運行效率，提供均衡優質供水服務，實現供水全城可直飲。
1.優化布局提升品質。優化水廠布局，解決局部區域供需矛盾。啟動沙灣二水廠、南山水廠、五指耙水廠、貓仔嶺水廠、羅田水廠、觀瀾茜坑水廠等25座水廠新擴建及提標工程，工程建成后新增水廠規模348萬立方米/日，新增深度處理能力739萬立方米/日，全市水廠總規模預期達到894萬立方米/日。全面關停村級水廠，提高自來水的水質標準和穩定性。
2.增強供水穩定與韌性。加快推進梅林坳、大學城、燕羅、羌下、甘李等20余座加壓泵站建設，提高下梅林片區、西麗大學城片區、燕羅片區、新湖片區與布吉北等局部片區供水安全保障。加快推進供水管網和區域間互聯互通管道建設，新建區域間互聯互通管道196公里，完善供水主干管271公里。持續開展居民小區“最后一公里”供水設施提標改造，完成約2900個小區二次供水設施提標改造，約2000個小區優質飲用水入戶，保障供水實現全城直飲。
3.提升用水系統智慧服務能力。完成115萬戶抄表到戶，精準掌握和管理居民用戶水量；推動非居民生活用水大戶遠傳智能水表實現全覆蓋。建立用水異常預警機制，加強末端漏損防控。加強供水管網分區計量信息化管理，建立覆蓋源頭至用戶的供水感知系統，實施城市供水管網的水量水壓水質監測、漏損監控。構建集傳感、人工智能等技術為一體的綜合性供水運營管理系統，提升供水企業供水運營效率，提高供水服務滿意度。構建數據全面共享、業務在線協同、重點用戶管控的全市智慧用水管理系統，實現智能決策和管控。
第三節 建設節水典范城市，水資源利用集約高效
堅持節水優先，在城市生活、工業、農業領域重點開展管網漏損控制、非常規水源利用及智慧節水體系構建，推動節水基礎設施建設，提升全社會節水意識、形成節水生產生活方式，實現水資源節約集約安全利用。
1.推動非常規水源推廣利用。將再生水、集蓄雨水、淡化海水納入全市水資源統一配置。重點推廣再生水利用，結合全市潛在大用戶分布和重點片區開發建設，推動1億立方米以上的非常規水源利用設施建設，打造光明科學城、龍華九龍山數字城、坪山高新區等三大再生水利用示范區，實現再生水全面替代自來水用于市政綠化澆灑、道路沖洗和河道生態補水，形成三區域兩行業再生水利用格局。完善再生水利用水價、運營機制和激勵政策等體制機制，加強再生水利用風險及防控研究。加大開展雨水利用，以重點片區建設和城市更新為抓手，以市政設施建設為基礎，結合海綿城市建設，推進雨水集蓄利用和下滲。著力推行海水利用，以技術儲備和片區試點為主，在沿海電廠（含深汕合作區）、港區推行海水直接用于工業冷卻、港口沖洗，開展海水淡化示范。
2.強化市政供水管網漏損管控。加強市政管網管控與改造，加大管網維護與查漏力度與速度，完善用水異常、供水壓力調控、管網滲漏反饋機制，滾動實施老舊市政供水管網更新工程，更新改造241公里。推動城市供水管網分區計量，居民小區獨立分區計量（DMA）100%全覆蓋，構建精細化管理監測平臺和管網漏損管控體系。
3.提高末端用水戶用水效率。推進全行業節水載體全覆蓋，建成1000個節水載體。鼓勵工業、服務業、公共機構開展節水標桿創建、水效領跑者引領行動。普及高效節水器具，開展全市公共機構、商業場所和居民小區公共用水點用水器具水效提升行動。開展減壓限流專項行動，強化公共機構和居民小區公共用水點處水壓監測監管，鼓勵按照《民用建筑節水設計標準》對水壓大于0.2MPa的用水點處加裝減壓設施。鼓勵單位用戶完善分項計量設施建設，推行分類分級用水計量，供水企業對具備條件的公共機構、商業、工業等場所實行夜間流量監控，及時提醒用戶采取措施，全面降低用戶端管網漏損率。
第四節 提升精細韌性應對能力，水災害防御堅實穩固
強化底線思維，增強憂患意識，系統推進水庫除險加固、內澇治理和防洪潮體系建設，提升災害防御和應急處置能力。
1.全面高標準實施水庫山塘除險加固。對全市177座水庫和51座有壩山塘開展隱患排查和安全鑒定，實施病險水庫除險加固。建立常態化、標準化的水庫運行管護機制，保障水庫安全運行，推進雨洪資源精細化管控與高效利用。
2.加強城市內澇治理。提升雨洪蓄滯能力，實施赤石河、明熱河滯洪區等工程，新增滯洪區與雨水調蓄池等調蓄容積684萬立方米。積極開展城市多功能調蓄空間研究，發揮調蓄空間雨洪蓄滯利用、水質凈化和運動休閑等復合功能。結合城市更新與道路建設，推動城市雨水管網提標，完善分流制雨水管渠系統，按照3~10年標準實施雨水管網新建及改擴建。推進內澇積水點“一點一策”治理，著力解決雨水管網收集不暢問題，充分利用河道、道路、隧道、渠道等，構建多層次的澇水行泄通道。建設排澇河口泵站、銅鼓路泵站等13座排澇泵站，提升排澇能力；開展全市規模以上排澇泵站和水閘的安全鑒定、除險加固和提標改造工作。開展深圳河灣、茅洲河流域和珠江口等高密度建成區深層排水隧道工程論證工作。建立城市建設對排水設施影響評估制度，減少因工程建設造成排水設施損壞引發內澇的現象。
3.建設高標準防潮體系。實施海洋新城、寶安中心區、機場等區段約23.5公里海堤新建和提標改造，推進東部沿海新大海堤、壩光海堤、東部海堤三期和四期工程等33.5公里海堤建設，防潮能力達到200年一遇。開展小漠漁港海堤、赤石河入海口海堤、紅海灣中部海堤等33.5公里海堤建設，逐步提升深汕合作區防潮能力。
4.不斷提高應急管理能力。以流域為單位，繪制洪澇風險圖，為重要基礎設施設防提供有力支撐。強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，為人員轉移、搶險布防、交通管制等防汛決策提供技術支撐。預警信息發布實現精準、及時、全覆蓋。加強搶險預演，建立反應迅速、協同有序的搶險救災機制。完善極端天氣應急預案，建立第一時間響應機制。制定水務設施防汛度汛預案、超標洪水防御預案等。在全市河道、海堤等分散布置防汛搶險倉庫和設施設備，提高極端天氣下應急物資和人員的調撥效率。加強城市重要市政基礎設施、重要交通設施洪澇安全隱患排查，備齊備足防汛搶險物資和設備，設置清晰的防汛應急逃生通道指示。
5.強化應急處置能力。健全洪、澇、潮應急處置工作機制，完善“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急處置體制，建立“事前預警、應急響應、應急防御、人員轉移、災后處置”等全過程應急處置體系。建立極端天氣聯動應急處置機制，加強部門間聯合會商、信息共享與協同聯動，并開展實戰演練，確保突發極端天氣時可迅速反應、高效處置。完善以巨災保險為龍頭的社會保險保障體系。
第五節 完善全要素水環境治理系統，河湖水體長制久清
堅持流域系統治理，綜合施策，推進水污染治理雙轉變雙提升，加強水生態修復，維護河湖水體健康。
1.構建高效完善的污水收集處理系統。完善污水收集管網，重點建設筍崗-清水河、福永西、機場周邊、大水坑、民治、南約、寶龍和深汕合作區的污水管網系統，深化“污水零直排區”創建工作，開展新一輪存量污水管網排查整改，提升污水收集效能。實施濱河、福田二期、固戍二期、福永二期、沙井三期等18座水質凈化廠新改擴建工程，新增處理規模225.8萬立方米/日，全市水質凈化廠總規模預期達到850.3萬立方米/日。開展上洋、葵涌、水頭、蛇口和布吉一期5座水質凈化廠提標改造前期論證，開展坂雪崗一期、橫崗一期特許經營協議到期后新擴建論證，推進大望、洋涌、新城、龍華和西涌5座水質凈化廠新擴建前期研究。實施西部新（擴）建水質凈化廠出水總氮控制，加強入海排口監管，落實西部海域入海河流總氮排放總量控制。推進污泥資源化無害化處理處置，啟動深汕污泥處理處置設施建設。探索污泥能源回收技術，推進水質凈化廠碳減排。逐步建立源頭、過程與末端相結合的污染雨水控制體系。建成大沙河、大磡東等8座污染雨水調蓄池，新增調蓄規模約42萬立方米。啟動污染雨水快速處理設施試點建設。
2.系統推進水生態修復。開展公明、鐵崗、長嶺皮、清林徑、銅鑼徑、松子坑6座飲用水源水庫流域水土保持生態修復工程，構建庫區生態屏障。積極實施水庫匯水區植樹造林，涵養水源、增加碳匯，“十四五”期末，新增水源涵養林面積160公頃。開展河道生態化改造，大力推進河流型人工濕地和濕地公園建設，修復河流生態系統，提升河流水體自凈能力。完善河流生態流量管控，建立河流生態流量保障制度，實現多水源、常態化生態補水，非汛期生態流量月滿足程度達到90%以上。加強城市水域管理，推進筆架山河等暗渠復明，結合“千園之城”建設，營造公園水景觀，穩步提升城市水面率。推進全域海綿城市建設，提升海綿城市建設連片效應，改善城市生態環境，削減面源污染，建成區海綿城市達標面積占比達到60%以上。
3.完善水環境治理長效機制。鼓勵排水企業加強運維隊伍建設。加大廠網河一體化運行維護、排水戶監管和住宅小區排水管理力度，建立河湖管養長效機制。
第六節 推動水產城共治共融，水文化水經濟繁榮活躍
充分挖掘水的生態價值、社會價值和經濟價值，積極推進水務設施融入城市，推動河、湖、近海等水域及水務工程設施成為深圳人的“休閑公園”“文化樂園”，實現濱水空間開放共享，促進水文化水經濟發展。
1.高質量實施碧道工程。以確保秀水長清和河湖安瀾為核心內容，高質量建成1000公里碧道，形成“一帶二灣四脈八廊”的碧道空間結構，構建藍綠交融的生態系統、水城共生的休閑系統、繽紛薈萃的文化系統。建設茅洲河、龍崗河、觀瀾河、坪山河、深圳河北岸干流等河流型碧道；建設清林徑水庫、光明湖等湖庫型碧道；建設貫通東西海岸的濱海碧道，修復海岸帶生態系統，營造豐富的濱海公共空間，打造世界級綠色活力海岸帶。
2.著力水利風景區建設，推進水務設施融入城市。打通水庫與城市的空間聯系，對具備條件的水庫開展庫周環境治理，開發運動休閑旅游功能，打造城市公園型水庫和湖庫型水利風景區。對有條件的暗渠實施復明改造，還原優質濱水空間。對水務設施探索實施復合功能設計，實施水務設施景觀化生態化改造，對有條件的廠站設施進行入地改造。
3.開展水文化建設，提升城市軟實力。充分利用自來水廠、水質凈化廠內的公共空間建設科普展廳，建成東江水源工程展覽館、赤灣水文站展覽館等水情教育基地，改造提升深圳市水土保持科技示范園、深圳市水情教育基地，大力推動水文化載體建設。推進水務設施標識標準化建設。做好傳統水文化遺產的調查與保護工作。加強水文化傳播，結合節水器具推廣、清瓶行動、節水好家庭、以案促改等宣傳活動，開展世界水日、中國水周、全國城市節水周等節水宣傳，推動節水、水土保持、供排水、防災減災等知識“進校園、進課堂”，打造一批水務宣傳品牌。
4.推動水務產業更快發展。加大水務投資力度，拓寬水務投融資渠道，培育巨型水務企業。大力發展節水環保產業。發展水上運動、濱水旅游等涉水文旅產業，促進濱水產業發展。推進水務科技創新中心建設，開展水務新標準、新技術、新材料開發，舉辦具有影響力的水務大會、論壇、展會，逐步樹立具有全球影響力的深圳水務品牌。
第七節 深化水務一體化管理，智慧水務一網統管
實現全要素全周期管理，發揮先行示范作用，強化流域、行業、都市圈一體化管理和數字治理，推動水務一體化改革再出發。
1.加強河湖長制工作。創新流域管理與河湖長制協同推進模式，推動河湖長制從“全面建立”向“全面見效”轉變。推動河湖長制立法，落實流域管理和屬地管理責任。推廣河湖長述職機制，加強對基層各級河湖長的督查和考核。完善流域河長制工作信息共享平臺，充分對接廣東智慧河長平臺，推進流域與行政區域協同治水。增強水務系統執法監督，把生態環保執法、城管執法情況納入河長制考核平臺，提高水政執法效能。
2.加強涉水事務一體化管理。強化涉水機構行政和業務管理，提升監管效能。支持市、區兩級環境水務資源融合發展，支持社會資本參與水務項目建設運營。加快《深圳市海綿城市建設管理規定》《深圳經濟特區城市供水用水條例》《深圳經濟特區河道管理條例》《深圳市節約用水條例》《深圳市再生水利用管理辦法》等法規規章的制訂與修訂工作。建立全市統一的水務設施建管標準體系與運維定額制度，健全工作指標考核體系，完善市、區各層級各板塊協同工作機制。加大原水、污水、洪水調度的統籌力度，推進全域水資源精細管控與高效配置。加強水域空間和水岸線監管，全面建立河湖水系空間監控網絡，在城市規劃建設中實現涉水空間涉水事務管理考核全覆蓋。
3.加強水務行業數字治理工作。圍繞水務資產數字化和業務場景數字化，全面推進水務信息化建設，形成“全要素歸集、全過程管理、全方位共享、全場景應用”的高質量數據治理體系，實現水務資產數字化全覆蓋，打造智慧水務行業標桿。完善感知監控體系建設，建成規模以上水務資產要素采集體系，實現資產要素全感知。深化云計算、人工智能、大數據應用，建設水務大數據中心，全面推進水務大數據的算據、算法、算力建設。強化數據管理和數據安全保障，增強水務數據共享服務能力。加強GIS、BIM、IoT等技術融合應用，構建流域、水庫三維空間模型和數據分析模型，重點打造數字流域。建成具有預報、預警、預演、預案能力的智慧水務管理體系，實現水務行業政務服務“一網通辦”、政府治理“一網統管”、政府運行“一網協同”。
4.推動深圳都市圈水務協同治水。發揮深圳在深圳都市圈戰略中的龍頭帶動作用。強化水資源配置與水經濟發展協同，推進涉水資源開發共享。牽頭制定都市圈城市水安全保障、水環境保護和水生態修復標準。完善跨市項目用地、跨界河流治理共建共治機制。建立定期會商制度，推進都市圈城市同步治水工作。
第八節 聚焦重點發展片區，打造現代水務治理范例
主動服務，聚焦重點發展片區，緊扣韌性安全、綠色生態、品質智慧、水城一體水務發展主題，分別制定治水策略，努力打造人水和諧、水城相融的水務現代化示范區。其中，光明科學城著力打造綠色低碳科學水城、深圳灣超級總部基地打造灣城一體高品質水系統、海洋新城則針對珠江口河口生境特點，打造水海城一體生態新城。
1.先行先試打造光明綠色低碳科學水城。推進光明科學城全域海綿城市建設。在光明科學城啟動區、大科學裝置區和光明中心區等片區示范淺表流排水系統，實現徹底雨污分流與雨水資源利用。深化“三水分離”，完善初雨系統，推進初雨設施與市政停車場、滯蓄工程、公園綠地等設施用地的功能復合利用。新建科學公園中心湖體，擴大水域面積，發揮滯蓄及濱水景觀功能。探索并推進上下村調蓄池、排澇泵站等水務設施綜合體建設，為城市現代水務設施空間的集約高效利用做出示范。
2.打造深圳灣超級總部基地高品質水系統。堅持灣城一體策略，貫通基地中央綠廊，串聯后海灣岸線、歡樂海岸濕地、華僑城濕地、大沙河生態廊道，打造世界級后海灣活力海岸線和城市綠色開放空間。構筑安全韌性的高標準洪（潮）澇系統，實施全區域直飲覆蓋的高保障供水系統，率先建成節水示范區域，建設高效可控的雨污系統。高品質建造水務設施，深度融合智慧水務技術，積極推廣水務領域創新示范應用，樹立全要素治理全周期管理水務建設與運營典范。
3.支持海洋新城打造為水城海融合的生態新區。秉承離島式填海理念，保持片區及周邊水系水動力通暢，減少水閘、泵站等人工基礎設施對生態的阻隔，構建向海而開的水網。遵循海綿城市建設理念，創新供排水思路，打造近遠期兼顧的安全高效污水系統及非常規水源利用系統。采用科學方式降低填海區沉降對管道運維帶來的風險。兼顧紅樹林修復和淡水資源利用，探索構建和諧共生的咸、淡水生境。
四、實施保障
加強規劃引領和剛性約束，做好水務工程建設與國土空間總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃之間的銜接，落實水務設施建設的空間需求和管理要求。
制定科學合理的年度建設計劃，多渠道籌集并落實水務建設所需資金。明確規劃實施的主體責任并開展水務建設動態評價，做好中期評估與必要的調整工作。
加強人才隊伍建設，充實多種專業背景的高素質人才。擴大國際交流與合作。
加大水務建設和發展成就宣傳力度，引導社會各界了解水務、支持水務工作，共同繪制中國特色社會主義先行示范區美麗圖景。
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