浙江省公布2022年度第七批生態環境違法典型案例
更新時間：2022-09-21 15:33
來源：浙江生態環境
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【谷騰環保網訊】根據《浙江省生態環境違法典型案例發布管理辦法》，現將2022年度第七批生態環境違法典型案例予以公布，本批案例涉及危險廢物非法處置、自動監測數據弄虛作假、污染物超標排放等領域，在高科技手段運用、日常執法排查、新標準適用等方面作出了有益的探索，請各地認真學習、參考借鑒。
溫州市鹿城區劉某非法處置危險廢物污染環境犯罪案
01案例特點
該案件是執法人員憑借辦案經驗發現違法線索，利用無人機排查確定加工點的非法處置危險廢物環境犯罪典型案例。
02案情描述
2022年4月，溫州市生態環境局鹿城分局執法人員在日常巡查時發現一輛貨車多次停靠在同一位置，車上每次裝載不同數量的廢桶。根據日常執法經驗，執法人員判斷可能存在危險廢物處置類環境違法行為，于是用無人機對貨車停靠位置周邊進行勘察，在距貨車停車位置不遠的山腳發現一處廢桶回收處置加工點，占地面積約1畝，場地內堆放有大量廢油桶及切割加工后的鐵皮，地面遍布油污且未采取防滲漏措施。執法人員對加工設備、廢油桶和切割加工后的鐵皮等進行查封，并委托專業機構對固廢屬性進行鑒定。
經鑒定，該加工點內的廢油桶、已切割加工的鐵皮等沾染有廢礦物油，均屬于危險廢物（類別HW08，廢物代碼900-249-08）。經進一步調查確認，該加工點非法處置的危險廢物超過30噸。
03處理結果
該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第八十條的規定。根據最高人民法院最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第二項的規定，溫州市生態環境局鹿城分局于2022年5月26日將案件移送公安部門，目前公安部門已對該案進行立案偵查，并對2名涉案人員采取刑事強制措施。
04典型意義
一、提高人員素質，將執法工作落在“細”處。日常巡查是執法手段中不起眼卻又至關重要的環節，要求執法人員不僅要經驗豐富，還要具備細心與責任心，從細微的線索中發現問題。本案涉及的加工點地理位置偏僻，并設置圍擋增加隱蔽性，執法人員在日常巡查中根據廢桶、運輸車輛等特征物加以關注，繼而摸排到相關線索。
二、利用現代科技，將執法工作落在“高”處。本案是典型的“傳統人力發現+現代科技排查”相結合的案例，執法人員發現“關鍵物”線索后，使用無人機擴大搜索面積，提升視界高度，破除了該類違法加工點隱蔽性高的查處難點。
三、委托專業機構，將執法工作落在“精”處。對于該案中來源、去向不明的固體廢物，生態環境部門委托專業機構進行危險廢物屬性鑒定，為“嚴重污染環境”的認定提供強有力的依據，體現了執法的專業性。
四、強化警示宣傳，將執法工作落在“實”處。涉及危廢的資源回收處置類案件，易出現同一區域內多發、頻發的情況。當地生態環境部門在辦案過程中將執法與普法相結合，通過設置警示牌等方式加大宣傳力度，給周邊廢品回收點以有力警示。
湖州市南潯區某環保科技有限公司非法處置廢機油污染環境案
01案例特點
該案件為湖州市區兩級公安機關、生態環境部門運用信息化手段，通過大數據建模分析挖掘信息線索，聯合查處的一起非法處置廢礦物油的典型案例。
02案情描述
2021年3月，湖州市公安機關利用重點人員智能管控系統進行大數據建模，結合運滿滿等貨運平臺信息，分析南潯區收廢機油重點人員行為和嫌疑車輛軌跡，發現湖州某環保科技有限公司存在嚴重污染環境的嫌疑。經過專案分析部署，5月26日，湖州市公安機關會同生態環境部門對該違法線索現場查處，發現該公司收購的廢機油僅利用簡易設施進行過濾，吸附過濾殘渣的木屑、廢布與生活垃圾混同處置，跑冒滴漏的廢機油混入雨水管網，造成窨井內雨水石油類指標超標。經核查，處置現場的廢機油重量共計44.93噸。公安機關當日抓獲殷某某、張某某等17名犯罪嫌疑人，查獲運輸車輛9臺，并對犯罪嫌疑人采取了刑事強制措施。
經進一步調查，2021年1月以來，犯罪嫌疑人殷某某以湖州某環保科技有限公司（無危廢經營許可）的名義，聯系多名流動回收廢機油的中間商，從湖州、余杭、蘇州等地的汽修廠、機械廠非法收購廢機油、廢液壓油等危險廢物，將收購的油品進行簡單過濾、去渣處理后銷售至外省，截止至案發，共非法處置危險廢物（廢機油）490余噸。
03處理結果
該行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第八十條的規定。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第二項的規定，2021年5月26日，湖州市生態環境局依法將該案移送公安機關，當日，湖州市南潯區公安分局以環境污染罪予以刑事立案。該案抓獲犯罪嫌疑34人，其中逮捕3人、取保候審31人。
2022年6月29日，湖州南太湖新區人民法院對該案進行開庭審判，湖州某環保科技有限公司犯污染環境罪，處罰金人民幣三十萬元；被告人殷某某等4人犯污染環境罪，分別判處有期徒刑三年二個月至八年，處罰金人民幣五千至五萬元，并不同程度地被禁止從事與廢機油處置相關經營活動。
04典型意義
該案涉及浙江、江蘇、山東等地，非法收集、處置危險廢物已形成產業鏈條，影響范圍廣，犯罪嫌疑人流動性和反偵查能力強，給偵訊及抓捕工作帶來很大困難。案件偵查過程中，公安機關以貨拉拉、運滿滿等各類信息化平臺為切入口，通過智能分析研判深入挖掘隱蔽線索；公安機關、生態環境部門多層級聯動，統一收網查辦，第一時間固定證據，快速斬斷違法鏈條，減輕環境風險；公檢法環四部門共同會商環境污染后果等關鍵定罪因素，準確定性案件性質與危害程度。
嘉興市秀洲區某化纖有限公司超標排放大氣污染物案
01案件特點
該案是綜合利用問題發現機制，聯動分析面源污染信息與點位問題指征，適用更嚴格的地方排放標準查處超標排放大氣污染物的案件。
02案情描述
2022年7月，秀洲區“民間聞臭師”向生態環境部門反映，秀洲區運河路區域部分時段空氣中臭味較為明顯。7月15日，嘉興市生態環境局秀洲分局運用VOCs走航監測車偵測，發現位于運河路的某化纖有限公司周邊區域空氣中VOCs數據指征較高。
秀洲分局執法人員隨即對該企業開展突擊檢查，發現該企業正在從事紡織涂層生產，產生的涂層廢氣經收集處理后高空外排。經現場監測發現，該企業臭氣濃度最大測定值為1318（無量綱），超過浙江省地方標準《紡織染整工業大氣污染物排放標準》（DB33/962-2015）中表1新建企業臭氣濃度限值300（無量綱）的排放標準，存在超標排放的違法事實。經調查，該企業改用溶劑型PU涂料，產生的惡臭氣體超出現有廢氣處理設施的處理能力，導致惡臭污染物超標排放。
03處理結果
該公司上述行為涉嫌違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規定。2022年8月12日，嘉興市生態環境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項之規定，對該企業作出限制生產的決定，同時擬處罰款33萬元。
04典型意義
一是問題發現點面結合，確保執法精度。近年來，嘉興市積極構建“民間河長”“民間聞臭師”“民間清廢師”為主的公眾生態環境監督體系，動員全社會力量參與環境治理，本案查處線索正是由“民間聞臭師”提供。同時，秀洲區生態環境部門積極優化執法方式，運用大氣走航車偵測等方式摸排問題區域點位，精準發現違法排污行為。
二是地方標準嚴于國標，落實查處嚴度。該案中執行的《紡織染整工業大氣污染物排放標準》（DB33/962-2015）為強制實施的浙江省地方標準，該標準中臭氣濃度排放限值為300（無量綱），嚴于國家《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）中2000（無量綱）的排放限值。本案以體現綜合污染情況的臭氣濃度為指標進行嚴格查處，并適用更為嚴格的地方標準，體現了生態環境執法的高標準嚴要求。
三是監督幫扶促進提升，體現監管溫度。結合近期空氣質量問題突出的實際情況，嘉興市生態環境局積極推動涉案企業進行生產原料源頭替代，使用污染更少的水性涂料；同時配套跟進補貼政策，指導企業改造升級廢氣處理設施，做到減源頭與降排放雙管齊下，切實解決廢氣污染問題。
金華市義烏市楊某某通過逃避監管方式排放有毒物質案
01案件特點
該案件是執法人員全面細致排查發現并查處的通過逃避監管方式排放有毒物質的案件。
02案情描述
2022年5月10日，金華市生態環境局義烏分局開展風險源企業專項檢查行動，在檢查某電鍍企業雨污管網時，該企業廠區1號樓4樓的一根黃色軟管引起了執法人員注意，該黃色軟管從車間伸出，接入廠房預留的空調冷凝水下水管。執法人員立即兵分兩路，一人在廠房樓下盯牢黃色軟管，防止其被人為移動，另一人迅速到4樓車間排查軟管。經調查，該企業廠區1號樓4樓由楊某某經營的飾品加工廠租用，該飾品加工廠渦流機濕拋產生的廢水未經處理，通過黃色軟管抽至空調冷凝水下水管內，經廠區雨水總排口排至外環境。經采樣監測，1號樓路面雨水井廢水含有銅、鎳、鋅、鎘、鉻、鉛等重金屬；廠區雨水總排口廢水總銅、總鋅、總鎘、總鉻濃度分別超標53.8倍、4.3倍、24.2倍、0.5倍。
03處理結果
企業上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規定，涉嫌通過逃避監管方式排放有毒物質，依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第一款第五項之規定，金華市生態環境局義烏分局于5月18日將該案件移送公安機關。義烏市公安局于5月25日予以立案。
04典型意義
該案發生在電鍍集聚區內，企業主體眾多，執法人員開展專項檢查時，全面細致履行檢查職責，發現了涉案飾品廠將濕拋廢水通過軟管直接接入空調冷凝水下水管的違法行為，并嚴格按照執法程序調查取證，固定違法證據，形成完整證據鏈條，最終鎖定企業逃避監管排放有毒污染物的違法事實，并移送公安開展后續偵辦。
臺州市臨海市某染整有限公司篡改自動監測數據及以逃避監管方式排放有毒物質案
01案例特點
該案件為采用非現場執法手段研判發現，執法、監測、第三方機構聯動查處的篡改自動監測數據及以逃避監管方式排放有毒物質的環境污染犯罪案件。
02案情描述
2022年4月，臺州市生態環境局執法人員通過污染源自動監控平臺研判，發現臨海市某染整有限公司今年以來COD自動監控數據多次出現升高后短時間內回落、然后保持恒定低值的現象，存在在線監控弄虛作假違法犯罪重大嫌疑。4月7日下午5時，臺州市生態環境局組織執法、監測以及第三方機構成立專案檢查組開展突擊檢查。現場檢查發現，該公司標排口下方水池內暗藏有塑料桶，有清水通過該塑料桶頂部的洞口對自動監控采樣探頭進行沖刷，執法人員對塑料桶上的連接軟管進行溯源排查，發現軟管另一頭與凈化河水池相連。經調查，該公司廢水站改造后處理效果不佳，COD指標存在超標風險，便私自連接軟管利用凈化后的河水沖刷標排口自動監控采樣探頭。經監測，該公司外排廢水COD濃度為166mg/L，而自動監控房內實時數據顯示COD濃度為38.4mg/L，自動監測數據“嚴重失真”。同時，執法人員在檢查中還發現該公司利用移動潛水泵及軟管將二沉池地下室的高濃廢水繞過標排口、自動監控系統直接排入市政管網；經監測，外排廢水含有毒物質重金屬銻。執法人員連夜分組對該公司安環部副經理、機修工、廢水站班組長等4名人員進行調查詢問，固定違法證據，并查封移動潛水泵、軟管、塑料桶等作案工具。
03處理結果
該企業違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規定。2022年4月15日，臺州市生態環境局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項、第七項之規定，將案件移送至公安機關。2022年4月28日，公安機關對該案立案，目前，已有3名嫌疑人被刑事拘留。
04典型意義
該案辦理過程中，生態環境部門優化執法方式，以數字賦能為驅動，強化“數據辦案”，疊加運用大數據分析、無人機等非現場監管手段，實現對環境違法行為的精準、高效打擊，對企業惡意環境違法形成震懾力。
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