國家發改委：“雙碳”工作開局良好
更新時間：2022-09-23 06:45
來源：中國環境APP
作者: 呂望舒
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【谷騰環保網訊】9月22日，國家發展改革委召開新聞發布會，介紹生態文明建設有關工作情況，通報“雙碳”工作取得的積極成效。
“過去十年我國生態文明建設取得的歷史性成就，是對全球可持續發展的重大貢獻，也是共建清潔美麗地球的實際行動，國際社會有目共睹、有口皆碑。”國家發展改革委環資司司長劉德春在發布會上表示。
劉德春表示，當前，我國生態文明建設已經進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。我們將全面加強資源節約和環境保護工作，加快推動形成綠色低碳生產生活方式，努力建設人與自然和諧共生的現代化。
“雙碳”目標不會動搖，“雙碳”工作開局良好
實現“雙碳”目標，是中國向全世界作出的莊嚴承諾，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。
劉德春介紹說，近年來，我國建立了統籌協調機制，構建“1+N”政策體系。中央層面成立了碳達峰碳中和工作領導小組，國家發展改革委履行領導小組辦公室職責，強化組織領導和統籌協調，形成上下聯動、各方協同的工作體系。黨中央、國務院出臺《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，各有關部門制定了分領域分行業實施方案和支撐保障政策，各省（區、市）也都制定了本地區碳達峰實施方案，碳達峰碳中和“1+N”政策體系已經建立。
同時，我國建立健全了相關政策機制。優化完善能耗雙控制度，建立統一規范的碳排放統計核算體系。推出碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，啟動全國碳市場。完善綠色技術創新體系，強化“雙碳”專業人才培養。在全社會深入推進綠色生活創建行動，倡導綠色生產生活方式，鼓勵綠色消費。
發布會上，媒體提問表示，國際能源市場供需失衡加劇，部分歐洲國家重啟煤電，中國“雙碳”目標是否會有調整？
對此，劉德春說：“黨中央的決心堅定不移。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院和碳達峰碳中和工作領導小組部署要求，切實履行領導小組辦公室職責，保持戰略定力，堅持底線思維，科學把握節奏，扎扎實實做好各項工作。”
同時，他表示，綠色低碳轉型絕非易事，必須立足客觀實際、循序漸進、久久為功，處理好發展和減排的關系，要走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，在經濟發展中促進綠色轉型，在綠色轉型中實現更大發展。
產業結構優化升級成效明顯，能源資源利用效率大幅提升
“十年來，我們深入推進供給側結構性改革，淘汰落后產能、化解過剩產能，退出過剩鋼鐵產能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸。”
“我國新能源產業全球領先，為全球市場提供超過70%的光伏組件。2022年前8個月，新能源汽車產銷量分別達到397和386萬輛，保有量達到1099萬輛，約占全球一半左右。”
“2021年，我國清潔能源消費占比達到25.5%，比2012年提升了11個百分點；煤炭消費占比下降至56%，比2012年下降了12.5個百分點；風光發電裝機規模比2012年增長了12倍左右，新能源發電量首次超過1萬億千瓦時。”
在發布會上，劉德春接連拋出的數據，展現了我國近年來，產業結構優化升級，能源資源利用效率大幅提升的“成績單”。
除此之外，當前我國發展面臨的能源資源約束仍然突出，發展循環經濟是提高資源利用效率的必由之路，要求樹立節約集約高效利用的資源觀。
“黨的十八大以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門抓好節能領域各項重點任務，切實履行節能主管部門職責，推動我國節能工作取得顯著成效。”劉德春在發布會上表示。
劉德春表示，如今我國資源利用效率大幅提升，廢舊物資循環利用成效突出。例如，開展循環經濟試點示范建設，推動園區循環化改造，加強大宗固廢綜合利用，努力實現資源節約集約高效利用。
“2021年，我國大宗固廢綜合利用率達到56.8%，比2012年提高了近16個百分點。其中，2021年，煤矸石的綜合利用率達到了72.1%、粉煤灰達到了71.4%、冶煉渣達到了62.7%、工業副產石膏達到了72.3%、農作物秸稈達到了86%以上。”劉德春說。
數據顯示，與2012年相比，2021年我國重點電器電子產品年處理量增加了7300萬臺，規范處理率提高了44個百分點。2021年我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等9類主要再生資源回收利用量達到3.85億噸，是2012年的2倍以上。再生資源已經成為工業生產的重要原材料，對國家資源安全的支撐保障作用逐步增強。
“下一步，我們將全面加強資源節約工作，積極構建資源循環型產業體系，快構建廢舊物資循環利用體系，深化農業循環經濟發展，會同有關方面推動循環經濟發展取得新成效。”劉德春表示。
生態系統質量和穩定性穩步提高，生態保護補償機制取得豐碩成果
數據顯示，2021年，我國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量達到194.93億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家；草原綜合植被蓋度達到50.32%，濕地保護率達到52.65%；自然保護地面積占陸域國土面積比例達到18%。
國家發展改革委農經司副司長張驊在發布會上表示，黨的十八大以來，各地區、各部門全面加強自然生態系統保護，深入推進自然保護地體系、林區林場改革等重點改革任務，大力實施重要生態系統保護和修復重大工程，取得了積極成效。
如今，我國很多山上的植被狀況在逐步改善，黃土高原在漸漸變綠，庫布齊沙漠、科爾沁沙地和渾善達克沙地在慢慢縮減，西南地區的石漠化面積和程度都有所減輕，很多河湖濕地的水質和水量都明顯好轉。
“綜合評估森林、草原、濕地、荒漠、海洋等自然生態系統狀況，我們對當前全國生態保護和修復的階段性評價是：‘生態惡化趨勢基本得到遏制，自然生態系統總體穩定向好，服務功能逐步增強，國家生態安全屏障骨架基本構筑完成’。”張驊表示。
近期，國務院發布了2022年立法工作計劃，制定出臺《生態保護補償條例》是其中的一項重要任務。在今天的發布會上，生態保護補償機制工作的相關情況，也是媒體記者們關注的熱點之一。
對此，國家發展改革委振興司副司長王心同在回答記者提問時表示，制定出臺《生態保護補償條例》是鞏固生態保護補償制度成果的現實需要，是破解生態補償領域難點堵點，提升法治化水平的迫切需要，也是制定出臺條例是促進區域協調發展，實現共同富裕的制度保障。
“在現有政策和實踐的基礎上進一步完善頂層設計，將實踐經驗上升到國務院條例層面表達規范下來并予以提升，是穩定生態保護主體預期的重要舉措，有利于推動我國生態文明建設邁上新臺階。”王心同說。
談及我國當下的生態保護補償機制，王心同在表示，如今我國重點領域生態保護補償機制細化實化，區域間生態保護補償的合作網絡織密織牢，市場化生態保護補償取得重大進展。
“經過十年的努力，我國生態保護補償的探索和實踐取得豐碩成果，為構建國家生態安全屏障、加強區域合作共治、促進農民增收和社會穩定貢獻了積極的力量。”王心同說。
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