機動車排放量為何能逐步下降？
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各地生態環境部門加強對柴油貨車尾氣排放監管。 本報記者鄧佳攝
◆本報記者王珊
【谷騰環保網訊】生態環境部近日公布《中國移動源管理年報（2022年）》（以下簡稱年報），公布2021年全國移動源環境管理情況。
通過對比近幾年的數據，可以發現一個看似矛盾的規律：從2018年到2021年，我國機動車保有量分別為3.27億輛、3.48億輛、3.72億輛、3.95億輛；全國機動車四項污染物排放量分別為4065.3萬噸、1663.8萬噸、1593萬噸、1557.7萬噸。
在機動車快速增長的同時，排放量卻逐步穩定下降。我國移動源污染控制為何能取得這樣的成績？當前移動源管控面臨的重難點是什么？業內專家對未來有哪些建議？記者對此進行了采訪。
新能源汽車持續高速增長
年報中最大的亮點，在于新能源汽車的持續高速增長。
數據顯示，2021年，全國機動車保有量達到3.95億輛，比2020年增長6.2%。其中，新能源汽車保有量達784萬輛，比2020年增加292萬輛，增長59.2%。這也是新能源汽車銷量首次超過300萬輛，呈持續高速增長趨勢。
移動源污染已成為我國大中城市空氣污染的重要來源，同時，交通行業溫室氣體排放預測也是所有主要貢獻行業里最晚達峰的。亞洲清潔空氣中心中國區項目總監萬薇在2022中國藍天觀察論壇上表示，交通領域減污降碳任務非常艱巨，很大程度上激發了新能源汽車市場的增長。
在排放總量上，全國機動車四項污染物在機動車保有量增長的情況下，排放量繼續下降，為1557.7萬噸。其中，氮氧化物下降量最為明顯。
清華大學環境學院教授、研究生院副院長吳燁告訴中國環境報記者：“我國機動車污染控制措施是一個逐步進階的過程。回溯過去20年，早期我們吸收借鑒了歐美的先進控制經驗。最近幾年，我們在總結中國機動車污染控制治理特點的過程中，摸索出了自己的經驗。”
“比如，在汽油車的蒸發控制中，我國的國六標準走了與歐洲不一樣的道路。”吳燁解釋說，這是因為在我國的輕型車構成里，柴油車占比較低，對汽油車的蒸發排放需要以更強的力度來控制。對于重型車，也開始采用更先進的技術手段。
“從2000年到2021年，20年左右時間里，我們的機動車保有量上漲接近20倍，在這一過程中，我們根據實際情況因地、因時制宜，在標準、油品、結構調整等方面做了大量工作，從而取得在機動車快速增長的同時，排放量持續穩定下降的成績。”
其中，2018年對于我國移動源污染防治工作具有里程碑意義。這一年，在黨中央、國務院的高度重視和部署下，各部門分工配合，初步形成齊抓共管、統籌治理的移動源大氣環境管理格局。反映在效果上，2019年全國機動車四項污染物排放量從4065.3萬噸降至1663.8萬噸。
中重型柴油貨車仍是重難點
當前，中重型柴油貨車仍是重難點，萬薇簡單明了地指出。
柴油貨車對空氣質量的影響特點可以概括為“保有量低，排放占比高”。年報數據更有說服力：2021年，柴油貨車CO、HC、NOx、PM排放量分別為109.9萬噸、16.8萬噸、444.7萬噸、5.8萬噸。
其中，中型柴油貨車四項污染物排放量分別為4.9萬噸、1.0萬噸、22.3萬噸、0.3萬噸；重型柴油貨車四項污染物排放量分別為70.4萬噸、8.4萬噸、400.1萬噸、3.3萬噸。
可以看出，中重型柴油貨車氮氧化物排放量在柴油貨車氮氧化物排放總量的占比約95%。
“氮氧化物排放會導致城市交通密集區域氮氧化物濃度居高不下。過去10年，大城市氮氧化物年均濃度下降速度要顯著低于其他主要污染物（如SO2、PM10、PM2.5）。”吳燁指出，氮氧化物對PM2.5和臭氧污染都有重要貢獻，因此，中重型柴油貨車氮氧化物排放需要重點關注。
相關措施已經加緊部署。重型柴油車國六排放標準已于2021年7月1日起全面實施。2021年11月，中共中央、國務院發布《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，明確要持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。
前不久，《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》再次強調要強化部門、區域協同防控，全國柴油貨車氮氧化物排放量下降12%。
值得注意的是，未來大數據技術將在柴油貨車排放控制領域深入應用，如建設重型柴油車和非道路移動機械遠程在線監控平臺，探索超標識別、定位、取證和執法的數字化監管模式。
將創新研發企業納入白名單
近年來，我國汽車市場也正逐步恢復活力。年報數據顯示，2021年，全國汽車產銷量同比增長3.4%和3.8%，結束了自2018年以來連續3年下降趨勢。
吳燁也從與學生們的交流中預測出未來的趨勢。
“在給學生們上課的時候，我向他們拋出了一個問題：作為未來的購車主力，你們認為一個家庭擁有多少輛車是合理的？絕大部分人選擇一個家庭至少應擁有一輛車。這意味著今后汽車行業的總體規模會達到約5億輛的水平，機動車污染控制壓力將會持續存在。”吳燁告訴記者。
“因此，在未來的控制思路上，貨運結構調整、新能源車推廣等應提供更重要的支撐。”吳燁表示。
例如，貨運結構調整要繼續保持穩定增勢。根據年報顯示，交通運輸結構調整拉開序幕以來，大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”深入推進。2021年，國家鐵路主要貨物運輸量為37.2億噸，同比增長4.0%。
同時，隨著標準不斷升級，對于“車—油—路—企”治理格局中的重要一環——企業來說，面臨著越來越多的挑戰，但也激發出企業創新的潛力。例如，濰柴集團成功開發了50%熱效率的新型重型柴油發動機，并滿足國六、歐Ⅵ排放標準。
“雖然還是樣機，但釋放出了一個信號，行業是有能力在技術創新方面實現突破的。”吳燁指出。
另一方面，吳燁認為，政府、公眾、新聞媒體應與企業形成合力，讓好技術盡快在市場上脫穎而出。對于創新研發好技術的企業，可以考慮設置白名單制度，為企業提供政策支撐和激勵措施。
在移動源污染治理的緊迫性日益凸顯的背景下，移動源污染防治工作勢必走向新的高度。各地仍需進一步加大工作力度，提升移動源環境管理水平，有效降低污染物排放，持續改善空氣質量，不斷增強人民群眾的藍天幸福感。
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