武漢長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動實施方案
【谷騰環保網訊】11月16日，武漢市政府發布《武漢長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動實施方案》。《方案》從十個方面對工作進行部署，包括推動降碳減污協同增效、建立健全生態產品價值實現機制、建設綠色制造體系、加強綠色技術創新引領、提升水資源節約集約利用水平、推進綜合交通綠色發展、推動長江中游城市群協同發展、深化長江大保護金融創新實踐、提升城鄉綠色人居環境、加快長江文化旅游建設等。
詳情如下：
市人民政府辦公廳關于印發武漢長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動實施方案的通知
各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
武漢市人民政府辦公廳
2022年10月28日
武漢長江經濟帶降碳減污擴綠增長
十大行動實施方案
為深入貫徹習近平總書記關于推動長江經濟帶發展重要講話和指示批示精神，鞏固提升我市長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措成果，根據《湖北長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動方案》（鄂政辦發〔2022〕5號）和《湖北長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動事項和項目責任清單》（鄂長江辦〔2022〕7號）等文件精神，結合我市實際，特制訂本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以“共抓大保護、不搞大開發”“生態優先、綠色發展”為導向，以降碳、減污、擴綠、增長為核心，認真落實《中華人民共和國長江保護法》，正確把握和處理好生態保護與經濟發展的關系，著力在打造綠色發展新樣板、探索“兩山”轉化新路徑、培育創新驅動新優勢、塑造協同發展新模式、繪就低碳宜居新畫卷、弘揚長江文化新亮點上走在前列，為加快建設美麗武漢、實現綠色崛起、奮力打造新時代英雄城市提供有力支撐。
二、主要任務
（一）推動降碳減污協同增效。全面落實國家、省碳達峰碳中和目標要求。全面實行排污許可制，積極推動排污權、碳排放權等交易市場發展壯大。加強高耗能、高排放項目監管，強化重點用能單位節能監察。健全用能權交易機制，豐富交易品種和交易方式。落實國家和省能耗雙控要求，研究制定我市“十四五”節能雙控目標，大力推進新能源開發利用。加強城鎮排污整治。開展園區循環化改造，到2025年，具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造。（牽頭單位：市發改委；責任單位：各有關部門和單位）
（二）建立健全生態產品價值實現機制。依托武漢山水林田湖草生態資源稟賦，以體制機制改革創新為核心，推進生態產業化和產業生態化，加快完善綠水青山轉化為金山銀山的多元實現路徑和政策制度體系。加快推進長江經濟帶綠色發展示范，支持長江新區等區域開展生態產品價值實現機制試點。到2025年，力爭生態產品價值實現的制度框架初步形成，保護生態環境的利益導向機制基本形成。（牽頭單位：市發改委；責任單位：各有關部門和單位）
（三）建設綠色制造體系。推行綠色智能制造發展，支持企業開展綠色工廠、綠色工業園區、綠色設計產品和綠色供應鏈管理企業創建。聚焦鋼鐵、電力、石化、建材、裝備制造、食品等6類重點行業，開展資源利用效率對標和提標改造，提高重點企業清潔化生產水平。培育綠色制造服務體系，大力發展專業化節能環保服務。優化調整產業結構布局，推動全市化工產業轉型升級，到2025年，完成沿江化工企業關改搬轉清單任務。（牽頭單位：市經信局；責任單位：各有關部門和單位）
（四）加強綠色技術創新引領。立足發展實際，實施科技支撐碳達峰碳中和行動。推進綠色領域國家重點實驗室優化重組，重點在碳達峰碳中和、智慧水電、綠色技術等綠色環保領域籌建一批技術創新中心。鼓勵高校院所、企業開展關鍵技術攻關，每年支持綠色技術研發項目平均不少于50項，加快科技成果轉化。加強綠色技術人才培養，大力培育高新技術企業，到2025年，綠色技術領域高新技術企業達到1200家。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各有關部門和單位）
（五）提升水資源節約集約利用水平。嚴格實行區域用水總量和強度控制，強化取用水監督管理。探索研究流域水權交易機制。加快縣域節水型社會達標建設，深入開展公共領域節水，有序推進工業節水改造，因地制宜發展農業節水灌溉。到2025年，節水政策制度體系基本完善，用水效率指標持續向好，全市用水總量、萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量分別控制在省規定的指標以內。（牽頭單位：市水務局；責任單位：各有關部門和單位）
（六）推進綜合交通綠色發展。暢通長江黃金水道，配合推進長江武漢至宜昌段4.5米水深航道建設和漢江蔡甸至漢川段航道整治工作。加快推進長江中游航運中心和港口型、陸港型國家物流樞紐建設，大力發展鐵水、江海聯運。深入推進船舶污染治理。有序推進交通基礎設施數字化改造升級，加快建設沿江高速鐵路，實施京港澳高速武漢段、武漢繞城高速中洲至北湖段等項目，提升武漢綜合交通樞紐輻射能力。（牽頭單位：市交通運輸局、市發改委；責任單位：各有關部門和單位）
（七）推動長江中游城市群協同發展。深入貫徹落實長江中游城市群發展“十四五”實施方案，研究制訂長江中游城市群省會城市合作行動計劃，深化同長沙、南昌等省會城市合作。完善省會城市合作機制，加強文化旅游、教研、養老、衛生、應急等領域交流，推進加密區域公路路網、共建國際友城互聯平臺、建設長江中游科創大走廊、推動區域協同消費等重點合作事項落實。（牽頭單位：市發改委；責任單位：各有關部門和單位）
（八）深化長江大保護金融創新實踐。出臺全市綠色金融發展指導文件，研究制定全市綠色企業、綠色項目評價指南。積極申建以碳金融為特色的國家綠色金融改革創新試驗區。支持有條件的市場主體發起設立或者參與組建綠色金融專營機構或者事業部。加大政策性金融和開發性金融支持力度，推動綠色信貸投放、綠色債券發行和綠色直接融資，創新發展綠色保險，有效服務長江經濟帶綠色低碳發展。（牽頭單位：市地方金融局、人行武漢分行營管部；責任單位：各有關部門和單位）
（九）提升城鄉綠色人居環境。推進城鄉生活污水治理和生活垃圾處理設施建設，到2025年，污水處理率達到98%以上，全市城鄉生活垃圾焚燒占比不低于80%。實施海綿城市建設、城市地下綜合管廊工程，到2025年，建成區50%以上面積達到海綿城市建設要求，累計建成地下綜合管廊152公里。推動綠色社區創建。發展綠色建筑、推進建筑節能，到2025年，累計完成既有建筑綠色改造面積760萬平方米。推進百里長江生態廊道建設，到2025年，實現百里江灘岸線貫通。（牽頭單位：市城建局；責任單位：各有關部門和單位）
（十）加快長江文化旅游建設。加快長江國家文化公園先行示范區建設，支持江岸、江夏等7個區創建省級全域旅游示范區，力爭全市新增10家A級旅游景區。推動公共文化服務提質增效，辦好中國（武漢）文化旅游博覽會、武漢雙年展、長江文藝論壇等特色精品會節。提升武漢長江夜游品質，打造“一主兩副”格局的長江游輪母港，推進沿江濱水生態旅游區建設，形成全國聞名、具有國際影響力的濱江旅游品牌。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：各有關部門和單位）
三、保障措施
（一）加強組織領導。在市推動長江經濟帶發展領導小組統一領導下，成立市長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動指揮部（以下簡稱市指揮部）及各專項行動指揮部。市指揮部下設辦公室，在市發改委（市長江辦）辦公，負責統籌協調全市長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動。各專項行動指揮部負責牽頭推進本專項行動，明確年度重點任務清單，推動工作落實。
（二）加強責任落實。市各有關部門要充分履行主管責任，按照職責分工，圍繞降碳、減污、擴綠、增長主要任務，在方案實施、事項推進、項目建設等方面協同配合、共同發力。各區人民政府（含開發區、風景區、長江新區管委會，下同）要切實履行主體責任，成立相應機構，研究制訂工作方案，確保省、市各項工作落實到位。
（三）加強調度評估。市指揮部根據省部署安排，開展定期調度、現場督導、年度評估，跟蹤分析各區、各部門工作推進情況，對成效顯著的予以通報表揚，對進展緩慢的及時督促整改。各專項行動指揮部做好上下銜接，加強檢查督辦和業務指導，組織實施專項評估，確保按期完成各項工作。
（四）加強宣傳引導。積極倡導綠色、低碳、可持續發展理念，充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等載體，系統構建政務新媒體矩陣，總結推廣經驗做法，凝聚共識、匯聚力量、營造氛圍，引導全社會關心、支持和參與長江經濟帶建設。
附件：1.市長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動指揮部及各專項行動指揮部組成人員名單
2.推動降碳減污協同增效行動實施方案
3.建立健全生態產品價值實現機制行動實施方案
4.建設綠色制造體系行動實施方案
5.加強綠色技術創新引領行動實施方案
6.提升水資源節約集約利用水平行動實施方案
7.推進綜合交通綠色發展行動實施方案
8.推動長江中游城市群協同發展行動實施方案
9.深化長江大保護金融創新實踐行動實施方案
10.提升城鄉綠色人居環境行動實施方案
11.加快長江文化旅游建設行動實施方案
附件1
市長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動
指揮部及各專項行動指揮部
組成人員名單
為深入實施武漢長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動，切實加強組織領導，成立市長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動指揮部及各專項行動指揮部。具體組成人員名單如下：
一、市指揮部
指 揮 長：陳勁超 市委常委、市人民政府常務副市長
副指揮長：黃志彤 市人民政府副秘書長
孟武康 市發改委主任
成 員：王永勝 市發改委副主任
趙 峰 市科技局副局長
李林清 市經信局副局長
向 暉 市城建局副局長
蔡文波 市交通運輸局副局長
王赤兵 市水務局副局長
李勁松 市文旅局副局長
劉 煒 市地方金融局副局長
鄧亞平 人行武漢分行營管部副巡視員
市指揮部辦公室設在市發改委，承擔市指揮部日常工作，辦公室主任由孟武康兼任，辦公室副主任由王永勝兼任。市指揮部辦公室由市科技局、市經信局、市城建局、市交通運輸局、市水務局、市文旅局、人行武漢分行營管部、市地方金融局安排專人組成，實行定期會商、統籌調度、統一指揮。
二、各專項行動指揮部
（一）市推動降碳減污協同增效專項行動指揮部
指 揮 長：孟武康 市發改委主任
副指揮長：王永勝 市發改委副主任
成 員：市科技局、市經信局、市財政局、市地方金融局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市城建局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市園林林業局、市城管執法委、人行武漢分行營管部分管負責人。
該專項行動指揮部辦公室設在市發改委，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由王永勝兼任。
（二）市建立健全生態產品價值實現機制專項行動指揮部
指 揮 長：孟武康 市發改委主任
副指揮長：王永勝 市發改委副主任
成 員：市經信局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市城建局、市城管執法委、市水務局、市農業農村局、市文旅局、市市場監管局、市統計局、市園林林業局、市地方金融局、市稅務局，人行武漢分行營管部分管負責人。
該專項行動指揮部辦公室設在市發改委，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由王永勝兼任。
（三）市建設綠色制造體系專項行動指揮部
指 揮 長：楊相衛 市經信局局長
副指揮長：李林清 市經信局副局長
成 員：市發改委、市科技局、市生態環境局、市水務局、市地方金融局分管負責人。
該專項行動指揮部辦公室設在市經信局，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由李林清兼任。
（四）市加強綠色技術創新引領專項行動指揮部
指 揮 長：盛繼亮 市科技局局長
副指揮長：趙 峰 市科技局副局長
成 員：市發改委、市教育局、市經信局、市人社局、市生態環境局、市城建局、市交通運輸局、市水務局、市人才工作局分管負責人。
該專項行動指揮部辦公室設在市科技局，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由趙峰兼任。
（五）市提升水資源節約集約利用水平專項行動指揮部
指 揮 長：鄭 利 市水務局局長
副指揮長：王赤兵 市水務局副局長
成 員：市發改委、市教育局、市經信局、市財政局、市自然資源規劃局、市城建局、市城管執法委、市農業農村局、市市場監管局、市園林林業局、市機關事務局分管負責人。
該專項行動指揮部辦公室設在市水務局，承擔指揮部日常工作,辦公室主任由王赤兵兼任。
（六）市推進綜合交通綠色發展專項行動指揮部
指 揮 長：鄒 耘 市交通運輸局局長
副指揮長：蔡文波 市交通運輸局副局長
王永勝 市發改委副主任
成 員：市經信局、市財政局、市商務局、市政府國資委、市自然資源規劃局分管負責人。
該專項行動指揮部辦公室設在市交通運輸局，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由蔡文波兼任。
（七）市推動長江中游城市群協同發展專項行動指揮部
指 揮 長：孟武康 市發改委主任
副指揮長：張文勝 市發改委副主任
成 員：市委外辦、市教育局、市科技局、市民政局、市交通運輸局、市商務局、市文旅局、市衛健委、市應急局、市地方金融局分管負責人。
該專項行動指揮部辦公室設在市發改委，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由張文勝兼任。
（八）市深化長江大保護金融創新實踐專項行動指揮部
指 揮 長：葉曉飛 市地方金融局局長
副指揮長：劉 煒 市地方金融局副局長
鄧亞平 人行武漢分行營管部副巡視員
成 員：市發改委、市科技局、市經信局、市生態環境局、市城建局、市交通運輸局、市農業農村局，武昌區人民政府，湖北銀保監局、湖北證監局、武漢股權托管交易中心、湖北碳排放權交易中心分管負責人。
該專項行動指揮部辦公室設在市地方金融局，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由劉煒兼任。
（九）市提升城鄉綠色人居環境專項行動指揮部
指 揮 長：張 灼 市城建局局長
副指揮長：向 暉 市城建局副局長
成 員：市發改委、市教育局、市經信局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市城管執法委、市水務局、市機關事務局、市文旅局、市房管局、市市場監管局、市公安局、市園林林業局分管負責人。
該專項行動指揮部辦公室設在市城建局，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由向暉兼任。
（十）市加快長江文化旅游建設專項行動指揮部
指 揮 長：肖 敏 市文旅局局長
副指揮長：李勁松 市文旅局副局長
成 員：市發改委、市自然資源規劃局、市水務局、武漢旅體集團分管負責人。
該專項行動指揮部辦公室設在市文旅局，承擔指揮部日常工作，辦公室主任由李勁松兼任。
附件2
推動降碳減污協同增效行動實施方案
一、總體要求
深入貫徹習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展的戰略定位和共抓大保護、不搞大開發的戰略導向，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，引領武漢長江經濟帶高質量發展。
二、主要任務
（一）全力推進“雙碳”工作。全面落實國家碳達峰碳中和目標要求，認真貫徹省碳達峰碳中和相關工作部署。協調能源、工業、建筑、交通運輸、農業等重點領域開展碳達峰評估工作，引導相關專業機構和科研院所參與，科學規劃碳達峰碳中和實施路徑。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市生態環境局、市經信局、市城建局、市交通運輸局、市農業農村局）
（二）嚴格能耗雙控考核。落實國家和省能耗雙控總體工作要求，研究制定我市“十四五”節能雙控目標，加強能耗雙控政策與“雙碳”目標任務的銜接。分解下達各區“十四五”節能雙控目標，嚴格目標考核。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市生態環境局、市城建局、市交通運輸局）
（三）強化“兩高”項目監管。加強高能耗、高排放項目（即“兩高”項目）生態環境源頭防控。全面落實排污許可制。加快建立常態化事中事后監管機制。加強“兩高”項目監管，對“兩高”項目排污情況開展執法檢查，加強項目節能審查，強化重點用能單位節能監察。（牽頭單位：市發改委、市生態環境局、市經信局；責任單位：各區人民政府）
（四）構建綠色交易市場體系。積極推動省級碳排放權、排污權等交易市場發展壯大。探索各類環境權益融資工具，探索開展綠色企業保證保險貸款等創新產品。配合開展省級碳市場體制機制改革，擴大行業覆蓋范圍，推動配額有償分配，加快中國核證自愿減排量（CCER）交易市場發展。開展碳金融創新，打造全國碳金融中心。深化排污權有償使用和交易試點工作。健全用能權等交易機制，豐富交易品種和交易方式。積極推進武昌區國家氣候投融資試點工作，加快推進碳匯大廈移交使用，大力吸引和培育碳金融產業鏈企業入駐。（牽頭單位：市生態環境局、市地方金融局、武昌區人民政府；責任單位：市發改委、市財政局、市園林林業局，人行武漢分行營管部）
（五）科技支撐碳達峰碳中和目標實現。按照國家和省關于碳達峰碳中和行動方案的有關要求，立足發展實際，實施我市科技支持碳達峰碳中和行動。構建綠色低碳科技創新支撐體系。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、市生態環境局、市經信局、市城建局、市農業農村局）
（六）大力推進新能源開發利用。實施多能互補百萬千瓦新能源基地工程。因地制宜推進分布式光伏項目建設。有序推進生物質發電項目建設。開展氫能產業示范應用。大力推動燃料電池汽車應用。推動新能源汽車充電基礎設施建設，為新能源汽車推廣應用提供良好環境。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市自然資源規劃局、市經信局、市城管執法委、市交通運輸局）
（七）推進循環化改造。以提升資源產出率和循環利用率為目標，優化園區空間布局，加快引進補鏈項目，開展園區循環化改造。到2025年，具備條件的省級以上園區全部實施循環化改造。推進企業實施清潔生產改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環利用，推進工業余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用。積極推廣集中供氣供熱，推行分布式能源及光伏儲能一體化系統應用。積極推行園區第三方環境污染治理模式，創新園區共建與利益分享機制。推進全市“無廢城市”建設。（牽頭單位：市發改委、市生態環境局；責任單位：市經信局、市城管執法委）
（八）提升污水收集處理能力。持續完善污水收集管網，到2025年，新（改）建污水收集管網不低于100千米。進一步提升處理能力，到2025年，新增污水處理能力130萬噸/日，全市生活污水處理總規模達600萬噸/日，污水處理率達98%以上。（牽頭單位：市水務局）
三、保障措施
（一）強化組織領導。市推動降碳減污協同增效專項行動指揮部辦公室負責定期督辦各項任務，研究協調重大事項，落實市指揮部各項決策部署。各責任單位要明確分管負責人，確定牽頭處室，指定工作聯絡員，建立日常聯絡機制，切實履行職責，加強與其他責任單位的溝通協調。
（二）強化工作責任。各責任單位要及時細化分解各項工作任務，做到分工明確，責任到人，抓好落實，按時保質完成各項任務，重大事項要及時向市指揮部辦公室報告。
（三）注重宣傳引導。各責任單位要發揮自身宣傳平臺作用，通過多種傳播渠道和方式進行節能降碳減排宣傳教育，引導市場主體、社會公眾自覺履行降碳減污責任。及時總結經驗做法，積極開展工作交流。
附件3
建立健全生態產品價值實現機制行動實施方案
一、總體要求
到2025年底之前，力爭生態產品價值實現的制度框架初步形成，生態產品價值核算評估、市場交易、綠色金融等制度基本建立，生態保護補償和生態環境損害賠償政策制度逐步完善，保護生態環境的利益導向機制基本形成。
二、主要任務
（一）建立生態產品調查監測機制。有序推進自然資源確權登記，依托自然資源統一確權登記明確生態產品權責歸屬。基于現有的自然資源和生態環境調查監測體系，開展空氣、水、全民所有土地、森林、濕地等生態產品基礎信息調查。（責任單位：市自然資源規劃局、市統計局、市園林林業局、市財政局、市生態環境局、市水務局、市農業農村局，各區人民政府〈以下各項任務均需各區貫徹落實，不再列出〉）
（二）建立生態產品價值評價機制。落實生態產品價值核算國家標準（試行），執行國家制定的生態產品指標體系、技術規范和核算流程。探索開展主要森林、城市綠地、濕地等生態系統生產總值（GEP）核算和武漢市自然資源資產核算評價研究。完善森林、濕地、綠地生態系統服務評估辦法，探索建立武漢市生態系統（森林、濕地、綠地）服務價值核算平臺。（責任單位：市發改委、市統計局、市財政局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市城建局、市水務局、市園林林業局、市農業農村局）
（三）健全生態產品經營開發機制。發展優質生態農業，實施地理標志農產品保護工程，開展農業品牌提升行動，提升農業品牌影響力。發展循環農業，打造都市田園綜合體。加強林業產業發展，鼓勵支持黃陂區積極探索林業生態產品價值實現機制，促進林地集約化、規模化、產業化經營。發展綠色低碳工業，發展壯大生態工業、清潔能源等產業，積極發展生物經濟、數字經濟等經濟業態。鼓勵盤活工業遺址等存量資源。發展生態文化旅游，實施鄉村旅游精品計劃，推動星級旅游民宿品牌化發展。探索生態資源權益交易，配合省級部門健全碳排放權交易機制，開展我市碳普惠頂層設計研究。探索建立用能權交易機制，探索在重點流域開展水權交易機制研究。（責任單位：市農業農村局、市園林林業局、市經信局、市發改委、市文旅局、市水務局、市生態環境局）
（四）健全生態產品保護補償機制。持續實施長江、漢江武漢段跨區斷面水質考核獎懲和生態補償機制，完善通順河跨市域橫向生態保護補償機制，持續實施道觀河新洲區、團風縣兩地共治共保。積極推動斧頭湖、梁子湖等跨區水系的生態環境共建共享。深化生態環境損害制度改革。完善污水、垃圾處理收費機制。（責任單位：市生態環境局、市水務局、市財政局、市自然資源規劃局、市園林林業局、市城管執法委）
（五）健全生態產品價值實現保障機制。引導建立多元化資金投入機制，鼓勵社會組織建立生態公益基金。嚴格執行《中華人民共和國環境保護稅法》，推進資源稅改革。加大綠色金融和資金支持力度，鼓勵創新發展排污權、用能權、合同能源管理未來收益權等環境權益融資工具。支持武漢長江新區等區域開展生態產品價值實現機制試點，研究建立綠色發展指標體系，探索開展綠色發展績效考核評價。支持新洲區等區域開展基于GEP核算的生態產品價值實現和績效考核制度改革。（責任單位：市財政局、市民政局、市稅務局、市地方金融局、市生態環境局，人行武漢分行營管部）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市建立健全生態產品價值實現機制專項行動指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，定期督辦各項任務，研究協調重大事項，落實市指揮部各項決策部署。
（二）嚴格督促落實。各區、各部門要按照本方案，細分工作目標、強化工作舉措，明確責任人和完成時限，常態化梳理工作進展，確保各項工作落到實處。
（三）推動交流合作。加強經驗總結，提煉工作成效、改革成果、典型案例等。加強宣傳推廣，充分發揮各類媒體作用，加大典型案例、先進經驗的宣傳力度。鼓勵公眾參與，激發投資活力，形成有利于實現生態產品價值的輿論氛圍。
附件4
建設綠色制造體系行動實施方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持“生態優先、綠色發展”，以推動制造業高質量發展為主線，以促進制造業綠色低碳水平提升為目標，以企業為建設主體，加強政府引導，發揮政策推動和示范引領作用，強化新建項目能耗排放管控，加強綠色技術創新應用和金融支持，推動一批傳統工業企業加快綠色化改造提升，引領一批綠色水平先進企業打造清潔生產企業、綠色制造示范企業。
二、主要任務
（一）支持工業企業綠色化改造。推行綠色制造、智能制造，支持企業開發綠色產品、創建綠色工廠、打造綠色供應鏈管理企業。支持鋼鐵、建材、化工等高耗能企業加強現有工藝、設備進行節能改造，提升綜合能效。持續促進重點企業清潔生產，加大清潔生產審核力度，依法對“雙超雙有高耗能”企業實施強制性清潔生產審核，擴大自愿審核覆蓋面。推動企業開展節水減污技術改造，創建一批節水型企業。強化培育綠色制造領域高新技術企業。（責任單位：市經信局、市發改委、市生態環境局、市水務局、市科技局）
（二）優化調整產業結構布局。強化新建工業項目能耗排放管控，新建涉工業爐窯的工業項目，原則上要進入園區或者工業聚集區，配套建設高效環保治理設施。新（改、擴）建高耗能、高排放項目要嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評，以及產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等相關要求。落實沿江化工企業關改搬轉綠色轉型攻堅提升行動，在2025年底之前，完成剩余的８家沿江化工企業關改搬轉任務，推動全市化工產業轉型升級，實現高質量發展。（責任單位：市發改委、市生態環境局、市經信局）
（三）提升重點行業清潔化水平。聚焦鋼鐵、電力、石化、建材、裝備制造、食品等六類重點行業，開展重點企業資源利用效率對標和提標改造，推廣先進節能節水工藝、技術和設備。推動寶武集團武鋼有限公司開展燒結工序改造、大宗物料清潔運輸。推動湖北亞東水泥有限公司、武漢亞鑫水泥有限公司開展廢氣排放提標改造，改造后顆粒物、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米。持續開展重點行業揮發性有機物原輔料替代示范項目征選活動。（責任單位：市發改委、市生態環境局、市水務局、市經信局）
（四）培育綠色制造服務體系。大力發展能源計量、監測、診斷、評估、環境污染第三方治理、環境綜合治理托管等專業化節能環保服務。培育一批綠色制造服務供應商，提供產品綠色設計與制造一體化、工廠數字化綠色提升、服務其他產業綠色化等系統解決方案。（責任單位：市經信局、市發改委、市生態環境局）
（五）加強綠色低碳技術創新。加強低碳、節能、節水、環保、清潔生產、資源綜合利用等領域共性技術研發，開展減碳、零碳和負碳技術綜合性示范。支持新能源、新材料、新能源汽車、高效儲能、碳捕集利用與封存等關鍵技術突破。（責任單位：市科技局、市經信局、市發改委、市生態環境局）
（六）加強產融合作推動工業綠色轉型。鼓勵金融機構開發針對鋼鐵石化等重點行業綠色化改造、綠色建材與新能源汽車生產應用等方面的金融產品。鼓勵引導金融機構積極發展綠色信貸，對工業綠色發展項目給予重點支持。（責任單位：市地方金融局、市經信局、市發改委、市生態環境局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市建設綠色制造體系專項行動指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，建立工作協調機制，定期調度相關工作任務推進情況。各部門要充分認識制造業綠色轉型對長江經濟帶綠色發展的重要性，明確分管負責人，指派專人負責，進一步完善舉措，加大推進力度，確保各項任務落實落地落細。
（二）強化政策支持。堅持逆向約束和正向激勵并重，增強企業綠色轉型發展的內生動力。強化法律約束，依法依規推動企業能效、環保水平提升。充分發揮市循環經濟發展專項資金、市工業節能專項資金引導作用，鼓勵引導工業企業節能、循環化改造。繼續落實省、市支持企業技術改造的政策意見，推進綠色制造體系建設。加強對綠色制造咨詢服務機構的培育，鼓勵更多具備條件的咨詢機構參與綠色制造體系建設，提升綠色制造服務供給能力。落實綠色信貸等金融政策，支持工業企業綠色轉型發展。
（三）加強宣傳引導。充分發揮媒體、行業協會等宣傳作用，加大企業綠色轉型發展宣傳力度，鼓勵示范企業推廣綠色制造典型案例。組織開展“節能低碳行”“全國低碳日”等活動，營造綠色轉型良好氛圍。
附件5
加強綠色技術創新引領行動實施方案
一、總體要求
深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展的戰略定位和“共抓大保護、不搞大開發”的戰略導向，強化綠色技術創新引領，促進關鍵技術攻關，加強創新平臺建設，加速綠色技術創新成果轉化，構建綠色技術創新體系。
二、主要任務
（一）加快頂層設計。按照《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》的有關要求，立足發展實際，實施武漢市科技支撐碳達峰碳中和行動，成立工作專班，系統謀劃碳達峰碳中和科技創新工作。（責任單位：市科技局、市發改委）
（二）加強技術研發。開展長江經濟帶共保聯治科技攻關，鼓勵高校院所和企業積極承擔國家、省、市重點研發示范項目，實施知識創新專項和重點研發計劃，圍繞武漢地區磷石膏綜合利用、清潔能源、水生態修復、清潔生產、綠色交通、綠色建筑等方向，組織高校院所和企業開展一批基礎前沿技術攻關項目和關鍵技術研究，從關鍵技術和產品研發、科技成果轉化到示范應用進行全鏈條設計、一體化實施，推動低碳零碳負碳技術研發取得突破性進展，為我市碳達峰碳中和提供有效技術供給，每年支持綠色技術研發項目平均不少于50項。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市生態環境局、市交通運輸局、市城建局、市水務局）
（三）強化創新平臺建設。打造綠色低碳發展平臺，推進綠色領域全國重點實驗室優化重組，加大對淡水生態與生物技術、煤燃燒、水資源與水電工程科學、電網環境保護全國重點實驗室的分類指導力度，搭建綠色領域高層次合作交流平臺。根據《市人民政府關于印發武漢市進一步加快創新發展的若干政策措施的通知》（武政規〔2022〕5號），給予通過優化重組的全國重點實驗室1000萬元支持。重點在“雙碳”、智慧水電、綠色技術等綠色環保領域籌建一批技術創新中心等創新平臺，提升生態環境保護保障能力。加大對市級企業研發中心的考核力度，對考核優秀的進行獎勵，鼓勵各創新平臺加大開放共享力度。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市生態環境局）
（四）加快科技成果轉化。聚焦綠色技術創新，舉辦市級大型科技成果轉化對接活動“碳達峰碳中和”專場，促進科技成果、技術需求、金融資本精準對接。依托氫能與燃料電池產研院和新能源研究院布局建設新能源中試平臺。實施科技成果轉化示范重大專項，鼓勵雙碳領軍企業組建創新聯合體，承接雙碳領域重大科技成果轉化，支持企業積極承接科技成果轉化。以減碳降污為重點，每年制訂《生態環保先進適用技術指導目錄》，加快先進成熟綠色低碳技術在全市推廣應用。（責任單位：市科技局、市發改委、市經信局、市生態環境局、市交通運輸局、市城建局）
（五）加強綠色技術人才培養。加強高新技術企業培育，積極向省科技廳推薦“十百千萬”高新技術企業，到2025年，綠色技術領域高新技術企業達到1200家。持續加強綠色技術人才培養，深入實施職業技能提升行動，支持相關企業開展職工技能培訓。（責任單位：市科技局、市人才工作局、市人社局、市教育局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市加強綠色技術創新引領專項行動指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，建立日常聯絡機制，統籌推進各項工作，協調解決重大問題。各部門要明確職責分工，完善工作機制，確保各項重點任務落到實處。
（二）加強宣傳引導。加大宣傳力度，加強科技支撐長江經濟帶生態保護和綠色發展工作宣傳引導，鼓勵研究機構和企業進行綠色技術研發，確保科技支撐長江經濟帶生態保護和綠色發展工作穩步實施。
附件6
提升水資源節約集約利用水平行動實施方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持節水優先，深入落實國家節水行動方案，強化水資源剛性約束，提升水資源節約集約利用水平，為我市實現高質量發展提供有力支撐。到2025年，節水政策制度體系基本完善，市場機制和信息化管理手段基本建立，用水效率指標持續向好，全社會形成良好節水風尚；全市用水總量、萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量分別控制在省規定的指標以內。
二、主要任務
（一）強化水資源剛性約束。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，做好水資源剛性約束制度設計。健全市、區兩級用水總量、用水強度控制指標體系，嚴格實行區域用水總量和強度控制。開展水資源承載能力評價，建立水資源安全風險評估和監測預警機制，強化水資源承載能力在區域發展、產業布局等方面的剛性約束。優化最嚴格水資源管理制度考評體系，壓實各區水資源管理責任，提升水資源管理水平。（牽頭單位：市水務局；責任單位：市發改委、市經信局、市自然資源規劃局）
（二）強化水資源監督管理。開展水資源管理常態化監督檢查，強化督促整改以及結果運用。嚴格實行計劃用水監督管理，建立市、區重點監控用水單位名錄，落實超定額累進加價制度。嚴控水資源開發利用強度，嚴格落實建設項目水資源論證制度。落實節水“三同時”（即新建、改建、擴建建設項目的用水節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）制度，配套建設節水設施，加強事中事后監管。加強重點行業、企業監督管理，開展用水器具銷售市場以及用水產品水效標識專項監督檢查。探索在重點流域開展水權交易機制研究，進一步挖掘水權價值。嚴格取水許可管理，2022年，對全市已發證取水工程計量設施進行抽查校準。強化取水口取水監測計量工作，組織開展2022年全市取水口監測計量設施建設。（牽頭單位：市水務局、市市場監管局）
（三）提高節水型社會建設水平。鞏固國家節水型城市工作成果，將節水政策落實到城市規劃、建設和管理各環節，實現優水優用、循環循序利用。將非常規水利用納入城市規劃，結合海綿城市建設，提高雨水資源利用水平。2022年，做好國家節水型城市復查迎檢工作。（牽頭單位：市水務局；責任單位：市發改委、市城建局、市市場監管局、市財政局）推進縣域節水型社會達標建設，2023年，黃陂區通過縣域節水型社會達標建設復驗。（牽頭單位：黃陂區人民政府）
（四）深入開展公共領域節水。城市園林綠化宜優先選用鄉土植物或者耐旱植物，因地制宜采用噴灌、微灌等節水灌溉方式，充分利用水資源。大力推廣綠色建筑，新建公共建筑必須安裝節水器具，鼓勵城鎮居民家庭選用高效節水用水器具。深入推進機關、學校、服務業、小區節水單元載體創建工作。到2025年，省級及以上節水型企業覆蓋率達到40%，節水型單位覆蓋率達到35%，市、區級行政機關基本實現公共機構節水型單位全覆蓋，節水型高校覆蓋率達到30%，節水型小區覆蓋率達到20%。（牽頭單位：市水務局；責任單位：市城建局、市園林林業局、市城管執法委、市機關事務局、市教育局）
（五）大力推進工業節水改造。完善供用水計量體系和在線監測體系，強化生產用水管理。大力推廣節水工藝和技術，支持企業開展節水技術改造以及再生水回用改造，督促重點用水企業和超過取水定額標準的企業定期開展水平衡測試以及水效對標。（牽頭單位：市水務局；責任單位：市發改委、市經信局、市市場監管局）
（六）大力推進農業節水灌溉。開展高標準農田建設，鼓勵推廣應用節水灌溉技術，加快發展節水農業，綜合推進農業節水體系建設。大力推進管灌、噴灌、微灌等高效節水灌溉措施運用。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市發改委、市財政局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市提升水資源節約集約利用水平專項行動指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，建立日常聯絡機制，統籌推進各項工作，協調解決重大問題，確保主要任務落實到位。
（二）強化責任落實。各責任單位要高度重視，細化工作措施，明確責任人和完成時限，按時保質完成各項任務。建立常態化工作進展報送機制，定期向指揮部報送工作進展情況。各責任單位對違反水資源管理制度的行為要及時督促整改，對違法違規問題及時依法查處。
（三）強化宣傳引導。利用“世界水日”“中國水周”等活動大力宣傳節水觀念，普及節水知識和技能，提高公眾對水資源的關注度。
附件7
推進綜合交通綠色發展行動實施方案
一、總體要求
深化港口資源整合，推動港口資源從“物理整合”向“化學融合”轉變；加快建設中部地區樞紐港；推進漢江航道提升整治，完成興隆至蔡甸漢陽閘2000噸級航道整治工程；強化武漢港港口樞紐輻射能力，拓展港口綜合服務功能，構建“軸輻式”江海聯運網絡；打通“斷頭路”、暢通“瓶頸路”，實現三大城市（圈）群公路高效聯通。
二、主要任務
（一）完善港口基礎設施建設。聚焦港口型國家物流樞紐建設，調整優化集裝箱、商品汽車運輸、石油化工品、綜合服務保障類碼頭設施功能布局，打造武漢港“一核心三支撐九港區”總體格局，加快陽邏和江夏、白滸山、經開港“１＋３”集裝箱港口群基礎設施建設。持續推進長江中游航運中心建設，深化港口資源整合，促進港口布局優化和功能協同發展。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：湖北港口集團，市商務局、市發改委，新洲區人民政府）
（二）強化城市圈公路直聯直通。建設武漢城市圈大通道和武漢至周邊城市射線，實施京港澳高速公路武漢段、武漢繞城高速公路中洲至北湖段等項目。加快普通國省道提質升級，推進國省干線達標提質，加快待貫通路段建設，推進二級及以下低等級路段改造，實施國道107、國道318等改建項目。（牽頭單位：湖北交投集團，東西湖區、黃陂區人民政府；責任單位：青山區人民政府，東湖高新區管委會，市自然資源規劃局、市交通運輸局）
（三）優化區域航道網絡布局。以千噸級航道為骨干，加快建設橫貫東西、連接南北、通達海港的國家高等級航道，配合長江航道局實施長江武漢至宜昌段4.5米水深航道整治工程。堅持水資源綜合利用和生態保護，提升支流航道和庫湖區航道能力，支持實施漢江武漢至襄陽段航運能力提升工程，配合省交通運輸廳整治漢江蔡甸至漢川段航道，實現2000噸級船舶全天候通行。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委）
（四）大力發展多式聯運。推動物流業發展規劃和空間規劃同步編制，加強系統謀劃設計，提升武漢多式聯運走廊能力。加快推進港口型、陸港型國家物流樞紐建設，加快推動國家、省級多式聯運示范工程建設，多種方式打通“最后一公里”設施銜接問題。加快建設沿江高速鐵路，力爭在“十四五”期間啟動建設滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段、滬渝蓉高鐵武漢至合肥段。支持企業發展多式聯運信息化平臺，提升拓展多式聯運綜合服務平臺功能。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：湖北港口集團，中鐵武漢局集團，市商務局、市發改委）
（五）加快清潔能源運輸裝備推廣應用。加快更新改造和淘汰老舊、高耗能船舶，支持發展長江千箱級標準化船隊。推進全市重點水運企業完成新能源船舶建設，完成長江1140集裝箱標準化主力船型推廣工作。積極推廣靠港船舶使用岸電、碼頭綠色照明。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市發改委）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市推進綜合交通綠色發展專項行動指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，建立日常聯絡機制，統籌推進各項工作，協調解決重大問題，確保主要任務落實到位。
（二）開展調度評估。建立工作調度評估機制，加強對各項工作的協調督辦，及時跟蹤分析和通報工作進展情況。對工作不力、進度滯后的，及時督促整改。
（三）注重宣傳引導。充分發揮主流媒體和新媒體的宣傳引導作用，加強對綜合交通綠色發展的宣傳引導。廣泛發動，凝聚共識，調動全社會參與綜合交通綠色發展的積極性、主動性和創造性。
附件8
推動長江中游城市群協同發展行動實施方案
一、總體要求
深入貫徹落實《長江中游城市群發展“十四五”實施方案》（發改規劃〔2022〕266號），持續深化與長江中游城市群省會城市合作，完善省會城市合作機制，推動加密區域公路路網、共建國際友城互聯平臺、加強金融領域合作交流、推進長江中游科創大走廊建設等重點合作事項落實。
二、主要任務
（一）完善省會城市合作機制。發揮省會城市會商機制作用，深化與長沙、南昌等省會城市合作。研究制訂《長江中游城市群省會城市合作行動計劃（2022—2024年）》。（責任單位：市發改委）
（二）加密區域公路路網。加快武陽高速公路武漢段建設，推進南昌—陽新直達高速公路項目前期謀劃。（責任單位：市交通運輸局）
（三）共建國際友城互聯平臺。共享對外交往資源及項目信息，開展與國際友好城市多領域交往合作。（責任單位：市委外辦）
（四）加強金融領域合作交流。完善金融領域合作交流機制，邀請兄弟城市參加重要的金融會議、論壇。支持武漢建設中國碳排放權注冊登記系統，吸引資金、技術和綠色金融機構以及各類金融要素向長江中游城市群靠攏，打造全國碳金融高地。（責任單位：市地方金融局）
（五）推進長江中游科創大走廊建設。大力推進光谷科創大走廊建設，攜手濱江西岸科技創新走廊、合肥濱湖科學城和南昌贛江兩岸科創大走廊聯動發展。持續推進科技服務資源共享平臺建設，充分發揮平臺數據的服務功能，降低企業創新成本。加強科技項目互評，推進科技專家資源的開放共享。（責任單位：市科技局）
（六）開展文旅合作。聯合開展旅游市場營銷，共同策劃、開發跨市旅游產品，推出精品旅游線路。開展公共圖書館閱讀推廣合作。舉辦琴臺音樂節流行樂展演。聯合組織優秀群眾文化團隊角逐2022年“群星獎”。推動“萬里茶道”聯合申遺，積極籌辦茶文化博覽會。（責任單位：市文旅局）
（七）加強教研協作體交流。舉辦課堂教學研討會，通過現場課堂教學展示、課后點評、板書設計與講解、錄像課展示等多種形式，持續加強中小學各科教師基本功的培養與展示。探索線上線下相結合的教研方式，至少組織1000名老師參與線上交流。（責任單位：市教育局）
（八）開展養老服務領域合作。建立長江中游城市群養老合作聯席機制。加強養老專業人才培養，推進專業人才交流學習和從業資格互認。依托養老產業協會促進區域養老服務企業協作發展，鼓勵養老服務機構連鎖化、規模化、品牌化發展。（責任單位：市民政局）
（九）深化衛生領域合作。推動優質醫療資源共享，建立長江中游城市群醫療衛生合作聯席會議機制。加強醫療應急救援、醫療信息共享、疫情防控等領域合作。（責任單位：市衛健委）
（十）開展應急管理合作。推進區域應急管理數據共享，加強預警信息、應急處置聯動、應急力量建設、應急政策法規宣傳等方面合作。（責任單位：市應急局）
（十一）推動區域協同消費。推動長江中游城市群會展業戰略聯盟合作，推動知名商貿企業交流，深化名特優新產品跨地域展銷合作，促進優質消費資源共享。（責任單位：市商務局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市推動長江中游城市群協同發展專項行動指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，統籌推進長江中游城市群協同發展各項工作任務落實。
（二）強化責任落實。各責任單位要高度重視，制訂細化措施，明確責任人員和完成時限。建立常態化工作進展報送機制，定期向辦公室報送工作進展情況。
（三）營造良好氛圍。強化宣傳策劃和推介，營造長江中游城市群協同發展良好氛圍，凝聚區域協調發展的共識和力量。
附件9
深化長江大保護金融創新實踐行動實施方案
一、總體要求
深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要指示精神，依托全國碳排放權注冊登記機構、湖北碳排放權交易中心的產業聚集、先行試點、資金集中等優勢，在綠色金融領域全面探索，在碳金融領域重點創新，推動深化長江大保護金融創新實踐，有效服務長江經濟帶綠色低碳轉型。
二、主要任務
（一）出臺綠色金融發展工作意見。出臺全市綠色金融發展相關政策措施，完善全市綠色金融工作組織領導機制，推動綠色金融產品在工業、能源、建筑、交通、農業等行業實現示范應用。積極申建以碳金融為特色的國家綠色金融改革創新試驗區。研究制定全市綠色企業、綠色項目評價指南。（牽頭單位：市地方金融局、人行武漢分行營管部；責任單位：市發改委、市科技局、市經信局、市生態環境局、市城建局、市交通運輸局、市農業農村局，湖北銀保監局、湖北證監局）
（二）培育設立綠色金融組織。支持有條件的市場主體發起設立或者參與組建綠色金融專營機構或者事業部。推動引導鼓勵在漢銀行、券商、保險、信托、金融租賃等各類金融機構設立碳金融事業部、專營機構等。以武昌區為核心打造碳金融集聚區。探索推進碳金融標準體系建設，推動金融機構開展投融資碳足跡評價體系建設。（牽頭單位：市地方金融局，武昌區人民政府；責任單位：人行武漢分行營管部、湖北銀保監局、湖北證監局、湖北碳排放權交易中心）
（三）加大綠色信貸投放。組織金融機構加大綠色信貸投放，進一步發揮政策性金融和開發性金融優勢，強化綠色項目實施及信息共享,為長江大保護項目提供優質金融服務供給。持續擴大綠色貸款規模，2022年末全市綠色貸款增長15%以上。（牽頭單位：人行武漢分行營管部；責任單位：市地方金融局）
（四）推動綠色債券發行。鼓勵符合條件的金融機構及非金融企業通過發行氣候債、碳中和債、綠色金融債、綠色公司債、綠色企業債、綠色ABS、非金融企業債務融資工具等方式進行綠色債券融資，綠色債券融資規模大幅提升。（牽頭單位：市地方金融局、市發改委；責任單位：湖北證監局、人行武漢分行營管部）
（五）推動綠色直接融資。鼓勵符合條件的綠色企業和轉型企業在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、新三板上市和并購重組。支持湖北區域性股權市場設立“綠色低碳板塊”，引導綠色企業、控排企業在武漢股權托管交易中心辦理股權登記托管、集中掛牌培育。支持武漢股權托管交易中心與金融機構建立綠色金融對接合作機制，開發推廣綠色金融產品和碳金融產品。（牽頭單位：市地方金融局；責任單位：湖北證監局、武漢股權托管交易中心）
（六）創新發展綠色保險。支持保險機構積極參與環境污染責任保險試點工作，健全環境損害賠償機制。創新綠色保險產品，支持科技保險、責任保險等保險創新產品先行先試。鼓勵商業保險公司推行綠色建筑性能保險，為綠色建筑提供全流程的風險管理服務。（牽頭單位：市地方金融局；責任單位：湖北銀保監局，市生態環境局、市科技局、市城建局）
（七）打造綠色金融綜合服務平臺。依托省市企業融資對接服務平臺，建立綠色金融服務專區，推進漢融通與鄂綠通等平臺互聯互通，實現綠色項目信息、融資需求信息實時批量共享，完善綠色項目準入、綠色投融資對接、環境信息披露、綠色認證評級等綜合服務功能。建設全市綠色低碳項目庫，引導更多綠色企業、綠色項目納入項目庫管理，推進項目庫信息和金融資源高效對接，有效滿足綠色低碳項目投融資需求。（牽頭單位：市地方金融局，人行武漢分行營管部；責任單位：市發改委，湖北碳排放權交易中心）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市深化長江大保護金融創新實踐專項行動指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，強化統籌協調，明確各部門責任分工，定期跟蹤落實情況，推動工作落實。各責任單位要密切配合、通力協作，協同推進深化長江大保護金融創新實踐過程中的重大問題。
（二）加強政策扶持。豐富綠色金融支持政策工具箱，擴大碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款運用。充分發揮武漢產業基金引導作用，鼓勵和帶動社會資本參與支持低碳產業發展，進一步加大金融機構在綠色金融領域的投入，提高綠色金融商業可持續性。實施綠色金融機構落戶和綠色項目主體上市（掛牌）獎勵。支持市場化平臺作為相關政策實施的服務窗口。
（三）強化人才保障。培養引進一批綠色金融領域專業人才，在購租房、子女就學、就醫等方面給予支持。深化政產研學商一體化合作，依托金融機構、高等院校、政府相關部門，建立市綠色金融協會，開展綠色金融行業發展和創新研究。
附件10
提升城鄉綠色人居環境行動實施方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定長江經濟帶核心城市總體定位，聚焦人民群眾美好生活向往，以降碳、減污、擴綠、增長為核心，推進我市生活污水治理和生活垃圾處理設施建設，實施海綿城市建設、城市地下綜合管廊工程，積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，深入開展綠色社區、綠色建筑創建行動，全面提升城鄉綠色人居環境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務
（一）加快推進城鎮污水處理提質增效。到2025年，城市建成區生活污水直排口、收集處理設施空白區、黑臭水體基本消除。全市生活污水集中收集率達到72%以上。城市污水處理能力基本滿足全市經濟社會發展需要，污水處理率達到98%以上；城鎮污水處理廠污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，全部實現無害化處置。（牽頭單位：市水務局；責任單位：市財政局，各區人民政府，市城投集團、武漢生態投集團）
（二）因地制宜建設綜合管廊。到“十四五”期末，全市累計建成地下綜合管廊152公里，綜合管廊布局重點更加突出，建設模式更加多元，建管機制更加健全，利用效率明顯提高。（牽頭單位：市城建局；責任單位：各區人民政府，市財政局）
（三）全域推進海綿城市建設。堅持問題和目標導向，以建設分區為單元，系統化全域推進海綿城市建設，到2025年，建成區50%以上面積達到海綿城市建設要求。（牽頭單位：市城建局；責任單位：市自然資源規劃局、市水務局、市園林林業局、市財政局，各區人民政府）
（四）推進生活垃圾分類處理設施建設。著力構建與超大城市相適應的生活垃圾分類處理體系，推進生活垃圾分類處理設施建設，到2025年，全市城鄉生活垃圾焚燒占比不低于80%。（牽頭單位：市城管執法委；責任單位：市財政局、蔡甸區、青山區、東西湖區人民政府，武漢生態集團）
（五）加快推進綠色社區創建行動。各區制訂完成本區綠色社區創建行動方案，每個街道至少啟動1—2個社區試點。各區在試點基礎上總結經驗，完善措施，選取30%以上的城市社區開展創建行動，全市綠色社區建設格局基本形成，起到一定程度的示范帶動作用。到2022年底之前，各區60%以上的城市社區開展創建行動，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標，結合綠色社區創建行動開展情況，總結經驗做法，建立健全長效管理機制，鞏固創建成果。（牽頭單位：市房管局；責任單位：市城管執法委、市民政局、市公安局、市生態環境局、市文旅局、市市場監管局、市財政局，各區人民政府）
（六）推進建筑節能，發展綠色建筑。新建民用建筑全面執行《建筑節能與可再生能源利用通用規范》（GB55015）、《低耗能居住建筑節能設計標準》（DB42/T559）以及《綠色建筑設計與工程驗收標準》（DB42/T1319），到2025年，新建建筑按照綠色建筑標準進行設計面積比例達到100%，綠色建筑竣工面積占總竣工面積比例達到98%，其中星級綠色建筑占當年新增綠色建筑面積的比例達20%。搶抓城市市容改造、城市更新、老舊小區改造、棚戶區改造和循環經濟發展等機遇，有序推進既有建筑綠色改造，“十四五”期間，累計完成既有建筑綠色改造面積760萬平方米。（牽頭單位：市城建局；責任單位：市發改委、市財政局、市自然資源規劃局、市房管局、市教育局、市經信局、市機關事務局，各區人民政府）
（七）推進百里長江生態廊道建設。按照生態廊道整體規劃以及示范項目先行部署要求，統籌協調相關市直部門以及沿江各區人民政府全力推進漢江南岸綜合治理、楊泗港都市T臺、青山濕地、南岸嘴節點、集家嘴、江漢碧道、長江碧道慢行系統等廊道重點示范項目建設，到2022年底之前，基本貫通城區段江灘；到2025年，實現百里江灘岸線貫通；到2035年，實現“兩江四岸”更安全、更生態、更人文、更通達、更開放。（牽頭單位：市水務局；責任單位：各區人民政府，武漢生態投集團）
三、保障措施
（一）強化組織領導。市提升城鄉綠色人居環境專項行動指揮部辦公室負責承擔指揮部日常工作，建立部門協調聯動機制，明確實施責任，加強相關職能管理協同，確保高質量完成各項工作任務。
（二）強化要素保障。要統籌用好城鎮老舊小區改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設、智慧城市建設等涉及住宅小區的各類資金，推進綠色社區創建，提高資金使用效率。財政部門要加大資金支持和保障力度，建立政府引導、市場推動、社會參與的投融資機制，拓展資金渠道。城建部門結合工程建設項目審批制度改革，開通綠色通道，加快審批流程。自然資源規劃部門加強污水處理設施建設用地保障。
（三）堅持規劃引領。進一步統籌和高效利用城市空間，有效指導全市各類建設工作，組織編制《武漢市城市地下綜合管廊建設規劃（2021—2025年）》《武漢市“十四五”海綿城市建設規劃》等，明確“十四五”期間的發展方向、建設重點，制訂五年項目滾動規劃和年度建設計劃。
（四）加強考核評估。建立市、區聯系機制和督查制度，針對“十四五”期間建設的各項任務，定期開展建設工作督促檢查，并納入績效目標考評管理，每月檢查、通報、督辦，通過成效評估促進各項工作提質增效。
（五）強化技術支撐。各區人民政府在社區人居環境建設和整治中，積極選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品；因地制宜加強綠色環保工藝技術的集成和創新，加大綠色環保材料產品的研發和推廣應用力度。
（六）強化宣傳引導。充分利用各類媒體平臺，暢通宣傳渠道。加強相關法律法規和政策信息解讀，加強支撐長江經濟帶生態保護和綠色發展工作宣傳引導，積極營造全社會關心、支持、參與的濃厚氛圍，為長江經濟帶生態保護和綠色發展工作提供有力支持。
附件11
加快長江文化旅游建設行動實施方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“核心點段支撐、線性廊道牽引、區域連片整合、形象整體展示”的原則，加快建設長江國家文化公園先行示范區，打造保護、傳承、弘揚長江文化的前沿陣地，使其成為展示新時代英雄城市建設成果的重要窗口和推動長江經濟帶高質量發展的文化引擎，支撐武漢建設具有世界影響的大河文化名城和國際濱水旅游名城。
二、主要任務
（一）著力建設長江國家文化公園先行示范區。以保護傳承弘揚長江文化為主線，實施保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現五大工程，布局建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用四大功能區，深入闡釋長江文化價值，謀劃建設長江國家博物館等標志性項目，推動長江文化創造性轉化、創新性發展，做大做強中華文化重要標志，探索新時代長江文化資源保護傳承利用新路徑。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：市發改委、市自然資源規劃局、市水務局，各區人民政府）
（二）著力提升武漢長江夜游品質。采取視線通廊管控、立面修復提升、夜景亮化等方式，進一步擦亮黃鶴樓、晴川閣、防洪紀念碑等知名地標。以武漢港躉船碼頭為主，中華路旅游碼頭和粵漢旅游碼頭為副，打造“一主兩副”格局的長江游輪母港。提檔升級知音號。更新一批新型長江游覽觀光船，打造“楚風漢韻戲水長流”長江劇場。通過聲、光、電表現形式，打造“夜上黃鶴樓”夜游品牌，與“兩江四岸”燈光秀一同構筑武漢長江夜游經濟的核心框架。實施燈光秀與亮化工程協同發展，打造彰顯“江城魅力、荊楚文化、中國特色、世界影響、時代特征”的長江燈光秀品牌。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：武漢旅體集團）
（三）著力創建旅游品牌。提升黃鶴樓、東湖、木蘭生態文化旅游區綜合競爭力，力爭全市新增10家A級旅游景區。支持黃陂、蔡甸、新洲、江夏等區對標規劃建設國家級、省級旅游度假區。彰顯獨特文化特色，指導黎黃陂路、曇華林、戶部巷、吉慶街等打造國家級旅游休閑街區。支持江岸、武昌、漢陽、新洲、蔡甸、江夏和東西湖區等創建省級全域旅游示范區。規范旅游民宿市場，推動星級旅游民宿品牌化發展，重點打造5個布局合理、特色鮮明的旅游民宿群。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：各區人民政府）
（四）著力推動公共文化服務提質增效。圍繞聚焦新時代英雄城市、弘揚革命精神、傳承中華優秀傳統文化，實施文藝作品質量提升工程，創作電影《信仰無敵》、電視動畫片《長江志》等影視作品，孵化話劇《狂瀾》、漢劇《夫人城》、舞蹈《橘頌》等文藝作品。辦好中國（武漢）文化旅游博覽會、武漢國際渡江節、武漢雙年展、琴臺音樂節、武漢之夏、長江文藝論壇、武漢市高校藝術節等特色精品會節，抒寫新時代長江流域發展的重大成就和奮斗者的精神品格。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：各區人民政府）
（五）著力推進荊楚大遺址保護傳承。持續做好盤龍城遺址、明楚王墓、湖泗瓷窯址群、郭元咀遺址等發掘工作。提檔升級盤龍城國家考古遺址公園，力爭將其打造成為具有世界影響力的考古遺址公園；實施明楚王墓八代九王陵寢保護展示工程，推動明楚王墓文化遺址公園申報國家考古遺址公園，形成“北有盤龍城，南有楚王陵”雙星閃耀格局。（牽頭單位：市文旅局；責任單位：東湖高新區管委會、黃陂區人民政府、江夏區人民政府）
三、保障措施
（一）強化組織領導。市加快長江文化旅游建設專項行動指揮部要充分發揮統籌協調作用，各相關部門要切實履行職責，主動作為，相互配合，形成合力。各區人民政府是實施主體和責任主體，要結合實際細化任務措施，確保各項工作落實到位。
（二）強化法制支撐。修訂完善《武漢市文物保護若干規定》等地方性法規，積極推進盤龍城等大遺址保護相關地方性法規立法，出臺相關規范性文件，為文物保護利用提供有力法制保障。
（三）強化宣傳引導。整合現有的宣傳渠道，用好傳統媒體和新媒體，廣泛開展基于多終端和移動互聯網的宣傳推廣活動，加大對《中華人民共和國長江保護法》、綠色低碳發展、長江國家文化公園等宣傳力度。廣泛開展長江主題群眾文化活動，調動全社會參與長江經濟帶減碳減污擴綠增長的積極性、主動性和創造性。
（四）強化督促落實。加大對各區、各部門工作的協調督辦力度，及時跟蹤分析和通報工作進展情況，對工作不力、進度滯后的，及時督促整改，確保目標任務保質保量落實落地。
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