以“無廢城市”建設為總抓手，推動固廢產業高質量發展
【谷騰環保網訊】黨的十八大以來，我國固廢產業迎來快速發展時期，為促進資源再生和減污降碳協同增效、保護生態環境、保障人體健康奠定了堅實基礎。
固廢產業的不斷發展壯大，也對推進“無廢城市”建設，促進固體廢物減量化、資源化、無害化，構建綠色經濟體系，實現經濟社會高質量發展和碳達峰、碳中和目標具有重大意義。
產業發展成效初顯
新時代我國工業互聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等現代新興技術蓬勃興起，數字“智理”與生態環保產業的融合步伐加快，科技賦能成效顯著。隨著固廢環保產業發展模式不斷創新，固廢處理行業“上云用數賦智”行動得到穩步推進，配套的資源再生與循環利用體系數字化水平日益提升。固廢產業前端收集一站式、循環利用一條鏈、智慧監管一張網的模式得到推廣，基本實現了固體廢物“可閉環管理、能溯源倒查”，固廢產處雙方供需信息暢通。
隨著固廢管理信息系統的迭代升級，部分地區已實現危險廢物“趨零填埋”，各類固廢得到閉環監管和整體“智治”，有力推動了固體廢物環境管理省市縣三級聯動、各部門跨界協同、全社會共同參與。覆蓋全面、能力充裕、結構優化、競爭有序的固體廢物利用處置新格局開始形成。
此外，水泥窯協同處置危險廢物、生活垃圾焚燒飛灰資源化利用、燃煤電廠協同處置油泥等場景得到廣泛應用。部分地市通過建設花園式固廢處置廠、循環經濟產業園區，建立健全生活垃圾跨區域處置生態補償機制，安排專項資金反哺固廢綠色基礎設施建設，為破解固廢處置產業項目“鄰避效應”樹立了典范，不少固廢產業項目實現了從“鄰避”到“鄰利”“鄰喜”的綠色轉型。
下一步工作思考
進入新時代，固廢產業應錨定“聚焦源頭減量，促進資源全量化高值化綠色化循環利用”的發展定位，以“無廢城市”建設為總抓手，以數字化改革為總牽引，以減污降碳協同增效為關鍵，推動固體廢物產業高質量發展和生態環境高水平保護。
一是注重工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業廢棄物、醫療廢物等綜合治理的針對性和可操作性，根據不同品類固體廢物性狀及成分等特點精準施策，不走千篇一律、內涵空洞的同質化產業發展道路。充分發揮固廢產業的綠色帶動作用，引領各部門全方位推進、各市縣全覆蓋開展、各行業全動員參與“無廢城市”建設，助力城市綠色發展和低碳轉型。
二是以“無廢”理念為思想引領，著力構建政府引領、企業落實、公眾參與的固廢環境管理共建共享機制。培育資源節約、環境友好的生產方式和簡約適度、綠色低碳的生活方式，進一步完善權責明晰、分工協作、齊抓共管的固廢環境管理工作格局。優化并延伸固體廢物從產生到處理的產業鏈，加快推動垃圾分類+再生資源兩網融合，促進固廢產業做大做強。
三是聚焦固體廢物的產生環節、貯存環節、轉運環節、利用環節、處置環節，健全長效工作機制，完善專班運行機制，融合協同推進機制，注重固廢產業的頂層設計。完善污染者付費機制和固體廢物統計制度，健全“無廢”制度。大力營造固廢產業的“無廢”氛圍，助力實現產廢源頭減量化、分類貯存規范化、收集轉運專業化、資源利用最大化、高壓嚴管常態化、管理手段信息化、治理行業產業化、制度創新精準化、處置能力匹配化、齊抓共管制度化。
四是在固廢產業的細分領域，要促進工業固廢、生活垃圾源頭減量。推進一般工業固廢集中收運體系建設，完善小微產廢單位危險廢物集中收運平臺建設。關注危險廢物利用處置、建筑垃圾消納、病死畜禽無害化處理能力提升，補齊處置能力短板。探索對固廢產業相關企業基本情況和經營行為進行實時評價，采取差別化監管措施。研究制定危險廢物利用處置行業標準與地方標準，通過標準引領，運用綜合措施，推動危險廢物利用處置行業提檔升級。健全固廢專業統一收運體系，完善再生產品標準體系，探索固廢處置生態補償機制。以固廢產業的高質量發展，為從“無廢城市”試點建設邁向建成“無廢社會”做出貢獻。
作者單位：生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心
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